99久久精品费精品国产

河南省洛陽市人民(min)政府關于印發洛陽市加快建立健全綠色低(di)碳(tan)循環發展(zhan)經濟(ji)體(ti)系實施方案的通知

洛政(zheng)〔2022〕58號

各縣區人(ren)民政(zheng)府,市人(ren)民政(zheng)府有(you)關(guan)部門,各有(you)關(guan)單位:

《洛陽市加快建立健全綠色低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)經濟體系實(shi)施方案》已經市政府研究通(tong)過,現(xian)印(yin)發給你(ni)們,請認真貫徹實(shi)施。

2022年11月17日(ri)

洛陽市加快建立健全(quan)綠色低碳循(xun)環發展(zhan)經(jing)濟體系實施方案(an)

為全面(mian)貫徹習(xi)近平生(sheng)態文明思(si)想(xiang)和(he)(he)習(xi)近平總書記關于河南工作的(de)重要講話和(he)(he)指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，深入(ru)落實《河南省人民政府(fu)關于加快建立健全綠(lv)色(se)低碳循環發展經濟體系的(de)實施(shi)意見》（豫政〔2021〕22號），促(cu)進經濟社會發展全面(mian)綠(lv)色(se)轉型，結合我市實際，制定本方(fang)案。

一、主要目標

到2025年，全市產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)(gou)、能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)(gou)、運輸結構(gou)(gou)(gou)明顯優化，綠(lv)(lv)色(se)產(chan)業(ye)比重顯著提升(sheng)，基(ji)礎設施綠(lv)(lv)色(se)化水(shui)平不斷提高，生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式綠(lv)(lv)色(se)轉型成效(xiao)顯著，市場導向的綠(lv)(lv)色(se)技術創新體(ti)系更加完善，法規政(zheng)策體(ti)系更加有效(xiao)，綠(lv)(lv)色(se)低碳循環發展的生(sheng)(sheng)產(chan)體(ti)系、流通體(ti)系、消費體(ti)系初步形(xing)成。能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率大幅(fu)提高，單位地區生(sheng)(sheng)產(chan)總值能(neng)源(yuan)(yuan)消耗降(jiang)低15%以上(shang)；生(sheng)(sheng)態環境(jing)持續(xu)改善，主要污染物排放(fang)總量(liang)持續(xu)減少(shao)。

到2035年，綠(lv)色發展(zhan)內生(sheng)動(dong)力顯著增強，綠(lv)色產業(ye)規模邁(mai)上新(xin)臺階(jie)，重點行業(ye)、重點產品(pin)能源(yuan)資源(yuan)利(li)用效率達(da)到國內先進水平，廣泛形(xing)成綠(lv)色生(sheng)產生(sheng)活方式，碳(tan)排放達(da)峰后穩中有(you)降，生(sheng)態環境根本好轉，基本實現生(sheng)態強市建設目(mu)標。

二(er)、重點任(ren)務

（一）健(jian)全綠色低碳循環發展的生產(chan)體系

1. 推(tui)進工業綠色升(sheng)級。堅決(jue)遏制(zhi)“兩(liang)高”項目盲目發展，嚴格實施(shi)(shi)分(fen)類管(guan)控。實施(shi)(shi)落(luo)后(hou)產(chan)能清(qing)零行動，依(yi)法依(yi)規加(jia)快(kuai)落(luo)后(hou)產(chan)能淘汰退出。實施(shi)(shi)煤化工(gong)、水(shui)泥、鋁加(jia)工(gong)、玻璃、耐火材(cai)料(liao)等(deng)行業(ye)綠色(se)化改造(zao)。持續推(tui)(tui)進綠色(se)制(zhi)造(zao)體系(xi)建(jian)設，到2025年，創建(jian)綠色(se)制(zhi)造(zao)示范企(qi)業(ye)18家。加(jia)快(kuai)固體廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利用，建(jian)設一批資源綜(zong)合(he)利用基(ji)地。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行清(qing)潔(jie)生產(chan)，依(yi)法實施(shi)(shi)“雙超雙有高耗能”行業(ye)強制(zhi)性清(qing)潔(jie)生產(chan)審核。持續排查整治“散(san)亂污”企(qi)業(ye)，分(fen)類實施(shi)(shi)關(guan)停取締、整合(he)搬遷、整改提升(sheng)等(deng)措施(shi)(shi)。探索推(tui)(tui)動排污許可與相關(guan)環境(jing)管(guan)理制(zhi)度融合(he)。完善(shan)危廢(fei)(fei)監管(guan)源清(qing)單，加(jia)強工(gong)業(ye)生產(chan)過程中危險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理。

2. 加(jia)快農業綠色發(fa)展。創建(jian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠色發展(zhan)先行(xing)區，推進(jin)“三品(pin)(pin)一標”標準(zhun)化(hua)基地建(jian)設。發展(zhan)生態循環農(nong)(nong)業(ye)(ye)，實(shi)施秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)提(ti)升行(xing)動(dong)，建(jian)設3-5個秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)示范(fan)縣。實(shi)施農(nong)(nong)膜(mo)(mo)污染(ran)治理行(xing)動(dong)，推動(dong)生物可降(jiang)解農(nong)(nong)用(yong)薄膜(mo)(mo)試驗和示范(fan)應用(yong)。實(shi)施耕地質量(liang)(liang)保護與提(ti)升行(xing)動(dong)，開(kai)展(zhan)退化(hua)耕地治理集(ji)中連片試驗示范(fan)。發展(zhan)林業(ye)(ye)循環經濟(ji)，提(ti)高林產品(pin)(pin)資源(yuan)轉(zhuan)化(hua)率(lv)和附加值。實(shi)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)節(jie)水(shui)、農(nong)(nong)藥化(hua)肥(fei)使用(yong)減量(liang)(liang)行(xing)動(dong)。科學發展(zhan)增殖(zhi)漁(yu)業(ye)(ye)。推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)與旅游、教育、文化(hua)、健(jian)康等產業(ye)(ye)融合發展(zhan)。到(dao)2025年(nian)，全市綠色食品(pin)(pin)、有機農(nong)(nong)產品(pin)(pin)數量(liang)(liang)達到(dao)256個；畜禽糞污綜(zong)合利用(yong)率(lv)達到(dao)83%以上(shang)，秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)率(lv)穩定在95%以上(shang)，廢(fei)棄農(nong)(nong)膜(mo)(mo)實(shi)現應收盡收；主要農(nong)(nong)作物化(hua)肥(fei)利用(yong)率(lv)穩定在43%以上(shang)。

3. 提高(gao)服務業綠色(se)發展(zhan)水(shui)平。促(cu)進商貿企(qi)(qi)業綠(lv)色升級，培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)綠(lv)色流通主體。在(zai)出行(xing)、住宿、信息(xi)服務、會展(zhan)等領(ling)域培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)共(gong)享經(jing)濟(ji)骨干企(qi)(qi)業，鼓勵和規范(fan)閑置(zhi)資源交易(yi)。加快信息(xi)服務業綠(lv)色轉型，實施(shi)大中型數據(ju)中心、網(wang)絡(luo)機房(fang)綠(lv)色建設和改(gai)造(zao)。推(tui)進會展(zhan)業綠(lv)色發(fa)展(zhan)，推(tui)動辦展(zhan)設施(shi)循環(huan)使用。嚴(yan)格落實國家和地方產(chan)品(pin)揮發(fa)性有機物含量限(xian)值標(biao)準(zhun)。在(zai)商品(pin)零售、酒店、餐飲(yin)、電商快遞等領(ling)域，逐步禁止(zhi)或限(xian)制使用部分不可降解塑(su)料制品(pin)。

4. 壯大綠色環保產業。推(tui)進中原綠(lv)色智(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)園、汝(ru)陽綠(lv)色建材產(chan)業(ye)(ye)園、孟津循環經濟園區(qu)建設(she)，引領(ling)帶動綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。鼓勵設(she)立混合所(suo)有制(zhi)公司，打造大中型綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)團，培育(yu)一批專(zhuan)業(ye)(ye)化骨(gu)干企業(ye)(ye)和(he)(he)“專(zhuan)精特新”中小企業(ye)(ye)。推(tui)行合同能(neng)源(yuan)管理(li)(li)(li)、合同節水管理(li)(li)(li)，加快(kuai)推(tui)行環境污染(ran)第三方治理(li)(li)(li)和(he)(he)以環境治理(li)(li)(li)效果為導(dao)向的環境托(tuo)管服(fu)務。進一步放(fang)開(kai)石油、化工、電(dian)力、天然氣等(deng)領(ling)域節能(neng)環保競爭性業(ye)(ye)務，鼓勵公共(gong)機構推(tui)行能(neng)源(yuan)托(tuo)管服(fu)務。落(luo)實國家綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)指導(dao)目錄，持續壯(zhuang)大清潔能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高效光電(dian)光熱(re)、風電(dian)、高效儲能(neng)、分布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)等(deng)，鼓勵氫能(neng)技(ji)術研發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)示范應(ying)用，培育(yu)氫能(neng)“產(chan)儲運用”產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。

5. 提升產業園區和產業集(ji)群循環化水平。科學編制各類產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)發展規(gui)劃(hua)，依(yi)法依(yi)規(gui)開展規(gui)劃(hua)環境影(ying)響評價，嚴格(ge)準入標準，依(yi)據(ju)關聯(lian)性(xing)構(gou)建循(xun)環產(chan)業鏈條。推(tui)進(jin)開發區(qu)和產(chan)業集群循(xun)環化(hua)改造(zao)。推(tui)進(jin)有條件的園(yuan)(yuan)區(qu)、廠區(qu)充分(fen)利(li)用太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)等可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源。鼓(gu)勵(li)化(hua)工(gong)等產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)配(pei)套建設(she)危(wei)險廢物集中貯存、預處(chu)理和處(chu)置設(she)施(shi)。

6. 構建綠色(se)供應鏈(lian)。鼓勵(li)企業(ye)開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)設計、選(xuan)擇綠(lv)色(se)(se)材料、實施綠(lv)色(se)(se)采購(gou)、打(da)造綠(lv)色(se)(se)制造工藝、推行(xing)(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)包裝、開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)運輸、加強廢棄產(chan)品回收處理，實現產(chan)品全周期的綠(lv)色(se)(se)環(huan)保。完善綠(lv)色(se)(se)供應鏈標準體(ti)系，開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)供應鏈創(chuang)建和試點示范。鼓勵(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)通過制定規范、咨(zi)詢服務、行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律等(deng)方式提高行(xing)(xing)(xing)業(ye)供應鏈綠(lv)色(se)(se)化水平。

（二）健全綠色低碳循環發展的流通體(ti)系

7. 打造綠色物流。積極調整運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)，推進(jin)多式(shi)聯運(yun)(yun)重點(dian)工程建(jian)設，加(jia)快發(fa)展公鐵、空陸等聯運(yun)(yun)模式(shi)。深入實施鐵路專(zhuan)用(yong)線進(jin)企入園，完善鐵路專(zhuan)用(yong)線集疏運(yun)(yun)體系。加(jia)強物(wu)流運(yun)(yun)輸(shu)組織管理，探(tan)索多式(shi)聯運(yun)(yun)“一單制”。推廣綠色低碳運(yun)(yun)輸(shu)工具，淘汰更新或(huo)改(gai)造(zao)老舊(jiu)車(che)船(chuan)，在機(ji)場(chang)服務、城市物(wu)流配送(song)、郵政(zheng)快遞等領域優(you)先使用(yong)新能(neng)源或(huo)清潔(jie)能(neng)源汽車(che)。加(jia)快機(ji)場(chang)輔助(zhu)動(dong)力(li)裝置(zhi)替(ti)代(dai)設備建(jian)設和應用(yong)。支持物(wu)流企業構(gou)建(jian)數字化(hua)運(yun)(yun)營平臺，鼓勵發(fa)展智慧(hui)倉儲、智慧(hui)運(yun)(yun)輸(shu)，推動(dong)建(jian)立標準化(hua)托盤(pan)循環共(gong)用(yong)制度(du)。

8. 加強再生(sheng)資源回收利用。推(tui)進生(sheng)(sheng)活垃圾分類回(hui)收與再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收“兩網(wang)融合”，建立健全回(hui)收體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加(jia)快落實生(sheng)(sheng)產(chan)者責任延(yan)伸制度，引導生(sheng)(sheng)產(chan)企業建立逆向物流回(hui)收體(ti)(ti)系(xi)(xi)。開展廢(fei)(fei)(fei)舊家電回(hui)收處(chu)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設試點工作。加(jia)快構建廢(fei)(fei)(fei)舊物資循環利(li)用體(ti)(ti)系(xi)(xi)，依(yi)托孟津“城市礦產(chan)”示(shi)范基地、靜(jing)脈產(chan)業園等，加(jia)強廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)(fei)舊輪胎、廢(fei)(fei)(fei)金屬、廢(fei)(fei)(fei)玻(bo)璃等再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收利(li)用，提升資源(yuan)產(chan)出率(lv)和回(hui)收利(li)用率(lv)。

9. 建立綠色貿易(yi)體系。積(ji)極(ji)優化貿易(yi)結構，大(da)力發展(zhan)高(gao)質量、高(gao)附加值(zhi)的(de)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)貿易(yi)，從嚴控制(zhi)高(gao)污染、高(gao)耗能產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口。鼓勵企(qi)業特(te)別是外貿轉型升級基地內企(qi)業積(ji)極(ji)參與綠(lv)色(se)貿易(yi)有(you)關標準制(zhi)定，提(ti)升高(gao)技術(shu)、高(gao)質量、高(gao)附加值(zhi)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口占比。

（三）健全綠色低碳循環(huan)發展的(de)消費體系

10. 促進綠色產品消費。加大政(zheng)府綠色(se)(se)采(cai)(cai)購(gou)力度(du)，落實國(guo)(guo)(guo)家(jia)節能產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)、環境(jing)標志產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)優先(xian)采(cai)(cai)購(gou)和(he)強制(zhi)采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)策，逐步將綠色(se)(se)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)度(du)擴展至(zhi)國(guo)(guo)(guo)有企業。加強對企業和(he)居民采(cai)(cai)購(gou)綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的引導(dao)，鼓勵各縣區(qu)采(cai)(cai)取補貼(tie)、積分(fen)獎勵等(deng)方式(shi)促進綠色(se)(se)消(xiao)費。推動電商平臺(tai)設立綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)銷售專區(qu)。加強綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服務認(ren)證管理，嚴(yan)厲打擊(ji)虛標綠色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)為，有關行(xing)政(zheng)處(chu)罰等(deng)信息納(na)入國(guo)(guo)(guo)家(jia)企業信用信息公示系(xi)統（河南）。

11. 倡(chang)導綠色低(di)碳生活方式。推(tui)進(jin)“光盤(pan)行(xing)動”，堅決制止餐(can)飲浪(lang)費行(xing)為。推(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾分類(lei)收集和資源化(hua)利用(yong)，到(dao)(dao)2025年，城市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾回收利用(yong)率達(da)(da)到(dao)(dao)35%。推(tui)進(jin)塑料污染(ran)全(quan)鏈條治理、過度包(bao)裝(zhuang)(zhuang)治理，加快快遞包(bao)裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)色(se)轉型，到(dao)(dao)2025年，電商(shang)快件(jian)基本實現不再二次包(bao)裝(zhuang)(zhuang)，可循環快遞包(bao)裝(zhuang)(zhuang)應用(yong)規(gui)模達(da)(da)到(dao)(dao)4萬(wan)個。優先(xian)發展(zhan)公共交(jiao)通，有(you)序發展(zhan)共享交(jiao)通，積極引導(dao)綠(lv)色(se)出行(xing)。深入(ru)開展(zhan)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運動。開展(zhan)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)(huo)創建活(huo)(huo)動。

（四(si)）加快基礎設施綠色(se)升(sheng)級(ji)

12. 推動能(neng)源體系綠色低(di)碳轉型(xing)。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總量和強度雙控制度，嚴格實施節能(neng)(neng)(neng)(neng)審查和節能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察，推進煤炭消費(fei)減量替(ti)代。大(da)力發展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源，積極(ji)融(rong)入沿黃綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源廊道(dao)建設(she)，到2025年(nian)，我市(shi)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源占能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總量比(bi)重(zhong)提高2個百分點以上。因(yin)地制宜推廣應用(yong)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)利用(yong)新技術。積極(ji)發展(zhan)清潔熱電(dian)聯(lian)產集(ji)中供暖。實施城鄉配(pei)電(dian)網建設(she)和智能(neng)(neng)(neng)(neng)升(sheng)級計劃，建設(she)現代城市(shi)配(pei)電(dian)網和農村電(dian)網。加快(kuai)天然氣基(ji)礎設(she)施建設(she)和互聯(lian)互通，到2025年(nian)，全市(shi)天然氣長(chang)輸管道(dao)里程(cheng)達到650公里。探索(suo)碳捕集(ji)、利用(yong)與(yu)封(feng)存技術應用(yong)。

13. 推進城鎮(zhen)環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)升級(ji)。實(shi)施(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)三年(nian)行動，推動城(cheng)鎮生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)收集處(chu)理(li)設(she)施(shi)“廠網一體(ti)化(hua)”。因地制宜(yi)布(bu)局污(wu)水(shui)資(zi)源化(hua)利用(yong)設(she)施(shi)，推進污(wu)泥無害(hai)化(hua)資(zi)源化(hua)利用(yong)。實(shi)施(shi)一批(pi)城(cheng)市水(shui)污(wu)染治理(li)項目，基本消(xiao)除(chu)城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)。加快城(cheng)鎮生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)、餐廚垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建設(she)，到2023年(nian)，生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)日產生(sheng)量(liang)300噸以(yi)上的縣(xian)區實(shi)現原生(sheng)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)“零填埋”。根據(ju)《河南省“十(shi)四五”固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染環境防治和危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)、場所建設(she)規劃》布(bu)局，加快推進危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)建設(she)，提(ti)升(sheng)信息化(hua)、智能化(hua)監管水(shui)平，嚴格危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經營許可證(zheng)（醫療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)）審批(pi)。提(ti)升(sheng)醫療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)應(ying)急處(chu)理(li)能力(li)。

14. 提(ti)升交通基礎設施(shi)綠色發展水(shui)平。將生態環(huan)保(bao)理(li)念貫(guan)穿交(jiao)(jiao)(jiao)通基礎設(she)(she)施規(gui)劃、設(she)(she)計(ji)、建(jian)設(she)(she)、運(yun)營和(he)維護全過程(cheng)，節約集約利(li)用土地、岸線、空(kong)域等(deng)(deng)資源(yuan)。加(jia)強綜(zong)合交(jiao)(jiao)(jiao)通發展規(gui)劃與國土空(kong)間(jian)規(gui)劃銜(xian)接，促進(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)通基礎設(she)(she)施與生態空(kong)間(jian)協(xie)調。實施綠色(se)交(jiao)(jiao)(jiao)通示范工程(cheng)，構(gou)建(jian)完善(shan)兼具(ju)生態功能(neng)的沿黃交(jiao)(jiao)(jiao)通走(zou)廊(lang)。加(jia)強新(xin)能(neng)源(yuan)汽車充換電、加(jia)氫等(deng)(deng)配套基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。推(tui)廣應用節能(neng)環(huan)保(bao)先進(jin)技術和(he)產品，推(tui)動廢舊材料(liao)資源(yuan)化利(li)用。