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北(bei)(bei)京(jing)市(shi)經濟和信息化(hua)局(ju)關于對《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)“十(shi)四五”時(shi)期制(zhi)造業綠色低碳發展行(xing)動方案(an)(征求意見稿)》公開征集意見的(de)公告

為貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，落實國(guo)家和(he)本市(shi)(shi)關于(yu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)、污染防治和(he)綠色(se)(se)制(zhi)造相關工(gong)作(zuo)要求，加快推(tui)動本市(shi)(shi)制(zhi)造業綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，北京市(shi)(shi)經濟和(he)信息(xi)化局制(zhi)定(ding)了《北京市(shi)(shi)“十四(si)五”時(shi)期(qi)制(zhi)造業綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)行動方案(征求意(yi)見稿(gao))》，現向社會公開征求意(yi)見，歡迎社會各界(jie)提(ti)出意(yi)見建(jian)議。

公(gong)開征集意見時間為(wei)：2022年4月(yue)15日至4月(yue)21日。

意(yi)見反饋渠道(dao)如下(xia)：

1.電(dian)子郵箱：jnc@jxj.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京(jing)市(shi)(shi)通州區運河東(dong)大街57號北京(jing)市(shi)(shi)經濟和信息(xi)化局節能與綜(zong)合利(li)用處(請在信封上注(zhu)明“意見征(zheng)集(ji)”字(zi)樣)

3.電話：

4.傳真(zhen)：

5.登錄北京(jing)市人民(min)(min)政府網站(//www.beijing.gov.cn)，在(zai)“政民(min)(min)互動(dong)”版塊(kuai)下的(de)“政策性(xing)文件意(yi)見征集”專欄中提出(chu)意(yi)見。

北京(jing)市經濟和信息化局

2022年(nian)4月15日

附件1：《北(bei)京市“十(shi)四(si)五”時期制造業綠(lv)色低碳發展行動方案(征求(qiu)意(yi)見稿)》

附件2：《北京市“十四五”時期制造業(ye)綠色(se)低碳發展行(xing)動方案(征求意見稿)》的起草說明

附件1

北京市“十(shi)四五”時期制造業綠色低碳發(fa)展行(xing)動方(fang)案（征求意見稿）

“十(shi)四五”時期(qi)是立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，推(tui)進制(zhi)造(zao)業綠色低碳轉型和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的關(guan)鍵時期(qi)。為貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，落實國家和(he)本(ben)市關(guan)于碳達峰碳中和(he)、污染防治和(he)綠色制(zhi)造(zao)相關(guan)工(gong)作要求，加快推(tui)動本(ben)市制(zhi)造(zao)業綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，特制(zhi)定本(ben)方案。

一、總(zong)體要求

（一）總體思路

以(yi)(yi)(yi)習近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷次(ci)全會(hui)精神，深入貫徹習近平總書記關于北(bei)京(jing)工作的(de)重要(yao)(yao)講話精神，積極踐行新發展理(li)念，落實“十四五”時(shi)期減污降(jiang)碳(tan)協同增效工作要(yao)(yao)求，立足制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)發展實際，充分發揮本市(shi)科技創新優勢，以(yi)(yi)(yi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展為(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)(yi)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)(yi)能源(yuan)結構(gou)優化和資源(yuan)能源(yuan)高(gao)(gao)效利用(yong)為(wei)重點，以(yi)(yi)(yi)全產(chan)業(ye)鏈和產(chan)品全生命周期綠(lv)色提升(sheng)為(wei)抓手，以(yi)(yi)(yi)綠(lv)色低碳(tan)管理(li)服務長效機制(zhi)為(wei)保(bao)障(zhang)，逐步構(gou)建產(chan)業(ye)綠(lv)色低碳(tan)發展與(yu)綠(lv)色低碳(tan)產(chan)業(ye)發展相互促(cu)進(jin)(jin)、深度融合的(de)現代化產(chan)業(ye)格局，形成促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)綠(lv)色低碳(tan)高(gao)(gao)質量(liang)發展的(de)“北(bei)京(jing)經驗”。

（二）基本(ben)原則

整體謀劃(hua)，統籌推進。強化頂層設計，全面統領制造(zao)業(ye)減污降碳(tan)節能增(zeng)效和先進制造(zao)業(ye)發展(zhan)(zhan)，以綠色低碳(tan)為導(dao)向，提(ti)高產(chan)業(ye)質量效益和核心(xin)競(jing)爭力，推動(dong)制造(zao)業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)。

雙碳(tan)引領，創新發展。依托(tuo)國際科技(ji)創新中心功(gong)能定位，以(yi)推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目標為引領，大力(li)推(tui)動(dong)綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術的研(yan)發、示范(fan)應用和(he)產業化(hua)(hua)，以(yi)先進技(ji)術促進制(zhi)造(zao)業高效低碳(tan)協同發展，以(yi)數字(zi)化(hua)(hua)賦(fu)能制(zhi)造(zao)業綠(lv)色化(hua)(hua)提(ti)升，培(pei)育(yu)綠(lv)色發展新動(dong)能。

節能(neng)優先(xian)，低碳(tan)示(shi)范。以能(neng)源資源全面節約、集(ji)約、循環利用為重(zhong)點，推動(dong)制造業(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展。先(xian)行先(xian)試綠(lv)色(se)低碳(tan)技術應用，打造綠(lv)色(se)、低碳(tan)標桿示(shi)范企業(ye)，帶動(dong)全行業(ye)、全產業(ye)鏈綠(lv)色(se)化水平提(ti)升。

政府引導(dao)，市場(chang)推動。保持疏解一般制(zhi)造業(ye)和發(fa)(fa)展先進制(zhi)造業(ye)的戰略定力(li)，完善(shan)政策(ce)引導(dao)機制(zhi)，推動產業(ye)結構優化，促進企業(ye)節能減(jian)碳和綠色(se)發(fa)(fa)展；發(fa)(fa)揮市場(chang)配(pei)置資源(yuan)的作用，強(qiang)化企業(ye)主體(ti)責任，加(jia)強(qiang)企業(ye)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展的內生動力(li)。

二、主(zhu)要目(mu)標

到(dao)(dao)2025年，制(zhi)造業(ye)領域(yu)高(gao)精尖(jian)產業(ye)比(bi)重進一步提(ti)升(sheng)，新(xin)能(neng)源和可再生(sheng)(sheng)能(neng)源持續(xu)擴(kuo)大推(tui)廣(guang)應(ying)用，化石能(neng)源占比(bi)穩步下降(jiang)，能(neng)源資(zi)源利用效率進一步提(ti)升(sheng)，一批(pi)前沿(yan)低碳(tan)負碳(tan)工藝技術(shu)得(de)(de)到(dao)(dao)示范應(ying)用。培育一批(pi)基于技術(shu)創新(xin)的(de)綠(lv)色增長(chang)新(xin)引擎，健全推(tui)動制(zhi)造業(ye)綠(lv)色低碳(tan)發展的(de)管(guan)理服務體(ti)系，汽車、電子(zi)、生(sheng)(sheng)物醫藥等重點行業(ye)綠(lv)色供應(ying)鏈管(guan)理取(qu)得(de)(de)顯(xian)著成(cheng)效，制(zhi)造業(ye)綠(lv)色低碳(tan)發展水平得(de)(de)到(dao)(dao)整體(ti)提(ti)升(sheng)。

三、主要任務

（一(yi)）產業結構優化升級行動

推進一般(ban)生(sheng)產(chan)制(zhi)造(zao)環節疏(shu)解退(tui)出(chu)。牢牢把握非首(shou)都功(gong)能(neng)疏(shu)解“牛鼻(bi)子”，深入實施“疏(shu)解整(zheng)治(zhi)促(cu)提(ti)升”專項行(xing)動，發揮標(biao)準(zhun)(zhun)約束作用，以更高(gao)、更優標(biao)準(zhun)(zhun)持續推進績效水平低的一般(ban)生(sheng)產(chan)制(zhi)造(zao)環節調(diao)整(zheng)退(tui)出(chu)。嚴(yan)格落實《北京(jing)市新增產(chan)業的禁止(zhi)和(he)限制(zhi)目錄》，嚴(yan)控(kong)新建擴建“兩高(gao)”項目。適時修訂并嚴(yan)格執行(xing)《北京(jing)市工(gong)業污染行(xing)業生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)調(diao)整(zheng)退(tui)出(chu)及(ji)設備(bei)淘汰目錄》，按期淘汰退(tui)出(chu)相關污染行(xing)業和(he)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)。嚴(yan)控(kong)、壓減在京(jing)石化生(sheng)產(chan)規模和(he)水泥產(chan)能(neng)，水泥產(chan)能(neng)壓減30％以上。

優(you)化高(gao)(gao)精(jing)尖(jian)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。貫徹《北京(jing)市(shi)“十四五”時期(qi)高(gao)(gao)精(jing)尖(jian)產(chan)(chan)業(ye)發展規劃》，大(da)力發展科技含量高(gao)(gao)、資源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)高(gao)(gao)、污染(ran)和碳排放(fang)強度低的高(gao)(gao)精(jing)尖(jian)產(chan)(chan)業(ye)，做大(da)生(sheng)物(wu)醫藥產(chan)(chan)業(ye)，做強集成電(dian)路、智(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車(che)、智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造與裝備產(chan)(chan)業(ye)，積(ji)極發展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、新(xin)材料、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)、節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保等綠色(se)產(chan)(chan)業(ye)，帶動全(quan)市(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)產(chan)(chan)業(ye)結構綠色(se)化。嚴(yan)格項目(mu)準入(ru)條(tiao)件，汽車(che)、電(dian)子(zi)、醫藥等重點行業(ye)新(xin)建項目(mu)應對標能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)、水(shui)效(xiao)(xiao)、碳排放(fang)和清潔生(sheng)產(chan)(chan)標桿水(shui)平(ping)設計建設。

（二）制造業企業節(jie)能降碳(tan)行動

推進用(yong)(yong)能結(jie)構低(di)碳(tan)化。有序推進有條件的(de)(de)企業使用(yong)(yong)電能替(ti)代(dai)(dai)(dai)化石能源(yuan)。加大(da)光伏(fu)、光熱(re)、地熱(re)等新能源(yuan)和(he)可再生能源(yuan)利用(yong)(yong)比例，探索氫(qing)能在制造(zao)業原(yuan)燃料替(ti)代(dai)(dai)(dai)、儲能、貨運、非道路移動機械等領域的(de)(de)應用(yong)(yong)。鼓勵企業參(can)與電力(li)市場化交易和(he)綠(lv)色電力(li)認購，提(ti)高可再生能源(yuan)電力(li)消(xiao)納量。支(zhi)持(chi)企業建設多(duo)能互(hu)補的(de)(de)綠(lv)色低(di)碳(tan)智能微網，實(shi)現(xian)分布(bu)式可再生能源(yuan)、余能余熱(re)利用(yong)(yong)、儲能裝置(zhi)、能源(yuan)智慧化管控(kong)等系統集成(cheng)。推動水泥行業實(shi)施清潔低(di)碳(tan)能源(yuan)替(ti)代(dai)(dai)(dai)，到2025年力(li)爭實(shi)現(xian)制造(zao)業燃煤清零。

提(ti)(ti)高能源(yuan)利用效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。強化節能監(jian)察(cha)，實(shi)現重(zhong)點用能行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)節能監(jian)察(cha)全覆蓋(gai)。持續開展(zhan)(zhan)電(dian)機能效(xiao)(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)和變壓(ya)器能效(xiao)(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)。深化重(zhong)點企(qi)業(ye)節能提(ti)(ti)效(xiao)(xiao)(xiao)改(gai)(gai)造，聚焦(jiao)能源(yuan)消耗總(zong)量大、改(gai)(gai)造條(tiao)件相對成熟、示范帶動(dong)作用明顯的(de)重(zhong)點用能企(qi)業(ye)，圍繞能量系統(tong)優化、余熱余壓(ya)利用、公輔(fu)設施(shi)改(gai)(gai)造等重(zhong)點內容，實(shi)施(shi)一批節能提(ti)(ti)效(xiao)(xiao)(xiao)改(gai)(gai)造提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)項目。推動(dong)煉(lian)油、乙烯、水(shui)泥等存量項目，對照國家節能降碳改(gai)(gai)造實(shi)施(shi)指南開展(zhan)(zhan)技(ji)術改(gai)(gai)造。鼓勵企(qi)業(ye)加強以電(dian)為核心的(de)能源(yuan)需求(qiu)側管理，提(ti)(ti)高用能效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和需求(qiu)響應能力。

強(qiang)化能(neng)(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排放雙(shuang)控(kong)。合理(li)(li)控(kong)制(zhi)制(zhi)造(zao)業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量，嚴(yan)格控(kong)制(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)二氧化碳(tan)排放強(qiang)度(du)，新增可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)原料用能(neng)(neng)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量控(kong)制(zhi)指(zhi)標。統籌(chou)產業(ye)布(bu)局、結構調整與節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納考核、能(neng)(neng)耗(hao)與碳(tan)排放雙(shuang)控(kong)政策，督促重(zhong)點用能(neng)(neng)單位強(qiang)化節(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)，完善節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)約束性(xing)指(zhi)標管理(li)(li)。

（三）資源利用效率提升行動

推動重點行業(ye)節水(shui)(shui)(shui)改(gai)造。支持重點用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)積(ji)極實(shi)施(shi)高效冷卻和洗滌、高耗水(shui)(shui)(shui)工藝替代(dai)等節水(shui)(shui)(shui)技術(shu)改(gai)造項目。推動年(nian)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量20萬立方(fang)米以(yi)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自愿開展管網漏損自查和升級(ji)改(gai)造，鼓(gu)勵年(nian)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量超過10萬立方(fang)米的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)設立水(shui)(shui)(shui)務經理(li)。因(yin)地(di)制宜推行水(shui)(shui)(shui)循環(huan)梯級(ji)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)間串(chuan)聯用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)、分質用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)、一水(shui)(shui)(shui)多用(yong)(yong)(yong)(yong)和循環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。園區在新建項目過程中，需統籌供排水(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)及循環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)設施(shi)建設，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)間的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)系統集成(cheng)優化。

加強非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)利用(yong)。聚焦“三(san)城一區”重點(dian)區域和(he)石化(hua)化(hua)工、食品、飲料、電子、生物(wu)醫藥等重點(dian)用(yong)水(shui)(shui)行業企業，圍繞過程循環和(he)末端回用(yong)，穩(wen)步推進廢(fei)水(shui)(shui)循環利用(yong)改造升級。支持企業建設(she)雨水(shui)(shui)等非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)綜合利用(yong)設(she)施，優(you)先使(shi)用(yong)再生水(shui)(shui)，減少(shao)新水(shui)(shui)取用(yong)量。

促(cu)進資源高(gao)(gao)效(xiao)循環利用(yong)(yong)(yong)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業推行(xing)易(yi)(yi)拆解、易(yi)(yi)分類、易(yi)(yi)回收的產(chan)(chan)品(pin)(pin)設計方案(an)，加強(qiang)可循環、可降解材(cai)料及產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發應用(yong)(yong)(yong)，推廣綠色包裝，逐步提高(gao)(gao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)中再(zai)(zai)(zai)生資源替代使用(yong)(yong)(yong)比例(li)(li)。發展(zhan)高(gao)(gao)端智(zhi)能裝備產(chan)(chan)品(pin)(pin)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造，鼓(gu)勵(li)突(tu)破航(hang)(hang)空(kong)發動(dong)機(ji)、醫療影像(xiang)設備、服(fu)務器等領域關(guan)鍵(jian)部(bu)件再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造技術(shu)，提高(gao)(gao)航(hang)(hang)空(kong)航(hang)(hang)天、工程機(ji)械、工業機(ji)器人、內燃機(ji)整(zheng)機(ji)及關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)品(pin)(pin)應用(yong)(yong)(yong)比例(li)(li)，推廣應用(yong)(yong)(yong)無損(sun)檢測(ce)、增材(cai)制(zhi)(zhi)造、柔性(xing)加工等再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造共性(xing)關(guan)鍵(jian)技術(shu)。支(zhi)持(chi)企(qi)業使用(yong)(yong)(yong)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)品(pin)(pin)。

（四）生產過程(cheng)清潔(jie)優化行動

推行綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)(she)計(ji)。重點在生態環境影響大、產(chan)品(pin)涉及面廣(guang)、產(chan)業(ye)關聯度高的行業(ye)，推行工業(ye)產(chan)品(pin)綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)(she)計(ji)，減(jian)少(shao)產(chan)品(pin)全(quan)生命周期對資源環境的影響，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)鏈、供應(ying)鏈綠(lv)色(se)(se)協同提升。支持企業(ye)創建(jian)綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)(she)計(ji)示范企業(ye)，對照國家(jia)綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)(she)計(ji)評價標準(zhun)，采取自我聲明或(huo)自愿認證方式，開展綠(lv)色(se)(se)設(she)(she)(she)(she)計(ji)評價。

推進清(qing)(qing)潔生(sheng)產。督促汽車、醫(yi)藥、家具(ju)、印刷等(deng)重點行業企(qi)(qi)業按(an)要(yao)求實施(shi)強(qiang)制性清(qing)(qing)潔生(sheng)產審核，鼓勵企(qi)(qi)業積(ji)極參與自愿(yuan)清(qing)(qing)潔生(sheng)產審核。圍繞揮(hui)發(fa)性有機物(wu)(wu)、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)、顆(ke)粒物(wu)(wu)、化(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)、氨氮等(deng)主要(yao)污(wu)染物(wu)(wu)，引導(dao)企(qi)(qi)業積(ji)極開展清(qing)(qing)潔生(sheng)產工藝(yi)技術改造升級，降低(di)污(wu)染排放強(qiang)度(du)。開展污(wu)染物(wu)(wu)源(yuan)頭控制與過(guo)程削減協同(tong)工藝(yi)技術的研發(fa)和(he)示范應(ying)用，協同(tong)治(zhi)理PM2.5和(he)臭(chou)氧(yang)(yang)污(wu)染。探索(suo)污(wu)染治(zhi)理過(guo)程實施(shi)新能(neng)源(yuan)和(he)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替(ti)代，減少能(neng)源(yuan)消(xiao)耗和(he)碳排放。

深化揮發性有機物治(zhi)(zhi)理(li)。加強涉VOCs排放企業(ye)(ye)管理(li)，支持石化、醫藥、工業(ye)(ye)涂裝(zhuang)、汽車制(zhi)造、家具制(zhi)造、化學品制(zhi)造、半導體及電(dian)子、橡膠制(zhi)品等重點行業(ye)(ye)實施低VOCs含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)替代、VOCs有組(zu)(zu)織和(he)(he)無組(zu)(zu)織排放治(zhi)(zhi)理(li)等治(zhi)(zhi)理(li)措施。組(zu)(zu)織空氣重污(wu)染(ran)(ran)應(ying)急重點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)對照環(huan)保(bao)績(ji)(ji)效評級(ji)要求，實施大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)能力(li)提升。到2025年，企業(ye)(ye)在生(sheng)產(chan)工藝、原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)使用和(he)(he)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)技術方(fang)面(mian)全面(mian)提標，逐步(bu)提升規(gui)(gui)模以(yi)上企業(ye)(ye)環(huan)保(bao)績(ji)(ji)效A、B級(ji)企業(ye)(ye)占比，市級(ji)以(yi)上產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區內規(gui)(gui)模以(yi)上企業(ye)(ye)基本實現環(huan)保(bao)績(ji)(ji)效D級(ji)企業(ye)(ye)清零。