99久久精品费精品国产

國務院促進中小(xiao)企業發(fa)展工作領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室印(yin)發(fa)《加力幫(bang)扶中小(xiao)微(wei)企業紓困(kun)解難(nan)若(ruo)干措施》

工信(xin)部企業函〔2022〕103號

各(ge)省、自治區、直轄(xia)市及計劃單列(lie)市、新疆生產建設兵團促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展工作領(ling)導小(xiao)組，國(guo)務(wu)院促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展工作領(ling)導小(xiao)組各(ge)成員單位(wei)，國(guo)家外匯(hui)管理局，中(zhong)國(guo)出口(kou)信用保險公司:

《加力(li)幫(bang)扶中小微企業紓困解(jie)難若(ruo)干措施》已經國務院(yuan)促進中小企業發(fa)展工作領導小組第九次(ci)會議審議通過，現印發(fa)給你們，請結(jie)合實際，認真抓好貫徹落(luo)實。

國務院(yuan)促進中小企業發展工作領導小組辦公室

2022年(nian)5月9日

加(jia)力幫扶中小微企業紓困解難若(ruo)干措施

中小微企(qi)業是(shi)(shi)國民經(jing)濟和社會發展的(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分，是(shi)(shi)市(shi)場的(de)(de)主(zhu)體，是(shi)(shi)保就業的(de)(de)主(zhu)力軍，是(shi)(shi)提升產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性和競爭(zheng)力的(de)(de)關鍵(jian)環節。近期，受外(wai)部(bu)環境復雜性不(bu)確(que)定性加劇、國內疫(yi)情多發等影響，市(shi)場主(zhu)體特別是(shi)(shi)中小微企(qi)業困難明顯增加，生產經(jing)營(ying)形(xing)勢不(bu)容樂觀，迫(po)切需要進(jin)一步采取有(you)力措施(shi)幫(bang)扶中小微企(qi)業紓困解難，實現平(ping)穩健康發展。為此(ci)，制定以(yi)下措施(shi)：

一、各(ge)(ge)地(di)要積極安排(pai)中(zhong)小微企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商(shang)(shang)戶紓困(kun)專項資金，優化支出結構，加大對受疫(yi)情(qing)影響暫時出現生(sheng)產經營(ying)困(kun)難(nan)的中(zhong)小微企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商(shang)(shang)戶的支持，結合本(ben)地(di)實(shi)際(ji)向困(kun)難(nan)企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商(shang)(shang)戶提(ti)供(gong)房(fang)屋(wu)租金、水電費、擔保費、防疫(yi)支出等補助并給予貸(dai)款貼(tie)息(xi)、社保補貼(tie)等。（各(ge)(ge)地(di)方(fang)負責(ze)）

二、2022年國(guo)有大型商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)力爭新增普惠型小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)1.6萬億元。對受疫情(qing)(qing)影響暫時出現生產(chan)經營困(kun)難但發展(zhan)前景良好的(de)中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)體工商戶，銀行(xing)根據自(zi)身風(feng)(feng)(feng)險管理(li)能力和(he)借款(kuan)(kuan)(kuan)人實際情(qing)(qing)況，合理(li)采用續(xu)貸(dai)(dai)、貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)展(zhan)期、調整還款(kuan)(kuan)(kuan)安排等(deng)(deng)方式予以支持(chi)，避免出現抽貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)；其(qi)中(zhong)，對2022年被列為中(zhong)高風(feng)(feng)(feng)險地區(qu)所在(zai)地市級行(xing)政區(qu)域內餐飲、零售(shou)、文化、旅游、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、制造業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)困(kun)難行(xing)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)2022年底前到(dao)期的(de)普惠型小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)，銀行(xing)如(ru)辦理(li)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)展(zhan)期和(he)調整還款(kuan)(kuan)(kuan)安排，應堅持(chi)實質(zhi)性風(feng)(feng)(feng)險判斷，不單獨(du)因疫情(qing)(qing)因素下調貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)風(feng)(feng)(feng)險分(fen)類，不影響征信記錄(lu)，并免收罰息。進一(yi)步落實好小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不良貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)容忍度(du)和(he)盡職免責要求，支持(chi)銀行(xing)按規(gui)定(ding)加大不良貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)轉讓、處置、核銷力度(du)。構建全國(guo)一(yi)體化融資信用服(fu)務平臺網(wang)絡，加強涉(she)企(qi)信用信息共享應用，擴大中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)模。（人民銀行(xing)、銀保監會、財政部、發展(zhan)改革(ge)委(wei)按職責分(fen)工負責）

三(san)、發揮政府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構作用，擴大(da)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工(gong)商(shang)戶(hu)的服務(wu)覆(fu)蓋(gai)面，對(dui)受(shou)疫情(qing)影響較大(da)行業的中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工(gong)商(shang)戶(hu)加大(da)服務(wu)力度。進一(yi)步(bu)落(luo)實銀擔分險(xian)機(ji)(ji)制，擴大(da)國(guo)家融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)基金(jin)、省級融(rong)資(zi)(zi)再擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工(gong)商(shang)戶(hu)的再擔保(bao)(bao)業務(wu)覆(fu)蓋(gai)面；對(dui)于確無還(huan)款能力的中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工(gong)商(shang)戶(hu)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)約及時履行代償(chang)義(yi)務(wu)。（財政部(bu)(bu)、銀保(bao)(bao)監會、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)會同各地方(fang)按職(zhi)責分工(gong)負責）

四、支(zhi)(zhi)持(chi)銀(yin)行(xing)為中小微企業提(ti)供匯(hui)率避險服(fu)務，支(zhi)(zhi)持(chi)期貨(huo)公司為中小微企業提(ti)供風險管理服(fu)務。進一(yi)步擴(kuo)大政策性出口(kou)信用保(bao)險覆蓋面，針對(dui)性降低短期險費率，優化理賠條件(jian)，加大對(dui)中小微外貿企業的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。鼓勵保(bao)險機(ji)構針對(dui)中小微企業的(de)風險特征和保(bao)險需求(qiu)，豐富保(bao)險產(chan)品供給(gei)。（銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)(hui)、證監(jian)會(hui)(hui)、外匯(hui)局(ju)、中國出口(kou)信用保(bao)險公司按職責分工負責）

五、開展(zhan)防(fang)范和化解(jie)(jie)拖(tuo)欠(qian)(qian)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)賬款專項行(xing)動(dong)，集中(zhong)(zhong)化解(jie)(jie)存量拖(tuo)欠(qian)(qian)，實現無分(fen)歧欠(qian)(qian)款應(ying)清(qing)盡清(qing)，確有(you)支付困(kun)難(nan)的(de)應(ying)明確還款計劃，對(dui)于有(you)分(fen)歧欠(qian)(qian)款要加(jia)快協(xie)(xie)商解(jie)(jie)決(jue)或運用法律手(shou)段解(jie)(jie)決(jue)。加(jia)大對(dui)惡意(yi)拖(tuo)欠(qian)(qian)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)賬款、在(zai)合同中(zhong)(zhong)設置明顯(xian)不(bu)合理(li)付款條(tiao)件和付款期限等行(xing)為的(de)整(zheng)治力度。開展(zhan)涉企違規收費(fei)(fei)專項整(zheng)治行(xing)動(dong)，建立協(xie)(xie)同治理(li)和聯合懲戒機制，規范收費(fei)(fei)主體(ti)收費(fei)(fei)行(xing)為，加(jia)強社會(hui)和輿論監督(du)，堅(jian)決(jue)查處亂(luan)(luan)收費(fei)(fei)、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)攤派。（工(gong)業(ye)和信息化部、財政部、國資委、發展(zhan)改革委、市場(chang)監管總局會(hui)同各地(di)方按職責分(fen)工(gong)負責）

六、做好大宗原材料保(bao)供穩價(jia)(jia)，運(yun)(yun)(yun)用(yong)(yong)儲備等多種手段(duan)(duan)，加(jia)強供需調節，促進價(jia)(jia)格(ge)平穩運(yun)(yun)(yun)行(xing)。加(jia)強大宗商品現貨和(he)期貨市場監管，嚴厲打擊(ji)串通(tong)漲價(jia)(jia)、哄抬(tai)價(jia)(jia)格(ge)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為,維護(hu)市場價(jia)(jia)格(ge)秩序(xu)。鼓(gu)勵有條(tiao)件的地方對(dui)(dui)小微企業(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶用(yong)(yong)電實(shi)行(xing)階段(duan)(duan)性優(you)惠，對(dui)(dui)受疫情影響暫時出(chu)現生產經(jing)營(ying)困難的小微企業(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶用(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)氣“欠費(fei)不停供”，允許在6個月(yue)內(nei)補繳(jiao)。制定(ding)出(chu)臺減并(bing)港口收費(fei)項目、定(ding)向降低(di)沿海(hai)港口引航費(fei)等政策措施。（發展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和(he)信息化部、市場監管總局(ju)、證監會(hui)、海(hai)關總署、交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部會(hui)同各地方按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

七、加強(qiang)生產(chan)要素保障，將處(chu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈關鍵節點的中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)重(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈“白名單”，重(zhong)(zhong)點加強(qiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)到廠難(nan)、物料運輸難(nan)等阻礙復(fu)工達(da)產(chan)突出問(wen)題的協(xie)調解決力度。深入(ru)實(shi)施促進大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通創新(xin)“攜手行(xing)動(dong)”，推動(dong)大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)創新(xin)合作(zuo)，發(fa)揮龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用和(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配套能(neng)力，助力產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)(xia)游中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)復(fu)工達(da)產(chan)。各地(di)方(fang)要綜合施策保持中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈安(an)全穩(wen)定(ding)，建立中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)、物流保障協(xie)調機制，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在防疫措施落實(shi)到位(wei)的情況下(xia)(xia)采取閉(bi)環管理、封閉(bi)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等方(fang)式穩(wen)定(ding)生產(chan)經營。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部、發(fa)展(zhan)改革委、交通運輸部會同(tong)各地(di)方(fang)按(an)職責分工負責）

八、2022年中小微企(qi)業(ye)(ye)寬帶和專線平(ping)均資費再降10%。加強制造業(ye)(ye)中小微企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化轉(zhuan)型培訓(xun)，開(kai)展(zhan)中小微企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化轉(zhuan)型“把(ba)脈問診”。鼓勵(li)大企(qi)業(ye)(ye)建(jian)云(yun)建(jian)平(ping)臺，中小微企(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)云(yun)用(yong)(yong)(yong)平(ping)臺，云(yun)上獲取資源和應用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務。鼓勵(li)數字(zi)(zi)化服(fu)(fu)務商為受(shou)疫(yi)情影響的(de)中小微企(qi)業(ye)(ye)減免用(yong)(yong)(yong)云(yun)用(yong)(yong)(yong)平(ping)臺的(de)費用(yong)(yong)(yong)。通過培育具有較強服(fu)(fu)務能力(li)的(de)數字(zi)(zi)化服(fu)(fu)務平(ping)臺，加大幫(bang)扶力(li)度。（工業(ye)(ye)和信息化部、財政部會同各地方按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

九、鼓(gu)勵開展綠(lv)色智能家電、綠(lv)色建(jian)材下鄉活動和農產品產地(di)市場(chang)(chang)建(jian)設，大(da)力(li)支持開展公共領域車輛(liang)電動化城市試點示范，努力(li)擴大(da)市場(chang)(chang)需求。（市場(chang)(chang)監管總局、發(fa)展改革委、農業(ye)農村部(bu)、商務部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)會同各地(di)方按職責分工負責）

十(shi)、深入(ru)開展(zhan)“一(yi)起益企(qi)(qi)”中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行動和(he)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)月活動，組織(zhi)和(he)匯(hui)聚(ju)各(ge)(ge)類優(you)質(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資源進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、進(jin)園區、進(jin)集(ji)群，加強政(zheng)策服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，了解中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難和(he)訴求，幫助(zhu)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)降(jiang)本增效。鼓勵(li)地方采取“企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管家(jia)”“企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)聯絡(luo)員”等(deng)舉(ju)措，深入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走訪摸排，主(zhu)動靠前(qian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，實行“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”“一(yi)廠一(yi)案”差異化舉(ju)措，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)解決(jue)問題(ti)。發揮各(ge)(ge)級中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示范平(ping)臺(tai)和(he)小型微型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新示范基地作(zuo)用，健全完善“中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)助(zhu)查(cha)”APP等(deng)政(zheng)策服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)數(shu)字化平(ping)臺(tai)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供權(quan)威(wei)政(zheng)策解讀和(he)個性化政(zheng)策匹配服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，打通政(zheng)策落地“最后一(yi)公(gong)里”。開展(zhan)全國減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔和(he)促進(jin)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)綜合督(du)查(cha)，壓(ya)實責(ze)任、打通堵(du)點，推動政(zheng)策落地生效。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部會同(tong)各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)地方按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

各(ge)地、各(ge)有關部(bu)(bu)門要切實把思想和行動統一(yi)(yi)到黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部(bu)(bu)署上來，充分發揮各(ge)級促進(jin)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)工作機(ji)制(zhi)作用，結合實際(ji)進(jin)一(yi)(yi)步細化(hua)紓困(kun)舉措，推動助企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)政(zheng)策(ce)落地見效；加強運(yun)行監測和分析(xi)研判(pan)，密切關注中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)行態(tai)勢，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家參與(yu)制(zhi)定涉企(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)；建立(li)橫向協同、縱向聯動的工作機(ji)制(zhi)，強化(hua)組(zu)織領(ling)導和統籌協調，形成助企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)支持合力。有關工作進(jin)展(zhan)及時(shi)報(bao)送(song)國務(wu)院促進(jin)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)工作領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室。

（來(lai)源：工(gong)業和信(xin)息化部 原(yuan)文題目：國務(wu)院促進中小企(qi)(qi)業發(fa)展工(gong)作領導小組(zu)辦公室印發(fa)《加(jia)力幫扶(fu)中小微(wei)企(qi)(qi)業紓困解(jie)難若干(gan)措施(shi)》）