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遼(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)發(fa)改委管(guan)理員(yuan)關于(yu)向社會公開(kai)征求《遼(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)推進廢(fei)棄汽車治理若干措施（征求意見稿）》意見的公告(gao)

為貫徹(che)落(luo)實國(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)《關(guan)(guan)于切實做好廢(fei)棄汽(qi)車(che)治(zhi)理(li)(li)有(you)關(guan)(guan)工作的通知》（國(guo)辦(ban)(ban)函(han)〔2022〕105號）要求，推(tui)動全省(sheng)廢(fei)棄汽(qi)車(che)治(zhi)理(li)(li)工作取得實效，省(sheng)發展改革委會同省(sheng)住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(ting)、公(gong)安廳(ting)(ting)、司(si)法廳(ting)(ting)等有(you)關(guan)(guan)部(bu)門牽頭起草(cao)了《遼寧省(sheng)推(tui)進廢(fei)棄汽(qi)車(che)治(zhi)理(li)(li)若干措施(shi)（征求意見稿(gao)）》，并充分征求了省(sheng)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門意見。現予以公(gong)告(gao)，向社會公(gong)開征求意見。歡迎社會各(ge)界人士通過以下途徑和方(fang)式提出意見建議：

一、登陸遼寧省發展改(gai)革(ge)委網站提出意見建議。

二(er)、將意見建議(yi)郵寄(ji)至遼寧省發展改革(ge)委資源節約處（地址：沈(shen)陽市皇姑區北(bei)陵大街(jie)45-2號，電話：），并請在信封上注明“征(zheng)求意見”字樣。

三、電子郵箱：。

提(ti)出意(yi)見建(jian)議(yi)截止時間為2023年2月17日。

感謝(xie)您的參與(yu)和支持！

附件：遼(liao)寧省推進廢棄(qi)汽車(che)治理若(ruo)干措施（征(zheng)求意見稿）

附件(jian)

遼(liao)寧省推進(jin)廢(fei)棄汽車治理(li)若(ruo)干措(cuo)施

（送審稿）

為(wei)深入(ru)貫徹黨中央、國(guo)務院決策部(bu)署，落(luo)實國(guo)務院辦(ban)公廳《關(guan)于切實做(zuo)好廢棄汽(qi)(qi)車(che)治理有關(guan)工作的通(tong)知》（國(guo)辦(ban)函〔2022〕105號(hao)）要求(qiu)，推動全省廢棄汽(qi)(qi)車(che)治理工作取得實效(xiao)，結合遼寧實際，提(ti)出如下(xia)具體措施。

一、開展廢棄汽車專項(xiang)執法整(zheng)治(zhi)行動

（一）明確期限和對象

1.在(zai)全省范(fan)圍(wei)內集中組(zu)織開展為期(qi)一(yi)年(nian)(nian)左右的廢(fei)棄汽車專項(xiang)執法(fa)整治行動，2023年(nian)(nian)12月底前完成。

2.重點對長期停(ting)放在(zai)城市(shi)市(shi)區(qu)(qu)內公共道路、背街(jie)小巷、公共綠(lv)地、市(shi)政橋梁(liang)下、閑置空地、居民小區(qu)(qu)等公共區(qu)(qu)域，具有車(che)(che)身灰塵遍布、外觀(guan)殘破、部件缺失、輪(lun)胎(tai)干癟、輪(lun)轂(gu)銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄(qi)用特征的廢棄(qi)汽車(che)(che)進行集中清理。

（二）細化工(gong)作(zuo)安排

3.各(ge)市政(zheng)府，省沈撫示范區(qu)管委會參照遼寧省推(tui)進廢(fei)棄汽車(che)治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)廳際協調機制(zhi)，建立本地(di)(di)區(qu)廢(fei)棄汽車(che)治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調機制(zhi)，統籌推(tui)進廢(fei)棄汽車(che)治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。省住房城鄉(xiang)建設廳、省公(gong)安廳要(yao)結合各(ge)地(di)(di)區(qu)實(shi)際，按職(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)加強對(dui)下(xia)督促指導，加強執法工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展情況調度，堅持(chi)目標和問題導向，幫助協調解決各(ge)地(di)(di)區(qu)推(tui)進廢(fei)棄汽車(che)專項執法工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中面(mian)臨的困難問題。

4.各市政府(fu)、省沈撫示范(fan)區管委會要結合(he)本地區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實際，組(zu)織城市管理、公安交通管理部門聯(lian)合(he)建立(li)廢棄汽車治(zhi)理專項(xiang)執(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)（簡稱“執(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)”），執(zhi)(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)受所在地區協調(diao)機制統一指揮，依(yi)法(fa)依(yi)規開展專項(xiang)執(zhi)(zhi)法(fa)整(zheng)治(zhi)行(xing)動，制定具體專項(xiang)執(zhi)(zhi)法(fa)整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案(an)，細(xi)化(hua)明確對執(zhi)(zhi)法(fa)部門開展整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的監督考(kao)評(ping)要求，因(yin)地制宜細(xi)化(hua)相(xiang)關標準、程序、措施(shi)，作(zuo)(zuo)(zuo)出整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署，并按照執(zhi)(zhi)法(fa)部門組(zu)織開展全面(mian)排查、引(yin)導車輛所有人自行(xing)清理、實施(shi)分(fen)類處置三(san)階段依(yi)次(ci)依(yi)序開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

（三）組織排查和清理

5.按照“以塊(kuai)為主(zhu)、條塊(kuai)結合(he)”的原(yuan)則(ze)，組織街(jie)道、社區和有(you)關部門開展廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)全(quan)面(mian)排(pai)查，建立排(pai)查車(che)(che)輛(liang)信(xin)息(xi)清單，登記停(ting)放地點(dian)、車(che)(che)輛(liang)號牌、品牌類(lei)型、破(po)損程(cheng)度等信(xin)息(xi)，“一車(che)(che)一檔”建立檔案，及(ji)時掌握車(che)(che)輛(liang)處置情況。

6.通過教育(yu)溝通、公示公告等方式深入細(xi)致開展工作，積極引導(dao)車輛所有人自(zi)行清理，確保能夠取(qu)得聯(lian)系的廢棄汽(qi)車所有人對(dui)專項執法整治行動應知盡知。

（以上措施由省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)公安廳按(an)職責督促(cu)指導(dao)，各市政府，省(sheng)沈撫示范區管委會具(ju)體(ti)落實）

（四(si)）實施分類處置

各地區執法工作小(xiao)組(zu)根據排查的廢棄汽(qi)車停(ting)放地點、車輛狀態等情況依法依規分類處置。

7.對道路范圍外(wai)停放、影響(xiang)城市(shi)市(shi)容(rong)(rong)環境的(de)廢(fei)(fei)棄汽車(che)，由執法(fa)(fa)工作小組根據(ju)(ju)市(shi)容(rong)(rong)環境管(guan)理(li)(li)、道路交(jiao)通安全(quan)等(deng)有(you)(you)(you)關規(gui)定，組織引導車(che)輛(liang)所有(you)(you)(you)人自行(xing)清理(li)(li)和(he)依法(fa)(fa)進(jin)(jin)行(xing)處置。對達到(dao)報廢(fei)(fei)標(biao)準的(de)車(che)輛(liang)，通知車(che)輛(liang)所有(you)(you)(you)人依據(ju)(ju)道路交(jiao)通安全(quan)法(fa)(fa)第(di)十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)和(he)報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)有(you)(you)(you)關規(gui)定，辦(ban)(ban)理(li)(li)車(che)輛(liang)報廢(fei)(fei)和(he)注(zhu)銷登(deng)記。車(che)輛(liang)所有(you)(you)(you)人明確(que)放棄車(che)輛(liang)、同意委托報廢(fei)(fei)處置的(de)，依據(ju)(ju)報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)實施細則第(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定進(jin)(jin)行(xing)處置。車(che)輛(liang)所有(you)(you)(you)人拒絕辦(ban)(ban)理(li)(li)報廢(fei)(fei)和(he)注(zhu)銷登(deng)記的(de)，依據(ju)(ju)相(xiang)關領(ling)域(yu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)行(xing)政強制法(fa)(fa)第(di)十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)定進(jin)(jin)行(xing)處置。

8.對(dui)道路范圍內(nei)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)停放(fang)的(de)廢(fei)棄(qi)汽(qi)車，由(you)執法(fa)(fa)(fa)工作小組依(yi)據(ju)道路交(jiao)(jiao)通安全(quan)法(fa)(fa)(fa)第(di)九十(shi)三條等(deng)規(gui)定進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置。對(dui)上(shang)道路行(xing)(xing)(xing)駛(shi)的(de)拼(pin)裝(zhuang)車輛(liang)、達到(dao)報廢(fei)標準的(de)車輛(liang)，依(yi)據(ju)道路交(jiao)(jiao)通安全(quan)法(fa)(fa)(fa)第(di)一百條規(gui)定進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置。

9.對停(ting)(ting)(ting)車(che)場(chang)、路內停(ting)(ting)(ting)車(che)泊位內的廢棄汽(qi)車(che)，由停(ting)(ting)(ting)車(che)主管部門、停(ting)(ting)(ting)車(che)管理單(dan)位組織引導車(che)輛所有人(ren)自行(xing)清理和依法進行(xing)處(chu)置。

10.對無法(fa)確(que)認(ren)車(che)輛所(suo)(suo)有(you)(you)(you)人或者無法(fa)與車(che)輛所(suo)(suo)有(you)(you)(you)人取得(de)聯(lian)系的廢棄汽車(che)，根據民法(fa)典、民事(shi)訴訟法(fa)等(deng)有(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)，依法(fa)進行處(chu)置(zhi)。

11.對涉嫌盜搶騙、走私(si)或其他違法犯罪(zui)活動(dong)的廢棄汽車，依法移交辦案(an)單位處置。

（以上措施由省住房城鄉建設廳、省公安(an)廳、省商(shang)務廳按(an)職責督促指導，各市政(zheng)府，省沈撫示范區管委會具體落(luo)實）

二、建立健(jian)全廢棄(qi)汽(qi)車長效(xiao)治理機制

（五）建立廢棄汽車常態化(hua)執法監管機制

12.專項(xiang)執法整治(zhi)行動(dong)結束后，要將廢棄汽車治(zhi)理納入城市(shi)治(zhi)理日常工作，建(jian)立健全定期巡(xun)查(cha)、部(bu)門聯(lian)動(dong)、信息(xi)共享、分類(lei)處置的工作機制。

13.加強對(dui)廢(fei)棄汽(qi)車執法(fa)(fa)監管(guan)的督導(dao)，將廢(fei)棄汽(qi)車執法(fa)(fa)監管(guan)納入城市治理相(xiang)關考(kao)評體(ti)系。要實施(shi)智能化(hua)(hua)監管(guan)，及時(shi)掌握車輛停放動態信息(xi)，實現廢(fei)棄汽(qi)車投訴受理、核查建檔、分(fen)類處置、結果反饋、督辦考(kao)評等全鏈條信息(xi)化(hua)(hua)管(guan)理。

（以上措施由(you)省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳、省(sheng)公安廳按職責督促指導(dao)，各市(shi)政府，省(sheng)沈撫示范區管委(wei)會具體落實(shi)）

（六）完善廢棄汽車(che)治(zhi)理法規規章(zhang)

14.鼓(gu)勵省直(zhi)相(xiang)(xiang)(xiang)關部門、各地區制修訂相(xiang)(xiang)(xiang)關法規(gui)規(gui)章(zhang)，完善相(xiang)(xiang)(xiang)關領域法規(gui)規(gui)章(zhang)體系，為廢棄汽車(che)執(zhi)法監管提供制度保障。（各級協(xie)調機(ji)制成員單(dan)位按職責分工負(fu)責）

（七）健全(quan)報廢(fei)汽車回收利用體系

15.加大對回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業用地、財政等方面的支持(chi)力(li)度。及(ji)時向(xiang)社會(hui)發布回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業及(ji)其分支機(ji)構名單、地址等信息，引(yin)導回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業優化(hua)布局、提升服務(wu)質量并積極為群(qun)眾提供專(zhuan)業化(hua)、便利化(hua)的報廢汽車回收(shou)服務(wu)。

16.探索(suo)通過以舊(jiu)換新等方式，引導群眾主動(dong)報廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)并交由(you)正規渠道(dao)處置。加大對報廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解的監督管(guan)理力度，依法打(da)擊非法回收(shou)拆(chai)解報廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)行為(wei)。積極保障回收(shou)拆(chai)解企業(ye)用地需(xu)求，加快完善報廢(fei)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)及其動(dong)力電(dian)池回收(shou)利用體系。

（以上措施由省(sheng)(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工業和信(xin)息化廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局按職責分工負責，各市(shi)政府(fu)，省(sheng)(sheng)沈撫示范區管(guan)委會具(ju)體落實）

（八）加強汽車使用全生命周期信息管理

17.按照(zhao)國(guo)家關于廢棄汽車治(zhi)理(li)信息(xi)(xi)化建設統一部署，依(yi)托現有(you)信息(xi)(xi)管(guan)理(li)系統，加(jia)強汽車生產(chan)、進口、銷售(shou)、登記、維修、二手車交(jiao)(jiao)易、報廢回收等(deng)信息(xi)(xi)互聯互通和(he)交(jiao)(jiao)互共享，為廢棄汽車治(zhi)理(li)提(ti)供信息(xi)(xi)化支撐。（省(sheng)發展改革委、省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)(xi)化廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)交(jiao)(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)按職責分(fen)工(gong)負責）

三、組(zu)織實施

（九）加強工作統籌

18.各級協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)成員單位要相互(hu)配(pei)合，形成推進合力，研究協(xie)調(diao)解決重大問題，按照(zhao)職責分工，加強(qiang)本領域廢(fei)棄汽車(che)治理(li)督促指導(dao)和情(qing)況調(diao)度，主動開展相關工作，重大情(qing)況及時向省(sheng)政府、市政府請示報告。

19.各地(di)區(qu)要明確(que)具(ju)體(ti)聯絡員，專人跟進(jin)，負(fu)責做(zuo)好本地(di)區(qu)廢棄(qi)汽(qi)車治(zhi)理(li)工(gong)作綜合情況(kuang)調度(du)，梳理(li)經(jing)驗亮點，按季度(du)及時(shi)將(jiang)廢棄(qi)汽(qi)車治(zhi)理(li)有關情況(kuang)反饋省協調機制會議(yi)召(zhao)集單位。

（以上(shang)措施由(you)各級(ji)協調機(ji)制成(cheng)員單位具體落實）

（十(shi)）落實屬地管理責任

20.各地區(qu)要加強組織領導，明(ming)確(que)任務分(fen)工，加大(da)對(dui)治理(li)工作(zuo)(zuo)的(de)資金保障力(li)度，確(que)保有力(li)有序有效做(zuo)好廢棄汽車治理(li)工作(zuo)(zuo)。在治理(li)過程中，要嚴(yan)格規范公正文明(ming)執(zhi)法，切實維護(hu)社會穩定。（各市政府，省沈(shen)撫示范區(qu)管委會具(ju)體(ti)落(luo)實）

（十一）穩妥(tuo)有序實施

21.充分(fen)認識廢棄汽車治理工作(zuo)的(de)復雜性，既(ji)推動治理工作(zuo)取(qu)得(de)實效(xiao)，又切(qie)實維護車輛所有人合法(fa)權益。要(yao)暢通(tong)廢棄汽車投(tou)訴舉報渠道，及時回應社會關(guan)切(qie)，認真解決群(qun)眾反映的(de)問題。要(yao)細化(hua)明確行政執法(fa)程(cheng)序，完善異議申訴機(ji)制，制定社會穩定風險防范化(hua)解措(cuo)施和應急處置預案，防止執法(fa)簡單(dan)化(hua)、“一刀切(qie)”、層(ceng)層(ceng)加碼(ma)。（各市政府，省沈撫示范區管委會具體落(luo)實）

（十二）強化宣傳引(yin)導(dao)