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浙江(jiang)省臺州(zhou)市(shi)財(cai)政局關(guan)于公開(kai)征求(qiu)《臺州(zhou)市(shi)財(cai)稅支持(chi)碳達峰碳中和工作實(shi)施意見(jian)》意見(jian)的通知

根(gen)據(ju)相關規定，現將(jiang)《臺州市(shi)財(cai)稅支持碳達峰碳中(zhong)和(he)工作實(shi)施意見(jian)（征求意見(jian)稿）》予以公(gong)(gong)(gong)布，征求公(gong)(gong)(gong)眾意見(jian)。如有修改意見(jian)或建議，請(qing)于(yu)公(gong)(gong)(gong)布之日起(qi)30日內(nei)通過電子(zi)郵件、電話、信函等(deng)形式反(fan)饋至臺州市(shi)財(cai)政局經建處。

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臺州市(shi)財政局

2022年4月6日

臺州市財稅支持(chi)碳達峰碳中和工作實施意見（征求意見稿）

為貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)國務院(yuan)、省委(wei)省政(zheng)府(fu)、市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)關于碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)和的重大(da)決策(ce)部署，發揮財稅職能作用(yong)，支持碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和工作，特制(zhi)定本實施意見。

一、總(zong)體要求

（一(yi)）指導(dao)思想

以(yi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)(dao)，深入貫徹習(xi)近平(ping)生態文明思想(xiang)，全面貫徹黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中、三中、四中、五中、六(liu)中全會(hui)精(jing)神(shen)，立足新發(fa)(fa)展階段(duan)、貫徹新發(fa)(fa)展理念、構建(jian)新發(fa)(fa)展格(ge)局，根(gen)據全市(shi)碳達(da)峰目標任務以(yi)及(ji)“6+1”重點領域碳達(da)峰體系(xi)推(tui)進要(yao)求，統籌考慮經濟發(fa)(fa)展、能源安全、碳排放(fang)、居民生活(huo)，聚(ju)焦關(guan)鍵(jian)變量，發(fa)(fa)揮財稅(shui)基礎性(xing)(xing)和支柱性(xing)(xing)作用，加快構建(jian)支持低碳綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展的現(xian)代(dai)地方(fang)財稅(shui)體制，引導(dao)(dao)社會(hui)資本投入綠(lv)色(se)低碳產業(ye)，為實現(xian)碳達(da)峰碳中和目標提供保障。

（二）主要(yao)目標

加(jia)強財(cai)稅(shui)支(zhi)持政(zheng)策與碳(tan)達(da)峰方案(an)“十(shi)四五”“十(shi)五五”遠景(jing)目標(biao)銜接(jie)，落實稅(shui)收相關政(zheng)策，準確(que)把握經濟(ji)發展(zhan)、能源安全(quan)、碳(tan)排放(fang)和(he)居民生活的(de)(de)平衡(heng)點(dian)，準確(que)把握近期(qi)目標(biao)和(he)長期(qi)發展(zhan)的(de)(de)平衡(heng)點(dian)，準確(que)把握財(cai)稅(shui)政(zheng)策著力點(dian)，建(jian)立健全(quan)財(cai)稅(shui)支(zhi)持碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)政(zheng)策體系。

到2025年，有利(li)于綠色低碳發展(zhan)的財稅政策框架(jia)初步建(jian)立(li)，支持部分(fen)領(ling)域(yu)和行業率先實現碳達峰(feng)，多領(ling)域(yu)、多層級、多樣化低碳零(ling)碳化發展(zhan)模式取得突破。

“十五五”期間，有利于綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)的財(cai)稅政策(ce)體系基(ji)(ji)本形成(cheng)，促進(jin)綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)的長效機制逐步建立(li)，支持有條件(jian)的地區率先達峰，推動(dong)全市碳(tan)達峰目標如期完成(cheng)，為實現碳(tan)中和奠定堅(jian)實基(ji)(ji)礎。  

二、主要任務

（一）支持構(gou)建清(qing)潔低碳安全高效的能(neng)源體系。完善清潔(jie)(jie)能源支(zhi)持政(zheng)(zheng)策，緊(jin)密(mi)對接全(quan)省“風光倍增”行動(dong)計劃，以(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼、政(zheng)(zheng)府產業基金、財(cai)政(zheng)(zheng)引(yin)導(dao)金融等多種政(zheng)(zheng)策，大力推進(jin)核(he)(he)電、海上風電、光伏(fu)、水(shui)(shui)電發(fa)展。發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金引(yin)導(dao)作用(yong)(yong)，通過“光伏(fu)鎮”“光伏(fu)村(cun)”獎勵、貸款貼息、保險費(fei)補貼等方(fang)式鼓勵居民戶用(yong)(yong)光伏(fu)加(jia)快發(fa)展。落實(shi)“差別電價”政(zheng)(zheng)策，加(jia)強差別電價資(zi)金使(shi)用(yong)(yong)的監督管理，統(tong)籌(chou)用(yong)(yong)于(yu)經濟結構調(diao)整和(he)節能降碳(tan)工作。落實(shi)增值稅、消費(fei)稅等稅收政(zheng)(zheng)策，鼓勵以(yi)清潔(jie)(jie)能源替代化石能源，支(zhi)持資(zi)源綜合利用(yong)(yong)，促進(jin)清潔(jie)(jie)生(sheng)產和(he)循環利用(yong)(yong)。建立能耗考核(he)(he)獎補機制，貫徹落實(shi)省能源消費(fei)總量和(he)強度“雙控”政(zheng)(zheng)策，堅(jian)決遏制高耗能、高排放、低水(shui)(shui)平(ping)項目盲目發(fa)展，不斷提高能源利用(yong)(yong)效率和(he)減碳(tan)水(shui)(shui)平(ping)。

（二）支持構建綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)的工業體(ti)系(xi)。加大對工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)(zao)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)攻關、資源循環利用等(deng)領(ling)域的(de)支持(chi)(chi)力(li)度，支持(chi)(chi)培育發展可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、 新一代信息技(ji)(ji)術(shu)、生(sheng)物(wu)醫藥、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色環保等(deng)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加快形成一批低碳(tan)(tan)高(gao)效新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)、園(yuan)區對標國際(ji)先進(jin)水平(ping)開展節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)改造(zao)(zao)，重點圍(wei)繞工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)(zao)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)源梯級利用、重點行業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)(zao)、碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和產(chan)(chan)業(ye)(ye)化示范(fan)等(deng)方向，支持(chi)(chi)實施一批重點示范(fan)項目，推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)廠建設。優化完善(shan)首(shou)臺(tai)(套)政策，支持(chi)(chi)節能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備首(shou)臺(tai)(套)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色節能(neng)(neng)(neng)(neng)材料(liao)首(shou)批次推廣應(ying)用。運(yun)用政府綠(lv)(lv)(lv)(lv)色采購政策，支持(chi)(chi)符(fu)合條件的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備應(ying)用。落實增值稅、企業(ye)(ye)所得稅稅收(shou)政策，強化環境保護(hu)稅、資源稅等(deng)稅收(shou)征收(shou)管理，倒逼加快淘汰高(gao)污染、高(gao)排(pai)放產(chan)(chan)業(ye)(ye)，持(chi)(chi)續改善(shan)環境質(zhi)量。發揮產(chan)(chan)業(ye)(ye)基金引導作用，積(ji)極爭取(qu)省級政府產(chan)(chan)業(ye)(ye)基金，撬(qiao)動更多社會資本投入(ru)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)發展領(ling)域。

（三）支持構(gou)建綠色節能的建筑體系。厘清政府與(yu)市場(chang)邊界，建(jian)(jian)(jian)立以企(qi)業為主體，政府引導、多(duo)方參與(yu)的多(duo)元化(hua)投入機制。落實(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)業化(hua)示范基地獎勵政策，支持(chi)綠色(se)(se)(se)(se)低碳節能(neng)標(biao)準體系(xi)提(ti)升和(he)綠色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)專項(xiang)規劃(hua)修(xiu)編，探索支持(chi)綠色(se)(se)(se)(se)生態城區、既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)改造、高星級綠色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、近(jin)零(ling)(ling)（零(ling)(ling)）能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)示范試點項(xiang)目實(shi)施，大力推動(dong)裝配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)綠色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)材在(zai)政府采購中的應用(yong)，進一步(bu)鼓勵加大可再生能(neng)源建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應用(yong)力度，加快(kuai)重(zhong)要(yao)節點綠化(hua)和(he)公園、綠道項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)，促(cu)進建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠色(se)(se)(se)(se)化(hua)發展。落實(shi)增值稅(shui)、消費稅(shui)等(deng)稅(shui)收政策，支持(chi)綠色(se)(se)(se)(se)節能(neng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材料的使用(yong)，推動(dong)組建(jian)(jian)(jian)一批新(xin)型建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)業化(hua)技術創新(xin)中心(xin)、工(gong)(gong)程試驗基地、企(qi)業研(yan)究院等(deng)科技創新(xin)平臺。

（四）支持構建綠(lv)色低碳交通運(yun)輸體系(xi)。堅持(chi)綠色(se)低碳理念貫穿交(jiao)通(tong)運(yun)輸發展全(quan)過(guo)程，支(zhi)持(chi)優化運(yun)輸結(jie)構，重點支(zhi)持(chi)大(da)宗(zong)貨(huo)物和(he)(he)中長距離運(yun)輸“公(gong)轉水”“公(gong)轉鐵(tie)(tie)”，持(chi)續實施物流(liu)運(yun)輸“棄(qi)陸走水”扶持(chi)政(zheng)策(ce)。加(jia)快金臺鐵(tie)(tie)路(lu)頭門港支(zhi)線(xian)二(er)期(qi)、大(da)麥嶼鐵(tie)(tie)路(lu)支(zhi)線(xian)、臺州智慧陸港新(xin)(xin)區等(deng)(deng)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。貫徹落(luo)實省級新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)充(chong)電基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)獎補政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車領域(yu)科技創新(xin)(xin)、產業發展、充(chong)電基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)和(he)(he)推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)等(deng)(deng)。大(da)力支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)購(gou)公(gong)交(jiao)、出租(zu)車采用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)車輛(liang)，落(luo)實車輛(liang)購(gou)置(zhi)稅稅收政(zheng)策(ce)，調節交(jiao)通(tong)運(yun)輸領域(yu)的能(neng)源(yuan)消(xiao)耗。深化城(cheng)市(shi)綠色(se)貨(huo)運(yun)配送國(guo)家級示范工程建(jian)設(she)，綜合(he)運(yun)用(yong)(yong)(yong)通(tong)行(xing)便利、運(yun)營獎勵、充(chong)電優惠等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，加(jia)快城(cheng)市(shi)配送車輛(liang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)化。加(jia)快國(guo)三(san)及以下(xia)標準營運(yun)柴油貨(huo)車淘汰，逐步推(tui)進國(guo)四及以下(xia)標準營運(yun)柴油貨(huo)車淘汰。

（五）支持(chi)構建低碳高(gao)效(xiao)生態(tai)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)體系。實(shi)施農(nong)(nong)(nong)機購置補(bu)貼(tie)、高耗能農(nong)(nong)(nong)機報廢補(bu)償和(he)更新補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，重點(dian)(dian)支持(chi)智能高效、綠(lv)(lv)色(se)環保機具。深化(hua)涉(she)農(nong)(nong)(nong)資金統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)(he)，調整(zheng)優化(hua)財政(zheng)支農(nong)(nong)(nong)資金支持(chi)方向(xiang)，加大(da)力度支持(chi)鄉村產(chan)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)生態發(fa)(fa)展(zhan)，逐步(bu)減(jian)少碳排放。推動(dong)控水(shui)提(ti)質增效、秸稈循(xun)環利用、畜禽糞污資源化(hua)利用、農(nong)(nong)(nong)膜污染(ran)防控等生態項目發(fa)(fa)展(zhan)。探索(suo)藍碳漁(yu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新模式，重點(dian)(dian)推進海(hai)(hai)洋牧場建設(she)、資源養護生態修(xiu)復(fu)、漁(yu)業(ye)新業(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)等項目建設(she)。堅持(chi)陸海(hai)(hai)統(tong)籌(chou)，支持(chi)藍色(se)海(hai)(hai)灣綜合(he)(he)整(zheng)治，探索(suo)紅樹林(lin)、鹽沼、海(hai)(hai)草(cao)床等海(hai)(hai)洋生態系統(tong)固碳能力提(ti)升(sheng)。推進省新增百萬(wan)畝國土綠(lv)(lv)化(hua)行動(dong)，支持(chi)天然林(lin)保護與修(xiu)復(fu)、國土綠(lv)(lv)化(hua)和(he)森林(lin)質量提(ti)升(sheng)。落實(shi)城鎮土地使(shi)用稅、耕地占用稅等稅收政(zheng)策(ce)，促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)綠(lv)(lv)色(se)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)。

（六(liu)）支持構建(jian)綠(lv)色(se)低碳(tan)生活。積(ji)極支(zhi)持綠色(se)低(di)(di)碳主(zhu)題宣傳(chuan)活(huo)動和(he)“零碳”系列展覽。健全(quan)生活(huo)垃(la)圾處理收費制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化(hua)階梯水價、電價、氣價的政策運用(yong)，引導居民形成綠色(se)低(di)(di)碳生活(huo)方式。落實(shi)車(che)輛購(gou)置稅、車(che)船稅稅收政策，鼓勵新能源汽車(che)、節能汽車(che)的購(gou)買使用(yong)，大(da)力(li)支(zhi)持公(gong)交(jiao)事業(ye)發展，提倡(chang)綠色(se)出行。支(zhi)持廢(fei)舊物資(zi)循環利用(yong)體(ti)系建設，加強(qiang)(qiang)城(cheng)鄉(xiang)垃(la)圾和(he)農村(cun)廢(fei)棄物資(zi)源化(hua)利用(yong)，促(cu)進循環經濟(ji)發展。推進省級低(di)(di)（零）碳鄉(xiang)鎮、村(cun)（社區）和(he)減污降碳協同(tong)試點，探索低(di)(di)碳零碳化(hua)發展和(he)減污降碳協同(tong)路(lu)徑，支(zhi)持爭(zheng)創省級低(di)(di)（零）碳示范典型(xing)。支(zhi)持“無廢(fei)城(cheng)市”建設,推進固體(ti)廢(fei)物治理體(ti)系和(he)治理能力(li)現(xian)代化(hua)。

（七）支持綠色低碳技術創(chuang)新。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)綠色低碳(tan)(tan)技術攻關，加(jia)大(da)對可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、碳(tan)(tan)捕集利用(yong)和(he)封存(cun)（CCUS）、生態(tai)碳(tan)(tan)匯等領域支持(chi)(chi)，提高新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)技術的基(ji)礎研究(jiu)水平。落(luo)實企業所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)、個人所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)等稅(shui)收政策，激(ji)勵(li)企業加(jia)大(da)減排降碳(tan)(tan)研發投(tou)入和(he)科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)管理和(he)工藝流程改造(zao)，加(jia)快(kuai)綠色低碳(tan)(tan)轉型步(bu)伐。立足臺(tai)州灣(wan)科(ke)(ke)創走廊建設(she)，招引(yin)“雙一流”高校(xiao)、國家(jia)級科(ke)(ke)研院所(suo)(suo)、國家(jia)級重點實驗(yan)室(shi)、海外知名研究(jiu)機構(gou)等合(he)作建設(she)高端科(ke)(ke)創平臺(tai)，提升低碳(tan)(tan)前沿(yan)技術研究(jiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。充分發揮科(ke)(ke)創基(ji)金引(yin)導支持(chi)(chi)作用(yong)，引(yin)導社(she)會力(li)量加(jia)大(da)對綠色低碳(tan)(tan)技術科(ke)(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)投(tou)入。

三、保障(zhang)措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)領導

堅持(chi)以習近平生態文(wen)明思(si)想為指導，緊(jin)(jin)盯緊(jin)(jin)扣緊(jin)(jin)跟市(shi)委、市(shi)政(zheng)府關于(yu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和重大決策部署，切(qie)實提高政(zheng)治站(zhan)位，加強組織領導，深(shen)化構建集中財力辦大事財政(zheng)政(zheng)策體系，持(chi)續優(you)化稅(shui)收政(zheng)策落實舉措，保障如期實現(xian)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和目(mu)標(biao)。

（二(er)）加強協同推進

堅持(chi)系統(tong)觀念系統(tong)方法，統(tong)籌推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工(gong)作。強化頂層設計，因地制宜(yi)、分(fen)類施策(ce),既要(yao)加(jia)強中(zhong)央、省與市縣(xian)政(zheng)策(ce)縱向(xiang)銜(xian)接，又要(yao)加(jia)強財稅政(zheng)策(ce)與金(jin)融政(zheng)策(ce)、標準體系、核算體系、價(jia)格體系、法規體系等(deng)橫向(xiang)協同(tong)，形成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力。堅持(chi)數字(zi)賦能、創新驅(qu)動(dong)，充分(fen)保障政(zheng)策(ce)的(de)有效供給(gei)，提高政(zheng)策(ce)質(zhi)量，狠抓政(zheng)策(ce)落實，不斷優化涉(she)企服務，帶動(dong)區域經濟整體高質(zhi)量發展。

（三）加強(qiang)績(ji)效考(kao)核

強(qiang)化“績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)論英雄”理念，完善重大財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價機制(zhi)，實施全(quan)生命周期預(yu)算(suan)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理，加強(qiang)評價結果(guo)應用，健全(quan)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)結果(guo)與預(yu)算(suan)安排和政(zheng)(zheng)策調整的掛鉤機制(zhi)，切實提高政(zheng)(zheng)策的科學性(xing)、精準性(xing)和實效(xiao)(xiao)性(xing)，促(cu)進財(cai)政(zheng)(zheng)資金全(quan)面提質增效(xiao)(xiao)。

（四）加強(qiang)學習(xi)宣(xuan)傳

加強對碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)的學習，深刻理解其重(zhong)要意(yi)義、內涵、特征、路徑；加強前瞻(zhan)性研(yan)究(jiu)，將其作(zuo)為財(cai)稅(shui)干部(bu)教育培訓重(zhong)要內容，切實增強財(cai)稅(shui)干部(bu)做好(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)工作(zuo)的本領。廣泛利用各種媒體和(he)(he)門戶網(wang)站，加大對碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)(he)支持(chi)政策(ce)宣傳力度，促進全(quan)社會更好(hao)形成(cheng)綠色(se)發展、低碳(tan)生活的良好(hao)氛圍(wei)，提高“綠色(se)認知”，動員全(quan)體干部(bu)職工當好(hao)參與者推動者實踐者，共同完成(cheng)落實任(ren)務(wu)，共享減(jian)碳(tan)生態紅利。

（來源：臺(tai)(tai)州市財(cai)政局 原文題(ti)目：關于(yu)公開征求《臺(tai)(tai)州市財(cai)稅支持(chi)碳達峰碳中(zhong)和工作(zuo)實施意(yi)(yi)見》意(yi)(yi)見的通知(zhi)）