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廣西(xi)壯族(zu)自治區生(sheng)態環境廳關于(yu)印發《廣西(xi)危險廢物集中處(chu)置設施建設規劃(hua)（2021—2025年）》的(de)通知

桂環發〔2022〕32號(hao)

各(ge)(ge)市人(ren)民政府，自治區各(ge)(ge)有(you)關部門(men)：

經自治區人民政府同意，現將《廣西危險(xian)廢物集(ji)中處(chu)置(zhi)設施建設規(gui)劃（2021—2025年）》印發你們，請結合實(shi)際推進(jin)實(shi)施。

附件：

1.《廣西危險廢(fei)物集中處置設施建設規劃（2021—2025年）》

2.自治區各有關部門名單

廣西壯族自治區生態環境廳

2022年(nian)7月18日(ri)

（此件(jian)公開發布(bu)）

附件1

廣西危險廢(fei)物(wu)集中(zhong)處置(zhi)設施(shi)建設規劃

（2021—2025年）

廣西壯族自治區生(sheng)態環境廳

2022年6月

目  錄

前言

為(wei)深入貫徹(che)落實(shi)《中華人民(min)共和(he)(he)國固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境防治法(fa)》《中共中央(yang) 國務院關于(yu)深入打(da)好(hao)污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的(de)意見》《國務院辦公廳轉發(fa)(fa)國家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)等部門關于(yu)加快推進城鎮環境基礎設施(shi)建設指導(dao)意見的(de)通知》《廣(guang)西壯族自治區人民(min)政府辦公廳關于(yu)印發(fa)(fa)廣(guang)西強化危險廢(fei)物(wu)(wu)監管和(he)(he)利(li)用(yong)處置能力改革(ge)實(shi)施(shi)方案的(de)通知》要求，指導(dao)和(he)(he)推進全區危險廢(fei)物(wu)(wu)集中處置設施(shi)統籌布局和(he)(he)建設，推動全區危險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)處置能力與危險廢(fei)物(wu)(wu)產生量總(zong)體匹配，有效(xiao)防控危險廢(fei)物(wu)(wu)環境與安全風(feng)險，特制定(ding)本規(gui)劃。

一、危險廢物(wu)產生及利用處置(zhi)現狀

（一(yi)）危(wei)險廢(fei)物產(chan)生現狀

2020年，全區共產(chan)生危險(xian)廢(fei)物(wu)325.25萬(wan)噸(dun)，其中(zhong)工業(ye)危險(xian)廢(fei)物(wu)283.32萬(wan)噸(dun)，社會源(yuan)危險(xian)廢(fei)物(wu)37.88萬(wan)噸(dun)，醫療廢(fei)物(wu)4.05萬(wan)噸(dun)。

工(gong)(gong)業(ye)危險廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生現狀：2020年(nian)全(quan)區工(gong)(gong)業(ye)危險廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生單(dan)位共計1254家，全(quan)年(nian)共產(chan)生工(gong)(gong)業(ye)危險廢(fei)(fei)物(wu)283.32萬(wan)噸，涉及31大(da)類221小類。

工業危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)較大的(de)類別(bie)依次是HW34廢(fei)(fei)酸、HW48有色金屬采選和(he)冶煉廢(fei)(fei)物(wu)、HW31含鉛(qian)廢(fei)(fei)物(wu)、HW02醫藥廢(fei)(fei)物(wu)和(he)HW49其他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)，分(fen)別(bie)占全(quan)區(qu)工業危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)總量(liang)的(de)49.09%、25.55%、4.30%、4.03%和(he)3.90%，詳見表(biao)1。

工業危險廢物產(chan)生(sheng)量較(jiao)大的(de)區域依次為梧州市(shi)、河池市(shi)、百色市(shi)、賀州市(shi)和(he)欽州市(shi)，分別占全區工業危險廢物產(chan)生(sheng)總量的(de)33.88%、18.96%、14.63%、10.55%和(he)6.45%，詳見(jian)表2。

社(she)會源危險廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)現狀：社(she)會源危險廢(fei)(fei)物(wu)主(zhu)要來源于(yu)機動車(che)、電動自(zi)行車(che)、船(chuan)舶、基站、加油(you)站等產(chan)生(sheng)的廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池和廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)。經調查，2020年(nian)全區社(she)會源危險廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)約(yue)為37.88萬(wan)噸，其中廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池產(chan)生(sheng)量(liang)23.21萬(wan)噸，廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)產(chan)生(sheng)量(liang)14.67萬(wan)噸。

醫(yi)(yi)療(liao)廢物產生(sheng)現狀(zhuang)：2020年(nian)，全區醫(yi)(yi)療(liao)廢物產生(sheng)量(liang)總計40532噸，產生(sheng)量(liang)較大的(de)地(di)區為南寧市(shi)、桂林市(shi)、柳州市(shi)、百色(se)市(shi)和(he)玉林市(shi)，分(fen)別占全區醫(yi)(yi)療(liao)廢物產生(sheng)總量(liang)的(de)30.74%、9.82%、9.63%、7.80%和(he)7.21%。

（二）利用處置情況

工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用處(chu)置(zhi)情(qing)況：2020年，全區工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)生量(liang)(liang)總計283.32萬(wan)噸(dun)(dun)，自行(xing)利(li)用量(liang)(liang)186.35萬(wan)噸(dun)(dun)，自行(xing)處(chu)置(zhi)量(liang)(liang)64.76萬(wan)噸(dun)(dun)，委托利(li)用/處(chu)置(zhi)量(liang)(liang)51.09萬(wan)噸(dun)(dun)，年貯(zhu)存量(liang)(liang)21.69萬(wan)噸(dun)(dun)（利(li)用處(chu)置(zhi)量(liang)(liang)含往年貯(zhu)存危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)的利(li)用處(chu)置(zhi)量(liang)(liang)）。

截至2021年(nian)12月(yue)底(di)，全區(qu)共有工業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經(jing)營許可單(dan)位157家（其中1家為(wei)綜合利用(yong)處置單(dan)位），核(he)準經(jing)營規模共590.10萬(wan)噸(dun)/年(nian)，其中，危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)處置單(dan)位19家，核(he)準處置規模108.28萬(wan)噸(dun)/年(nian)；危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利用(yong)單(dan)位29家，核(he)準利用(yong)規模232.29萬(wan)噸(dun)/年(nian)；危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集單(dan)位110家，核(he)準收集規模249.53萬(wan)噸(dun)/年(nian)。

社會源危險(xian)廢(fei)物利用處置情況(kuang)：2020年(nian)，全區經規范收集的社會源危險(xian)廢(fei)物18.16萬噸，其中廢(fei)礦物油(you)主要采用常(chang)減壓蒸(zheng)餾方式利用處置，廢(fei)鉛蓄電(dian)池主要采用冶煉方式利用處置。

醫療廢物處置(zhi)情況：2020年，全區醫療廢物產生量總計4.05萬噸(dun)(dun)，處置(zhi)量4.05萬噸(dun)(dun)，處置(zhi)率為(wei)100%，以焚燒(shao)、高溫蒸煮(zhu)等處置(zhi)方式為(wei)主。

截至2021年(nian)12月底，全區共有醫療(liao)廢物經營許可單位15家，核準(zhun)經營規(gui)模共5.75萬噸/年(nian)。其中，高溫蒸(zheng)煮9家，處(chu)(chu)置規(gui)模2.95萬噸/年(nian)；焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)(chu)置5家，處(chu)(chu)置規(gui)模2.15萬噸/年(nian)；另(ling)有1家同時具(ju)備焚(fen)(fen)燒(shao)和(he)高溫蒸(zheng)煮能(neng)力，處(chu)(chu)置規(gui)模0.65萬噸/年(nian)。

（三）跨(kua)省轉移情況

2020年，全區跨省轉出(chu)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)11.80萬噸(dun)(dun)，主要為(wei)HW48有色金(jin)(jin)屬(shu)采選(xuan)和(he)冶煉廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW49其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW31含鉛廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)催化劑和(he)HW08廢(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)油與(yu)含礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)油廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)等。全區跨省轉入危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)5.60萬噸(dun)(dun)，主要為(wei)HW49其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)油與(yu)含礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)油廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW48有色金(jin)(jin)屬(shu)采選(xuan)和(he)冶煉廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW11精（蒸）餾殘渣和(he)HW04農藥廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)等。

二(er)、危險廢物產生量預測和需求分析

（一）產生量預測

危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量預測主要考(kao)慮四個方面因素：一是(shi)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)、產(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)、工藝改進(jin)等導(dao)(dao)(dao)致(zhi)的(de)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量變化(hua)；二(er)是(shi)國家危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)名(ming)錄調(diao)整(zheng)導(dao)(dao)(dao)致(zhi)新增(zeng)(zeng)部分低值難處理(li)的(de)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)；三是(shi)城鎮化(hua)進(jin)程持續(xu)推進(jin)導(dao)(dao)(dao)致(zhi)醫療廢(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)加；四是(shi)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管要求(qiu)趨嚴、收集體系逐(zhu)步健全等導(dao)(dao)(dao)致(zhi)社會源危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)納入管理(li)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)加。從(cong)以上四個方面分析(xi)，預計(ji)到2025年(nian)，全區危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量將達565.44萬噸，詳見(jian)表3。

工(gong)業危險廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量預(yu)測：以2016—2020年(nian)全區工(gong)業危險廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量為基礎，采用(yong)灰色預(yu)測模型預(yu)測，預(yu)計到2025年(nian)，全區工(gong)業危險廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量達498.03萬噸。

社(she)會源危險廢物產生量(liang)預(yu)(yu)測：根據2016—2020年廢鉛蓄電池和(he)廢礦物油(you)年平均增長(chang)率預(yu)(yu)測，預(yu)(yu)計到2025年，全(quan)區社(she)會源危險廢物產生量(liang)達60.60萬噸。

醫(yi)療廢(fei)(fei)物產生(sheng)量(liang)預測(ce)(ce)：以2020年醫(yi)療廢(fei)(fei)物產生(sheng)量(liang)為基準(zhun)，采用病床—廢(fei)(fei)物系數(shu)法(fa)和門診—廢(fei)(fei)物系數(shu)法(fa)預測(ce)(ce)，預計到2025年，全(quan)區醫(yi)療廢(fei)(fei)物產生(sheng)量(liang)達6.81萬噸(dun)。

（二(er)）危險廢物利用(yong)處置缺口情況

目前，全區危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)量約(yue)為利(li)(li)用(yong)(yong)能(neng)力的20%，焚(fen)燒處(chu)置量約(yue)為焚(fen)燒能(neng)力的2.7%，填(tian)埋處(chu)置量約(yue)為填(tian)埋能(neng)力的8.6%，危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)力嚴重過剩。結合(he)“十四(si)五”危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)量增(zeng)長預測(ce)，到(dao)2025年末全區危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)力仍將富余。

基于現有危(wei)險廢物(wu)利用處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)，全區存在利用處(chu)置(zhi)缺口的危(wei)險廢物(wu)類別主(zhu)(zhu)要(yao)為電(dian)解鋁(lv)大修渣(zha)、含砷(shen)廢物(wu)和(he)(he)生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒飛灰等。其中，電(dian)解鋁(lv)大修渣(zha)主(zhu)(zhu)要(yao)分(fen)(fen)布在百色市(shi)和(he)(he)來(lai)賓(bin)市(shi)；含砷(shen)廢物(wu)主(zhu)(zhu)要(yao)分(fen)(fen)布在河池市(shi)、崇左(zuo)市(shi)、防城港市(shi)、欽州(zhou)市(shi)、來(lai)賓(bin)市(shi)和(he)(he)梧州(zhou)市(shi)等；生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒飛灰全區均(jun)有分(fen)(fen)布。詳見表4。

三、存(cun)在問題(ti)與形勢分析

（一）存在問題

危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)結構不平(ping)衡。一是(shi)部分(fen)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力過(guo)剩(sheng)。由于行(xing)業認知(zhi)不足(zu)，投資(zi)(zi)風險(xian)(xian)評估不健全(quan)，導致大(da)(da)量資(zi)(zi)本、資(zi)(zi)源涌入(ru)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)領域，出現低水(shui)(shui)平(ping)重(zhong)復建設，同質化嚴(yan)重(zhong)。我區廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛蓄電池、廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)油、煤(mei)焦油、含鋅鉛冶煉廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣等(deng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)以(yi)(yi)及(ji)水(shui)(shui)泥(ni)窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、填(tian)埋(mai)(mai)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等(deng)能(neng)力均明顯過(guo)剩(sheng)；全(quan)區現有(you)(you)水(shui)(shui)泥(ni)窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施運(yun)行(xing)負(fu)荷(he)不足(zu)20%；綜(zong)合焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施運(yun)行(xing)負(fu)荷(he)僅2.7%。二是(shi)部分(fen)類(lei)別(bie)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力空缺。如電解鋁(lv)大(da)(da)修渣，利(li)用(yong)(yong)(yong)價值低且(qie)尚(shang)不具備(bei)經(jing)濟技術可行(xing)的利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方式，目前只能(neng)暫(zan)存或轉(zhuan)移到(dao)區外處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。三是(shi)含砷(shen)(shen)(shen)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)、生(sheng)活(huo)(huo)垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)飛灰等(deng)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力不足(zu)。全(quan)區僅有(you)(you)1家含砷(shen)(shen)(shen)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)單位，含砷(shen)(shen)(shen)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)大(da)(da)部分(fen)只能(neng)暫(zan)存或轉(zhuan)移到(dao)區外處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。當前生(sheng)活(huo)(huo)垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)飛灰以(yi)(yi)填(tian)埋(mai)(mai)為(wei)主，區內各地生(sheng)活(huo)(huo)垃圾填(tian)埋(mai)(mai)場庫(ku)容已接近(jin)飽和且(qie)原(yuan)則(ze)上不再新建填(tian)埋(mai)(mai)場，“十四五”期間生(sheng)活(huo)(huo)垃圾處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)以(yi)(yi)焚(fen)燒(shao)(shao)方式為(wei)主，焚(fen)燒(shao)(shao)飛灰產生(sheng)量持續增(zeng)加(jia)，其處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力愈(yu)發不足(zu)。

危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運體系不健全(quan)。一(yi)是小微企業收(shou)(shou)集(ji)體系不完(wan)善。由于小微企業數量(liang)多(duo)、分(fen)布散(san)，危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產生量(liang)少、類別多(duo)、收(shou)(shou)集(ji)難(nan)(nan)度(du)大，目(mu)前(qian)區內缺(que)乏有效的小微企業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運能力。二是社會源(yuan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運存在短(duan)板(ban)。社會源(yuan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)點(dian)多(duo)面廣、量(liang)小分(fen)散(san)、收(shou)(shou)運成本高(gao)，規范(fan)管理難(nan)(nan)度(du)大。三(san)是醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運未實現全(quan)覆(fu)蓋。偏遠鄉村醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)仍(reng)難(nan)(nan)以(yi)及時收(shou)(shou)集(ji)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運。