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福建廈(sha)門(men)市生態(tai)環境局關于印發廈(sha)門(men)市小微企業(ye)危(wei)險廢物收集試點工(gong)作(zuo)方案的(de)通(tong)知

各相關單位:

現將《廈門市小微企業危險廢(fei)物收集試(shi)點工作方案(an)》印(yin)發(fa)給你們，請認真貫徹執行(xing)。

廈門(men)市生態(tai)環境局

2022年(nian)4月26日

(此件主(zhu)動公開(kai))

廈門市(shi)小(xiao)微企業危(wei)險廢物(wu)收集試點工作方案

根據生態(tai)環境部(bu)《關于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)小微企業危險廢物收集(ji)試點(dian)(dian)的通知》和《福建省生態(tai)環境廳關于(yu)(yu)開(kai)展(zhan)小微企業危險廢物收集(ji)試點(dian)(dian)的通知》(閩環保固體[20224號)要求，結合我市實際(ji)，制定本工作方案。

一(yi)、工作目標

各區結(jie)合實際(ji)開展危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物集(ji)中(zhong)收(shou)(shou)集(ji)貯存試點(dian)，推動建立規范有序的小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)體系，探索形成一套(tao)可推廣的小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)模式，打通小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)“最后一公里”，切(qie)實解決小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)急難愁(chou)盼的危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)處(chu)理問題(ti)，提升我市小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物規范化(hua)環境管理工作，進一步防范小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物環境風(feng)險(xian)(xian)(xian)。

二、試點單(dan)位、范圍及時間

試點單(dan)位(wei)應為獨立法(fa)人(ren)企業(ye)，依(yi)托現有危險(xian)廢物經營單(dan)位(wei)的危險(xian)廢物處(chu)置利用能力(li)，專業(ye)技(ji)術(shu)能力(li)符合要求，社會責任感強。鼓勵和(he)支持現(xian)有危險廢物經營單位直接參與(yu)試(shi)點。

本次試點覆蓋范圍為(wei)(wei)集(ji)(ji)美區、海滄區、同安區和(he)翔安區危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)年產生(sheng)總量10噸以(yi)下的(de)小微(wei)企業(ye)且自愿委托的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)，同時兼顧(gu)機關事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)、科研機構和(he)學校等單(dan)(dan)位(wei)及(ji)社會源產生(sheng)的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)，廢(fei)鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)(900-052-31)除外。嚴禁收(shou)集(ji)(ji)貯存反應性危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)棄劇(ju)毒(du)化學品及(ji)有關行政管理部(bu)門認為(wei)(wei)不宜收(shou)集(ji)(ji)貯存的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)。

各(ge)駐(zhu)區(qu)局(ju)結合(he)本轄區(qu)內(nei)小微企業(ye)(ye)分布(bu)、產生危險廢物的(de)(de)類別數(shu)量(liang)及收集(ji)能(neng)力等情(qing)況，可(ke)按照小微企業(ye)(ye)集(ji)中的(de)(de)專業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)等開展試點(dian)工作。各(ge)區(qu)首批僅限(xian)設立1家(jia)試點(dian)單位，試點(dian)單位的(de)(de)選擇(ze)堅持“公(gong)平、公(gong)正(zheng)、公(gong)開”和“寧(ning)缺勿濫、優勝(sheng)劣汰(tai)”原則(ze)。

試點單(dan)位、范圍(wei)及開展時間根據上級要求和本地實際動(dong)態調整。

三(san)、試點工作要(yao)求(一)試點單位要(yao)求

試(shi)點單位負責建立小微企業危險廢(fei)(fei)物收(shou)集(ji)體(ti)系，承擔小微企業危險廢(fei)(fei)物收(shou)集(ji)、貯存(cun)過(guo)程的(de)環境(jing)保護(hu)和安全生產主體(ti)責任。

1.應依法制(zhi)定(ding)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理計劃(hua)，建立危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理臺賬，通過(guo)省固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境監管系統如(ru)實申(shen)報試點過(guo)程的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)、貯(zhu)存和(he)轉(zhuan)移等情(qing)況，并運行(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)電子轉(zhuan)移聯單(dan)。按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)的(de)區域(yu)范圍(wei)和(he)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)類(lei)別，及(ji)時收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)轉(zhuan)運危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，分類(lei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)貯(zhu)存，并按(an)相關規(gui)定(ding)將所收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)及(ji)時轉(zhuan)運至危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)利用處置(zhi)單(dan)位。不(bu)得(de)超范圍(wei)(危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)和(he)本轄(xia)區區域(yu)范圍(wei))、不(bu)得(de)委托第三(san)方(fang)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。

2.試點(dian)單位(wei)應與(yu)參與(yu)收(shou)(shou)集(ji)的每家小微企業(ye)簽(qian)訂收(shou)(shou)集(ji)協(xie)議，向(xiang)小微企業(ye)說(shuo)明危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)(shou)集(ji)、貯存、轉(zhuan)運及處置利用(yong)情況，采用(yong)信(xin)息化手段記錄所(suo)收(shou)(shou)集(ji)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的種類(lei)、來源、數量、貯存和去向(xiang)等(deng)信(xin)息，建立電子臺賬，實現所(suo)收(shou)(shou)集(ji)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的全過程可追溯。

3.試點單位向(xiang)小微企(qi)業收取的危險廢物收集貯存及處(chu)置(zhi)費(fei)用，按照市場價格調節機(ji)制(zhi)收取，收費(fei)方式由(you)企(qi)業自行協商。

4.協助(zhu)小(xiao)微(wei)企業在省固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境監管系統建(jian)立危險(xian)廢(fei)(fei)物電(dian)子管理臺賬，申報記錄危險(xian)廢(fei)(fei)物的種類、產(chan)生量、流向、貯(zhu)存、處置等情況。

5鼓勵試點(dian)單(dan)位為小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業提供危險廢(fei)物(wu)(wu)管理方面的延伸(shen)服務，推動小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業提升危險廢(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化環境(jing)管理水(shui)平。發(fa)現(xian)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業存在任(ren)何不符(fu)合危險廢(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化管理的問題，第一時間指導(dao)企(qi)業進行整改，拒不整改的報告各駐區局。

6.試點運(yun)行期(qi)間(jian)，需每季度向(xiang)各(ge)駐區局報送(song)運(yun)行情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，包括危險(xian)廢物收集情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，貯存情(qing)(qing)(qing)況(kuang)及轉出(chu)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等。

(二)小微企業要求

將危險廢物交(jiao)給試(shi)點單位的小微企業必須落實(shi)企業主體責(ze)任。

1認真履行(xing)與(yu)(yu)試點(dian)單(dan)位的(de)協議內容,配合試點(dian)單(dan)位的(de)統一(yi)管理服務,指定專人與(yu)(yu)試點(dian)單(dan)位對接(jie),負責企(qi)業(ye)內部危險(xian)廢物(wu)轉移處置各項工作(zuo)。

2.建設(she)規范化危險(xian)廢物貯存場所或貯存設(she)施(shi)，及時收集、分(fen)類貯存本單位(wei)產生的危險(xian)廢物。

3建立危險廢物轉移管(guan)理臺(tai)賬檔案，如實記錄危險廢物產(chan)生(sheng)、貯存和(he)轉移情況。

4按(an)危(wei)險廢物(wu)規范化管(guan)(guan)(guan)理指標(biao)體系及(ji)其他危(wei)廢管(guan)(guan)(guan)理標(biao)準和要求做好危(wei)險廢物(wu)相關管(guan)(guan)(guan)理工作。若發現試點(dian)單位在危(wei)險廢物(wu)收集

處置過程中(zhong)任何不符合(he)規范化管理的(de)問題(ti)，第一時間告知各(ge)駐區局。

四 試點程(cheng)序

(一)試點(dian)申請

有試點意向(xiang)(xiang)(xiang)的(de)企業(ye)可向(xiang)(xiang)(xiang)各駐區(qu)局了解轄區(qu)內小微企業(ye)和危險廢物(wu)底數情(qing)況，自工作方案發布之日(ri)起至(zhi)2022年5月(yue)15日(ri)前(qian)，對照(zhao)試點準入要(yao)求(見(jian)(jian)附(fu)件1)，向(xiang)(xiang)(xiang)各駐區(qu)局提(ti)出試點申(shen)請，提(ti)交申(shen)請表(biao)、承諾書、實施方案(見(jian)(jian)附(fu)件2、附(fu)件3、附(fu)件4)及符合準入要(yao)求的(de)支撐材料。

(二)初步審查

各駐區(qu)局根(gen)據(ju)試點單(dan)(dan)位(wei)報名情況，組(zu)織(zhi)人員對申(shen)請單(dan)(dan)位(wei)資料(liao)、現場進行審(shen)核(he)，確定條件較為成熟(shu)的(de)企(qi)業作為試點單(dan)(dan)位(wei)，出具(ju)初審(shen)意見。

(三)復(fu)核審查

試點(dian)單位在通(tong)過初(chu)審(shen)意見(jian)的3個月內按要求完成項(xiang)目環評審(shen)批、項(xiang)目建(jian)設、突發環境事(shi)件應急預案編制與備案、竣工驗收等有關手續，具(ju)備危險(xian)廢物收集條件后，由各(ge)駐區局(ju)進行復核審(shen)查(cha)，并(bing)將審(shen)查(cha)結(jie)果(guo)報(bao)市局(ju)備案，并(bing)進行公(gong)示(shi)。

五、保障(zhang)措施

(一)監管部門責任

市局和各駐區(qu)局應依法加強對試(shi)點(dian)單(dan)位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環境(jing)監(jian)管，將試(shi)點(dian)單(dan)位作(zuo)為危險廢物規范(fan)化環境(jing)管

理評估重點(dian)，依法(fa)嚴厲(li)打擊非法(fa)轉移(yi)、傾倒(dao)、處置危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物等環境(jing)違法(fa)行為。各駐(zhu)區局原則(ze)上對轄區內試(shi)點(dian)單位(wei)每季(ji)度(du)現場檢(jian)查不少于1次，對試(shi)點(dian)單位(wei)檢(jian)查中發(fa)現的問題(ti)，應提出整改(gai)要求，若發(fa)現環境(jing)違法(fa)行為的，應依法(fa)依規進行查處。將(jiang)試(shi)點(dian)單位(wei)與產廢(fei)(fei)企業納入危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物規范化管理培(pei)訓范圍(wei)。

(二(er))退(tui)出機制

中各駐(zhu)區(qu)局參(can)照危險廢物經營單位規范化管理評估標準對試(shi)(shi)點收集點位每半年(nian)進行1次(ci)評估，評估結果(guo)不達標的，取消試(shi)(shi)點資格，連續2次(ci)評估結果(guo)基本達標的，取消試(shi)(shi)點資格。

試(shi)點(dian)單(dan)位在(zai)試(shi)點(dian)期(qi)間存在(zai)重(zhong)大環(huan)境(jing)違法問題或(huo)發生環(huan)境(jing)污(wu)染事件或(huo)安全事故(gu)的，取消(xiao)試(shi)點(dian)資(zi)格。

試點單位計(ji)劃主動退出試點工(gong)作的，應至少提前1個月告知各駐區局和服務的小微企業(ye)，并依法對收集(ji)設(she)施、場所采(cai)取污染(ran)防(fang)治措施，對未處理(li)的危險廢物(wu)作出妥善(shan)處理(li)，按要求開展場地調查評估(gu)、消除污染(ran)等工(gong)作。

(三)信息公(gong)開和公(gong)眾(zhong)參與

市局(ju)在政(zheng)府網站上公布本(ben)地區試(shi)(shi)點(dian)單位(wei)名(ming)稱(cheng)、地址、聯系方式。各駐(zhu)區局(ju)要督(du)促(cu)試(shi)(shi)點(dian)單位(wei)主動做好信(xin)息(xi)(xi)公開工作(zuo)(包(bao)括企(qi)業基礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)、排污信(xin)息(xi)(xi)、環(huan)評和其(qi)他行(xing)政(zheng)許(xu)可信(xin)息(xi)(xi)、污染防治設(she)施(shi)的建設(she)和運(yun)行(xing)情(qing)況、突(tu)發環(huan)境事件應急預案等內容)，接(jie)受公眾的監督(du)。鼓(gu)勵公眾通過“12369”環(huan)保舉報熱線(xian)等途徑(jing)，對小微企(qi)業危(wei)險廢物收集試(shi)(shi)點(dian)過程中(zhong)的環(huan)境違法行(xing)為進行(xing)監督(du)和舉報。

附件(jian):

1.廈門市(shi)小微企業危險廢(fei)物收集試(shi)點準入要(yao)求

2小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)危險廢(fei)物收集試點(dian)申請表(biao)

3.承諾(nuo)書

4.XX有限(xian)公司小(xiao)微企業危險廢(fei)物收(shou)集試點工作實施方案(模(mo)板)

附件1

廈門市小微企業危險廢(fei)物收集試點準人要(yao)求(qiu)

(一(yi))有環境科學與工程、化學等相關專(zhuan)業(ye)背景(jing)中級及以(yi)上專(zhuan)業(ye)技術(shu)職稱(cheng)的(de)全(quan)職技術(shu)人(ren)員，并有3年以(yi)上固(gu)體(ti)廢物污染治理經驗的(de)技術(shu)人(ren)員和(he)專(zhuan)職安全(quan)管理人(ren)員。

(二)有符合國(guo)家和(he)地方環(huan)境保(bao)護標(biao)準和(he)安全要求的(de)句(ju)裝工具、貯存(cun)場所(suo)和(he)配套(tao)的(de)污染防治(zhi)設施(shi)，危險廢物貯存(cun)區面(mian)積應滿足項目貯存(cun)量要求，經相關部(bu)門驗收合格方可(ke)正式投(tou)運。

(三)有防范危險廢物(wu)污(wu)染(ran)環境的(de)管(guan)理制度、污(wu)染(ran)防治措施、環境應急(ji)預案(an)和保證危險廢物(wu)收集(ji)安全的(de)規(gui)章制度等。

(四)有(you)符合國務院交通主管部門有(you)關危(wei)(wei)險貨物運輸安全要求的運輸工具和從業人(ren)員，或委(wei)托具備上述條件(jian)的單位負責危(wei)(wei)險廢物運輸。

(五)有與所(suo)收(shou)集的(de)危(wei)險廢物相適(shi)應的(de)分(fen)析(xi)檢測能力(li)，不具備相關(guan)分(fen)析(xi)檢測能力(li)的(de)，應委托具備相關(guan)能力(li)單位開展分(fen)析(xi)檢測工作。

(六)選址必須在鎮級以上工(gong)業集聚區，用地(di)(di)性質為二類以上工(gong)業用地(di)(di)或危險品倉儲用地(di)(di)，離(li)地(di)(di)表水體及居民住宅等敏感(gan)目標的距離(li)嚴格按環評(ping)要求執行。

(七)試點單位遵紀守法(fa)，近三(san)年無重大環境違法(fa)記錄。