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關(guan)于印(yin)發《2023年(nian)全市生態環(huan)境保護工作要點》的通(tong)知

齊環發〔2023〕6號

各縣（市）區生(sheng)態(tai)環境局(ju)、局(ju)有(you)關科室、事業單(dan)位：

為(wei)全面(mian)貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央國務(wu)院、省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)、市委市政(zheng)府(fu)決策部署，扎(zha)實(shi)做好2023年(nian)生態環境保(bao)護(hu)工作(zuo)，市生態環境局(ju)研究(jiu)制定了《2023年(nian)全市生態環境保(bao)護(hu)工作(zuo)要點》，現印發給你們(men)，請認真抓好落實(shi)。

齊(qi)齊(qi)哈爾市生(sheng)態(tai)環境局

2023年4月6日

2023年(nian)全市生態環境保護(hu)工作要點(dian)

2023年是(shi)全面(mian)貫徹落(luo)實黨(dang)(dang)的(de)二(er)十大精神(shen)和省(sheng)第十三(san)次(ci)黨(dang)(dang)代會精神(shen)的(de)開局之年，是(shi)實施“十四五(wu)”規劃承前啟后的(de)關鍵一年，是(shi)深(shen)入打(da)好污(wu)染(ran)防治攻堅戰、全力推動中央環(huan)(huan)保(bao)督察問題(ti)整改、加快推動綠色(se)低碳發展、持續改善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境質量、推進(jin)(jin)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化(hua)的(de)重要一年。為認真落(luo)實黨(dang)(dang)中央國(guo)務院、省(sheng)委(wei)省(sheng)政府、市(shi)委(wei)市(shi)政府決策部署，扎實有序推進(jin)(jin)全市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護工(gong)作(zuo)，現(xian)提出如下工(gong)作(zuo)安排。

一(yi)、總(zong)體要(yao)求(qiu)和主要(yao)目標

以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社(she)會主義思想為指導，全面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)十大精神和中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)戰略部(bu)署，深入貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思想，落(luo)實(shi)省委(wei)十三(san)屆(jie)二(er)次(ci)、三(san)次(ci)全會部(bu)署要求，完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)理念，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金(jin)山銀山，冰天雪(xue)地也是金(jin)山銀山”的(de)理念，以(yi)精準治(zhi)(zhi)污、科學治(zhi)(zhi)污、依法治(zhi)(zhi)污為工作方針，以(yi)“四個(ge)體(ti)系(xi)(xi)”為運(yun)行機制，做好“三(san)山三(san)水”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)章，持續深入打好藍(lan)天、碧水、凈土保(bao)(bao)衛(wei)戰，全力推動中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察反饋問題整改(gai)(gai)，加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)與修復監管，切實(shi)防(fang)范生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險，不斷健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)，穩(wen)步改(gai)(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量，助力經(jing)濟(ji)運(yun)行整體(ti)好轉，為加快鶴城全面振興全方位振興奠(dian)定堅實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎。

2023年(nian)生(sheng)態環境主要目(mu)標是：

——環(huan)境空氣(qi)質量方面(mian)。大氣(qi)空氣(qi)環(huan)境優良(liang)天(tian)數比率保持(chi)在(zai)93.5%以上(shang)。

——水(shui)生態環境(jing)質(zhi)量方面。全市(shi)(shi)國控斷面優良(liang)水(shui)體比例不低(di)于(yu)71.4%，縣級及(ji)以上城(cheng)市(shi)(shi)集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達標率保持100%。

——土(tu)壤、地下水、農村環境方(fang)面。全(quan)市重點建設用(yong)(yong)地安全(quan)利用(yong)(yong)得到有效保障，國控(kong)區域考核點位(wei)和“雙(shuang)源”點位(wei)水質持續保持穩定。

——自然生態方面。全(quan)市生態質量指數（EQI）穩中(zhong)向好(hao)。

——應對氣(qi)候變化方面。全市單位GDP二氧化碳排放(fang)較2020年降低(di)7.63%左右。

——污染減排方面。全市(shi)氮氧化物、揮發性有機物（VOCS）、化學(xue)需(xu)氧量(liang)、氨氮排放總量(liang)達到省考核目(mu)標要求。

——核與輻射(she)安全方面。放射(she)源輻射(she)事故(gu)年發生率低于1.3起/每萬枚。

二(er)、堅定不移(yi)推進中央生態環(huan)保督察(cha)反饋問(wen)題整改

（一(yi)）固化整改(gai)成果。聚焦2022年已(yi)完成的(de)9項整改(gai)任務(wu)，堅持“誰整改(gai)、誰銷(xiao)號(hao)”原則，督(du)促整改(gai)責任單位和督(du)導驗收部(bu)門2023年6月底前完成驗收銷(xiao)號(hao)備(bei)案工作。

（二）實化督(du)查督(du)政。狠抓(zhua)中央生(sheng)態環境保護督(du)察反(fan)饋問題整改，確保年(nian)度6項整改任(ren)務依(yi)限依(yi)規高質(zhi)量(liang)整改到位。通過定期(qi)調度的方式(shi)，緊盯進(jin)度、及(ji)時督(du)辦，確保整改任(ren)務按時完成(cheng)。

（三）強(qiang)化(hua)效能提升。不(bu)斷完善督(du)(du)察制(zhi)度和體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，進一步(bu)加強(qiang)督(du)(du)察工作(zuo)法治(zhi)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)。運用數字(zi)督(du)(du)察系統，推動(dong)全市(shi)督(du)(du)察反饋問題(ti)整(zheng)改。嚴格落(luo)實“兩辦法兩規(gui)范(fan)”，認真執行整(zheng)改進展“二(er)級審核”機(ji)制(zhi)，有(you)力(li)有(you)序有(you)據推動(dong)問題(ti)閉環整(zheng)改。

三(san)、堅定不移深(shen)入(ru)打好藍天(tian)保衛(wei)戰

（四）做好重(zhong)(zhong)點時(shi)期管(guan)控(kong)。開展秋冬季空(kong)氣質(zhi)量提升行(xing)動(dong)(dong)，強(qiang)化重(zhong)(zhong)污染天氣應(ying)對工(gong)作，加強(qiang)重(zhong)(zhong)點行(xing)業績效分級和(he)差異化管(guan)控(kong)，加強(qiang)空(kong)氣質(zhi)量預(yu)測預(yu)報(bao)，及時(shi)啟動(dong)(dong)預(yu)警(jing)響應(ying)。加強(qiang)柴油車、非(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)械監管(guan)。

（五(wu)）做好關鍵時段(duan)監管(guan)。加強秸(jie)稈禁(jin)燒(shao)(shao)監督(du)管(guan)控。統籌(chou)協調全市(shi)各部門開(kai)展(zhan)督(du)導巡查(cha)督(du)查(cha)工(gong)作，一二級網(wang)格(ge)熱異常點核查(cha)，并(bing)督(du)促各縣（市(shi)）區開(kai)展(zhan)風險隱(yin)患(huan)排查(cha)、秸(jie)稈離田還田綜合利用等相關工(gong)作，形成全覆蓋(gai)督(du)導檢查(cha)、全時段(duan)日常督(du)查(cha)的禁(jin)燒(shao)(shao)管(guan)控格(ge)局。

（六）做好時(shi)序進度保(bao)障。實施大氣污染防治“冬病夏治”，超前(qian)治理(li)冬季易發的(de)環境污染問題(ti)。高質量推(tui)進鋼鐵(tie)企業超低(di)排(pai)放改造。持續推(tui)動鍋(guo)爐、工(gong)業爐窯綜合治理(li)。推(tui)進2個省級化(hua)工(gong)園區開展(zhan)揮發性有機物專項治理(li)。加(jia)強(qiang)噪聲污染防治。

四、堅定不移(yi)深(shen)入(ru)打好碧水保衛戰

（七）聚(ju)焦“干(gan)流(liu)水”。印(yin)發實施重點流(liu)域(yu)水生態環(huan)境(jing)保護規(gui)劃或方(fang)案，加強(qiang)汛(xun)期(qi)水環(huan)境(jing)監管，推動(dong)全(quan)市(shi)江河(he)湖(hu)庫水質(zhi)(zhi)穩步改(gai)善；完成嫩(nen)(nen)江干(gan)流(liu)入(ru)境(jing)背(bei)景值調(diao)查，嫩(nen)(nen)江干(gan)流(liu)國考斷面水質(zhi)(zhi)保持優良(liang)。

（八(ba)）狠抓“劣質水(shui)”。聚焦水(shui)質較差河(he)(he)流和易出現劣V類(lei)的(de)斷面(mian)，推進“一河(he)(he)一策”綜合治理；印發實(shi)施《烏(wu)裕(yu)爾(er)河(he)(he)齊齊哈爾(er)控制單元(yuan)水(shui)體達標方案》，指(zhi)導克(ke)東(dong)縣(xian)(xian)(xian)、克(ke)山縣(xian)(xian)(xian)、依安(an)縣(xian)(xian)(xian)、富裕(yu)縣(xian)(xian)(xian)協(xie)同治理，推進重(zhong)點工程(cheng)建設，實(shi)現烏(wu)裕(yu)爾(er)河(he)(he)水(shui)質改善。

（九(jiu)）治(zhi)理“身邊水(shui)”。實施(shi)2023年(nian)城市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治(zhi)環境保護行動，力爭地級(ji)及以上城市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)體不反彈(dan)；指導訥河市(shi)(shi)持(chi)續關注建成區水(shui)體水(shui)質變化，避免發(fa)生黑(hei)臭。

（十(shi)）守護“水(shui)源水(shui)”。鞏固提升飲(yin)用水(shui)安全保(bao)(bao)障水(shui)平(ping)。持續開展集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)護區管理(li)評估，推進完善保(bao)(bao)護區規范化(hua)建設，確保(bao)(bao)縣級及以上城市(shi)集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質達標。

（十一）管好“工(gong)業水”。深入(ru)開展入(ru)河排污(wu)口排查整治，規范入(ru)河排污(wu)口設置審批。完(wan)善入(ru)河排污(wu)口分(fen)級審批制(zhi)度，明確市(shi)縣分(fen)級審批權(quan)限。

五、堅定不移(yi)深(shen)入打(da)好(hao)凈(jing)土保衛戰

（十二）加強農村(cun)(cun)環(huan)境整(zheng)治。完成60個行(xing)政村(cun)(cun)農村(cun)(cun)環(huan)境整(zheng)治任務(wu)，按照(zhao)省廳工(gong)作部署(shu)持續(xu)開展(zhan)農村(cun)(cun)黑臭水體整(zheng)治；因(yin)地(di)制宜推(tui)(tui)進資源化利用，到(dao)2023年底農村(cun)(cun)生(sheng)活污水治理率(lv)達到(dao)30%。加強集中式農村(cun)(cun)污水處理設施(shi)運(yun)(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)現(xian)場(chang)抽(chou)查，推(tui)(tui)動非(fei)正(zheng)常運(yun)(yun)行(xing)設施(shi)整(zheng)改。

（十(shi)三）加強農用地(di)污(wu)(wu)染防治(zhi)。強化(hua)受(shou)污(wu)(wu)染耕(geng)地(di)安(an)全利(li)用和(he)風險管控，因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定實施安(an)全利(li)用及嚴(yan)格管控工作方案。推進受(shou)污(wu)(wu)染耕(geng)地(di)重金屬(shu)污(wu)(wu)染排(pai)查整(zheng)治(zhi)。按省級工作部署(shu)，深化(hua)農業面(mian)(mian)源污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)監(jian)督(du)指導，強化(hua)農業面(mian)(mian)源污(wu)(wu)染調查和(he)監(jian)測評估。

（十四）加強(qiang)建(jian)設(she)用地(di)土壤(rang)管(guan)(guan)(guan)控(kong)。嚴格(ge)建(jian)設(she)用地(di)準入管(guan)(guan)(guan)理(li)，加強(qiang)在產企業和(he)關閉搬(ban)遷企業地(di)塊土壤(rang)污(wu)染管(guan)(guan)(guan)控(kong)，強(qiang)化質量控(kong)制和(he)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)。按(an)省級工作部署(shu)，開(kai)展土壤(rang)污(wu)染隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)專項行(xing)動，有效管(guan)(guan)(guan)控(kong)土壤(rang)污(wu)染風險，穩步推進土壤(rang)污(wu)染重點(dian)監管(guan)(guan)(guan)單位(wei)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)“回頭(tou)看”和(he)周邊土壤(rang)環境監測。

（十(shi)五）加強地(di)(di)下(xia)水(shui)環(huan)境監管(guan)。強化地(di)(di)下(xia)水(shui)型(xing)飲用(yong)水(shui)源地(di)(di)保(bao)護，推進地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)(ran)防治重點(dian)區(qu)劃定，繼續(xu)開展重點(dian)污染(ran)(ran)(ran)(ran)源地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查評估(gu)。按省級工作(zuo)部署，實施(shi)典型(xing)在產企業和(he)化工園區(qu)土壤(rang)地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)(ran)風險管(guan)控(kong)。

六、堅(jian)定不移服務全市經濟社(she)會發展大(da)局

（十六）以減(jian)污降碳(tan)促綠(lv)色(se)布局。加強適應氣候變化工(gong)作(zuo)統籌和行動力度，按要(yao)(yao)求編(bian)制(zhi)市級適應氣候變化行動方案。落實國家(jia)關(guan)于建(jian)立統一規范(fan)的碳(tan)排(pai)放(fang)統計核算體(ti)系要(yao)(yao)求，按要(yao)(yao)求開(kai)展市級溫(wen)室(shi)氣體(ti)清單(dan)(dan)(dan)編(bian)制(zhi)。配合省廳做好重點排(pai)放(fang)單(dan)(dan)(dan)位2022年度碳(tan)核查，做好全國碳(tan)市場第(di)二履(lv)約周(zhou)期工(gong)作(zuo)，確保發(fa)電行業(ye)重點排(pai)放(fang)單(dan)(dan)(dan)位月(yue)度存證(zheng)數據上報率達(da)到100%。推動將包括林業(ye)碳(tan)匯在內的溫(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)項目儲備(bei)情況納入經濟(ji)發(fa)展績效考核。

（十七(qi)）以(yi)優化(hua)服(fu)務助經濟(ji)好轉。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)“放管服(fu)”改革。強化(hua)重(zhong)大(da)投資項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)(huan)評服(fu)務保(bao)障(zhang)。嚴(yan)把“兩(liang)高項目(mu)(mu)(mu)(mu)”準入(ru)關口(kou)，堅決竭制“兩(liang)高一低”項目(mu)(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)(mu)發展，嚴(yan)守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量底線。開展重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)(mu)(mu)服(fu)務助力行(xing)(xing)動，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)推(tui)動經濟(ji)運行(xing)(xing)整(zheng)體(ti)好轉20項措(cuo)施(shi)，深(shen)入(ru)落(luo)實(shi)(shi)并聯審批、容缺(que)受(shou)理(li)等惠企減負政策，全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)全(quan)環(huan)(huan)節確(que)保(bao)企業“免申即(ji)享”。加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分區管控(kong)實(shi)(shi)施(shi)應(ying)用，組織開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分區管控(kong)成果動態(tai)(tai)更新(xin)。繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)監督執法(fa)正面清單(dan)，規(gui)范適用行(xing)(xing)政處罰自由裁量權，用好“四張清單(dan)”。建立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領域(yu)重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)(mu)(mu)臺(tai)賬，著(zhu)力推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎設(she)施(shi)建設(she)等重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)。持(chi)續(xu)推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)金融(rong)支持(chi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)入(ru)庫，落(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部金融(rong)支持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)項目(mu)(mu)(mu)(mu)相(xiang)關政策與措(cuo)施(shi)，積極探索(suo)市(shi)和(he)縣(xian)級(ji)EOD項目(mu)(mu)(mu)(mu)模式，并幫扶指導(dao)項目(mu)(mu)(mu)(mu)謀劃與執行(xing)(xing)。

（十八）以嚴格監管(guan)保(bao)環(huan)(huan)境(jing)質量。完善(shan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監督執(zhi)法(fa)正(zheng)面清單動(dong)態(tai)調整機制，推行審慎(shen)包(bao)容差(cha)異(yi)化(hua)監管(guan)執(zhi)法(fa)。保(bao)持嚴的主(zhu)基調，對(dui)惡意違法(fa)者“嚴懲不貸(dai)”。按照省廳(ting)統(tong)一部署開展(zhan)重點(dian)領域(yu)環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)行動(dong)。開展(zhan)含揮發(fa)性有(you)機物原輔材(cai)料達標、移動(dong)污染源排(pai)放監管(guan)等部門聯(lian)合執(zhi)法(fa)。持續打擊危(wei)險廢物和重點(dian)排(pai)污單位自(zi)動(dong)監測數據弄虛作假環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)犯罪行為(wei)。按照省廳(ting)統(tong)一安排(pai)部署，開展(zhan)涉水(shui)、大(da)氣(qi)、土壤、輻射和危(wei)險廢物等方面專項執(zhi)法(fa)行動(dong)，以“零容忍”的態(tai)度加大(da)無證排(pai)污、超(chao)標排(pai)污懲治力(li)度。做(zuo)好2023年(nian)全國生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護執(zhi)法(fa)大(da)練兵活(huo)動(dong)和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)稽查(cha)。

七(qi)、堅定不移(yi)守護重點領域生態環境安全

（十九）強(qiang)化危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)和(he)新污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)治理(li)(li)(li)。持續(xu)推(tui)進(jin)“無廢城市細胞”創建活動。持續(xu)推(tui)動塑料(liao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)全鏈條(tiao)治理(li)(li)(li)。推(tui)進(jin)強(qiang)化危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)和(he)利用處(chu)置能力改(gai)革，繼續(xu)實(shi)施危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)規(gui)范化環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)評估。加強(qiang)汽(qi)修行(xing)業危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，完善小微(wei)平臺建設。落(luo)實(shi)新污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)治理(li)(li)(li)工作方案，全面落(luo)實(shi)新化學(xue)物(wu)(wu)質環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)登記(ji)制度，對重(zhong)(zhong)點管(guan)(guan)控(kong)(kong)新污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)實(shi)施環(huan)境(jing)管(guan)(guan)控(kong)(kong)措施。加強(qiang)尾礦庫環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan),落(luo)實(shi)尾礦庫環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan)制度。開展重(zhong)(zhong)點行(xing)業重(zhong)(zhong)金屬污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治，落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)金屬減排(pai)計劃。