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廣西百色市(shi)商務局等七部門關于印(yin)發《百色市(shi)報(bao)廢機動車回(hui)收拆(chai)解專項(xiang)整治行動方案(an)》的通知(zhi)

各縣(xian)（市(shi)、區）商務主管(guan)部門、工信和(he)信息化(hua)局(ju)、公安(an)局(ju)、自然(ran)資源局(ju)、生(sheng)態環境局(ju)、交通運(yun)輸局(ju)、市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理局(ju)：

現將《百色(se)市報廢(fei)機動車(che)回收拆解專(zhuan)項整治行動方案(an)》印發給你們，請認真(zhen)組織實施。

百色市商務局

百色市(shi)工(gong)業和(he)信息(xi)化局

百色市公安(an)局

百色(se)市自然(ran)資(zi)源局

百色市生態環境局

百(bai)色市交通運輸(shu)局

百色市市場監(jian)督(du)管理局

2022年9月7日(ri)

（聯系(xi)人：劉(liu)日飛，聯系(xi)電話(hua)：2821683,）

百(bai)色(se)市報廢(fei)機動車回收拆解專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案

為(wei)深入貫徹落(luo)實《自治區商務廳等(deng)7部門關(guan)于印發(fa)(fa)廣(guang)西報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)拆解專(zhuan)項整治行動方案的通知》（桂商運發(fa)(fa)〔2022〕43 號）文件精神(shen)，規(gui)范(fan)全市報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)拆解企業經營(ying)，嚴厲打擊(ji)非法回(hui)收(shou)、拆解、倒賣(mai)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車、拼裝報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車、買賣(mai)回(hui)收(shou)證明及報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車“五大(da)總成”等(deng)違法違規(gui)行為(wei)，推動專(zhuan)項整治落(luo)到實處(chu)，進一步(bu)規(gui)范(fan)全市報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)拆解市場秩序，全面提升行業發(fa)(fa)展水平(ping)，結合(he)我市實際，制定本工作方案。

一(yi)、基本情況

目前，全市有(you)2家企業初步具(ju)備報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)業務(wu)，其中百色市再生(sheng)金屬回收(shou)有(you)限(xian)(xian)公司已獲批《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)資質(zhi)(zhi)認定》，但(dan)因(yin)場地原因(yin)暫無法開展拆(chai)(chai)解(jie)(jie)業務(wu)。廣(guang)西田陽海(hai)惠投資有(you)限(xian)(xian)責任公司正在開展資質(zhi)(zhi)申報(bao)(bao)(bao)工作，預計9月份(fen)獲批開展報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)業務(wu)。

二、工作目標?

根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國道路交(jiao)通(tong)安全法》、《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國道路運輸(shu)條例》和(he)(he)《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理辦法》(國務院(yuan)令第(di)(di)715 號)、《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理辦法實施細則》(商務部等(deng)7部門令2020第(di)(di)2號)、《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)回收(shou)(shou)拆解(jie)企業技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》(GB22128—2019)和(he)(he)《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)拆解(jie)環境保護技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》(HJ348—2007)等(deng)法規(gui)(gui)(gui)(gui)、標準(zhun)，堅持“立足(zu)源頭、依法嚴管，標本兼治、長效治理”原則，依法嚴厲查處(chu)非法回收(shou)(shou)拆解(jie)和(he)(he)倒賣報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)、報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)“五(wu)大總成(cheng)”、利用報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)總成(cheng)拼(pin)裝(zhuang)車(che)、駕(jia)駛報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)或拼(pin)裝(zhuang)車(che)上路行(xing)駛等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為,進一(yi)步促進報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解(jie)行(xing)業秩序(xu)持續好轉。

三、工作(zuo)重點

（一）未(wei)取得資質認定，擅自從事報廢機動(dong)車(che)回收活動(dong)；

（二(er)）非法設(she)立報廢機(ji)動車(che)回收拆解市(shi)場和網點(dian)；

（三）交易報廢(fei)機動車(che)整(zheng)車(che)、拼(pin)裝車(che)；

（四(si)）非法拆解、改(gai)裝、拼裝、倒賣、使(shi)用報廢機動車及其“五大(da)總成”等違法行為；

（五(wu)）買(mai)賣(mai)或偽造(zao)、變造(zao)《報廢機動車回收(shou)證明(ming)》；

（六）未對回收車輛(liang)逐車登記；

（七）出售(shou)報廢機動車(che)(che)零配(pei)件未標明(ming)“報廢機動車(che)(che)回用件”，私自翻新報廢機動車(che)(che)零配(pei)件并(bing)充當(dang)新品出售(shou)，出售(shou)不能繼續使(shi)用的報廢機動車(che)(che)零配(pei)件；

（八）擅自(zi)處置新能源(yuan)汽車動(dong)力電(dian)池行(xing)為；

（九）違反環境保(bao)護法律(lv)、法規(gui)和強制性標(biao)準(zhun)，污染環境的行(xing)為；

（十）報廢機動車非法(fa)回收拆解企業、個人違(wei)法(fa)違(wei)規用(yong)地的行為(wei)；

（十一）其它違(wei)法違(wei)規行為。

四、工(gong)作安排(pai)?

按照“屬(shu)地管(guan)(guan)理、分工合作、協調聯動、齊抓共(gong)管(guan)(guan)”原則，各(ge)(ge)縣（市、區(qu)）要(yao)認真落(luo)實屬(shu)地責任，各(ge)(ge)職能部門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)分工協作，全力做好專項整治工作。

商務主管部(bu)門(men)負責牽(qian)頭專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作，組織協(xie)調各相(xiang)關職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)，對(dui)全市報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收拆(chai)解企業實(shi)施監管。會同相(xiang)關部(bu)門(men)依法查處(chu)不具備資(zi)質(zhi)擅自(zi)從事報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收拆(chai)解活(huo)動(dong)，違規(gui)交易報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)、拼裝車(che)(che)、出售(shou)報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)“五大總成”等違規(gui)行(xing)為。

公安(an)部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)查處駕駛(shi)已達到報(bao)(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準的機(ji)(ji)動(dong)車上(shang)道路(lu)行(xing)駛(shi)行(xing)為(wei)，依(yi)法(fa)(fa)查處買賣(mai)或偽(wei)造(zao)、變造(zao)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)證明》的企業和個人；對明知(zhi)(zhi)或者(zhe)應當知(zhi)(zhi)道回(hui)收(shou)的機(ji)(ji)動(dong)車為(wei)贓物或者(zhe)用(yong)于盜(dao)竊(qie)、搶劫(jie)等(deng)犯罪(zui)活動(dong)的犯罪(zui)工(gong)(gong)具，未向公安(an)機(ji)(ji)關(guan)報(bao)(bao)告，擅自拆解、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣(mai)該(gai)機(ji)(ji)動(dong)車的回(hui)收(shou)拆解企業依(yi)法(fa)(fa)給予治安(an)管理處罰。負責依(yi)法(fa)(fa)打擊(ji)專項(xiang)整治行(xing)動(dong)中以暴力、威脅方(fang)法(fa)(fa)阻礙國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)人員依(yi)法(fa)(fa)執行(xing)職務(wu)的違(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)為(wei)。

生態環境(jing)部門負責依法查處報廢(fei)機動車(che)非法回收拆解企業環境(jing)違法行為。

交通運輸部門負責依法查(cha)處機(ji)動車維修經營者承修已(yi)報廢的(de)機(ji)動車的(de)違法行為。

工業和信息化部門負責指導新能源汽車動力蓄電池梯次利(li)用(yong)和再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)。

自然資源部門(men)負責檢(jian)查報廢(fei)機動車企(qi)業用(yong)地(di)情況，依法查處報廢(fei)機動車非法回收拆(chai)解企(qi)業、個(ge)人違法違規用(yong)地(di)的行為。

市場監督管理部(bu)門(men)根據有關主(zhu)管部(bu)門(men)處(chu)罰決(jue)定，對違法行(xing)為情節嚴重的，依法吊銷營業(ye)執照。

五、實施步(bu)驟

（一）部(bu)署(shu)準備(bei)階(jie)段(duan)（2022年8月）。各縣(xian)（市、區）商務主管部(bu)門應會同相關部(bu)門，根據本(ben)(ben)方案(an)要求，結合本(ben)(ben)地(di)實(shi)際，提出本(ben)(ben)地(di)整治工作目標(biao)和重點，科學制(zhi)定具(ju)體實(shi)施方案(an)。

（二）整(zheng)治實施階(jie)段（2022年8—9月）。各(ge)縣（市、區）商務主管(guan)(guan)部門聯合(he)公(gong)安、生態環境、市場監管(guan)(guan)等部門成立專項整(zheng)治小(xiao)組，公(gong)布(bu)舉報電話，接受社會公(gong)眾(zhong)舉報非法(fa)回(hui)收拆解報廢汽車行(xing)為(wei)。加強聯合(he)突擊(ji)巡(xun)查，對(dui)全市區域內非法(fa)從事報廢機動(dong)車回(hui)收拆解、拼(pin)裝(zhuang)車、倒賣報廢機動(dong)車和(he)拼(pin)裝(zhuang)車的(de)“黑作坊”、“黑窩(wo)點”以(yi)及報廢機動(dong)車、拼(pin)裝(zhuang)車上(shang)路等違法(fa)行(xing)為(wei)進行(xing)拉(la)網式排查，對(dui)報廢機動(dong)車回(hui)收拆解企業(ye)、二手車交易(yi)市場發現的(de)問題，予以(yi)督促整(zheng)改，對(dui)違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)，堅(jian)決依(yi)法(fa)查處(chu)。

（三(san)）強化(hua)日常監管(guan)階段（2022年10—12月(yue)）。各縣（市、區(qu)）商務主管(guan)部(bu)門(men)應(ying)會同相關(guan)部(bu)門(men)開展“雙(shuang)隨機 一公開”抽查工(gong)作(zuo)，深入轄區(qu)內報(bao)廢汽車回(hui)收拆解(jie)企(qi)業，督導報(bao)廢汽車回(hui)收拆解(jie)企(qi)業加強管(guan)理，幫助(zhu)建立健全(quan)規范(fan)有效的(de)企(qi)業管(guan)理制度。并將開展的(de)工(gong)作(zuo)（采取的(de)措施、取得的(de)成(cheng)效、遇到的(de)困難、存在的(de)問題、今(jin)后的(de)舉措、意見及建議等）情況認真進行(xing)總結，做好“回(hui)頭(tou)看、查死角”工(gong)作(zuo)，進一步(bu)鞏固專項整治(zhi)行(xing)動成(cheng)果(guo)。

六、保障措施

各縣（市、區）有關(guan)(guan)部(bu)門要高度重視本次專項(xiang)整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)，充(chong)分認識報廢機動車回收(shou)拆解(jie)市場整(zheng)(zheng)治的重要性、長(chang)期性、艱巨性和(he)復雜性，正確處理(li)專項(xiang)整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)與日常監管工(gong)作(zuo)的關(guan)(guan)系、階段性任(ren)務(wu)與建(jian)立(li)長(chang)效監管機制的關(guan)(guan)系，高標準高質量完成任(ren)務(wu)。

（一(yi)(yi)）加強(qiang)領導，全(quan)面落實。建立市(shi)(shi)級(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調機(ji)(ji)制(zhi)，市(shi)(shi)商務局、公安局、生態(tai)環境(jing)局、交通運輸局、自然資源局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)督管理(li)局各指定一(yi)(yi)名相關(guan)科室(shi)人(ren)員為聯絡員，負責工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯絡和信息溝通。各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）要建立相應工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，認真(zhen)制(zhi)訂實施方(fang)案，明確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責，堅(jian)持標本兼治，對(dui)區(qu)域(yu)內(nei)非法(fa)從(cong)事報廢汽車回收拆解(jie)的“黑作(zuo)(zuo)坊”、“黑窩點”進行拉網(wang)式(shi)排查(cha)，做到“發現一(yi)(yi)起，查(cha)實一(yi)(yi)起，取(qu)(qu)締一(yi)(yi)起”，涉嫌犯(fan)罪的，移送司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)，務求整(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)(qu)得實效，確保專(zhuan)項整(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順利完成(cheng)。市(shi)(shi)級(ji)相關(guan)部門將不定期對(dui)各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展聯合抽查(cha)。

（二）加強(qiang)普法(fa)，強(qiang)化(hua)自(zi)律。各縣（市、區）要組織(zhi)轄(xia)區內企(qi)業開展一(yi)次集中宣傳學(xue)(xue)習(xi)法(fa)規活動(dong)，學(xue)(xue)習(xi)貫徹《國務(wu)院令第715 號(hao)》和《實施細則》等(deng)法(fa)規，加大社會學(xue)(xue)法(fa)守(shou)法(fa)宣傳，引導群眾自(zi)覺遵守(shou)報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解法(fa)規。

（三）加(jia)強協作(zuo)(zuo)(zuo)，嚴格(ge)(ge)整(zheng)治(zhi)(zhi)。各有關(guan)部門要(yao)根(gen)據國家有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)各自職責權限(xian)，加(jia)強配合，密切協作(zuo)(zuo)(zuo)，履職盡責，嚴格(ge)(ge)執法(fa)(fa)，確保整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)果。商(shang)務、公安、生態環境、市場監管等(deng)部門加(jia)強聯(lian)合查(cha)處(chu)，震懾(she)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為(wei)。對違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規回(hui)收拆解報廢機(ji)動車的行(xing)(xing)為(wei)，要(yao)依法(fa)(fa)依規嚴打嚴懲、快處(chu)快辦，不留后患。

（四）加(jia)強宣傳(chuan)，凝聚合(he)力(li)。各(ge)縣（市、區）要通過廣(guang)播、電視、報紙等新聞媒體(ti)多層(ceng)面(mian)宣傳(chuan)整治情(qing)況，及時曝光查處(chu)違法案例，報道階(jie)段(duan)性整治成果和正面(mian)典型。要設立舉報電話和電子信箱，向社會(hui)公布，發動社會(hui)監督，引導(dao)、鼓勵群眾舉報，營造對非(fei)法報廢“人(ren)(ren)人(ren)(ren)喊打”的社會(hui)氛圍。

（五）加強總結(jie)，及(ji)時上報(bao)。各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）要做(zuo)好本地專項整治工作的(de)信息報(bao)送工作，從2022年9月(yue)—10月(yue)，每月(yue)5日(ri)前匯總上月(yue)專項整治工作情(qing)(qing)況報(bao)市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)(ju)及(ji)市(shi)(shi)級對口相關(guan)部門(men)，重大(da)情(qing)(qing)況和問(wen)(wen)題要及(ji)時報(bao)告。2022年12月(yue)10日(ri)前將專項整治工作開展情(qing)(qing)況（包(bao)括經驗做(zuo)法、取得成(cheng)效、存在(zai)問(wen)(wen)題及(ji)對策建議等）形成(cheng)文(wen)字(zi)材料（含電子版）連(lian)同附件(jian)一并報(bao)市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)(ju)及(ji)市(shi)(shi)級有關(guan)部門(men)。

附表：報(bao)廢機動(dong)車回收拆解(jie)專項整(zheng)治情(qing)況(kuang)統計(ji)表

（來源：百(bai)色市商(shang)務局 原文題目：百色市商務局等7部門關于印發《百色市報廢機動車回收拆解專項整治行動方案》的通知）