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生(sheng)態環(huan)境部關于印發《生(sheng)態環(huan)保金融支持(chi)項(xiang)目儲備庫入庫指南（試(shi)行）》的(de)通(tong)知(zhi)

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆(jiang)生產建(jian)設兵團生態環境局：

為積極引導(dao)金融資(zi)金投(tou)入(ru)，加強金融對(dui)深入(ru)打好污染防治攻(gong)堅戰的(de)精準支(zhi)撐(cheng)，建立生(sheng)態(tai)環保(bao)金融支(zhi)持項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)庫，我部開發了(le)生(sheng)態(tai)環保(bao)金融支(zhi)持項(xiang)目(mu)管理系統并(bing)已上線運(yun)行(xing)，制定了(le)《生(sheng)態(tai)環保(bao)金融支(zhi)持項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)庫入(ru)庫指南（試行(xing)）》。現印(yin)發給你們，請(qing)結合本(ben)地需求和有關要求，做好生(sheng)態(tai)環保(bao)重大項(xiang)目(mu)謀劃和儲(chu)備(bei)。

聯系(xi)人：生態環境部(bu)科(ke)技與財務司(si)劉昱涵

電(dian)話(hua)：（010）65645399

生態(tai)環境部辦(ban)公廳

2022年3月(yue)8日

（此件社(she)會公開）

抄送(song)：辦公廳，綜合司(si)(si)(si)(si)，生態司(si)(si)(si)(si)，水司(si)(si)(si)(si)，海洋(yang)司(si)(si)(si)(si)，大氣司(si)(si)(si)(si)，氣候司(si)(si)(si)(si)，土(tu)壤司(si)(si)(si)(si)，固體司(si)(si)(si)(si)，核(he)一(yi)司(si)(si)(si)(si)，監測司(si)(si)(si)(si)。

生態環境部辦公廳(ting)2022年3月14日印發(fa)

生態環保金融支持項(xiang)目儲(chu)備(bei)庫入庫指南（試行）

為積(ji)極引導金融(rong)(rong)(rong)資金投(tou)入，加強金融(rong)(rong)(rong)對深入打好污染防(fang)治攻堅戰(zhan)的精(jing)準支(zhi)撐，推進適宜金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持的重大生(sheng)態(tai)環保(bao)項(xiang)目(mu)謀劃，建設生(sheng)態(tai)環保(bao)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持項(xiang)目(mu)儲備庫（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)項(xiang)目(mu)儲備庫），制定本指南。

一、總體(ti)要求

建設項目儲備庫是引導金融(rong)資金投向、實(shi)現供需(xu)有效(xiao)(xiao)結合的重要措施，對改善(shan)生態環境質量、解(jie)決(jue)突出生態環境問題、推動減污降碳(tan)協同增效(xiao)(xiao)、促進經濟(ji)社(she)會發展全面綠色(se)轉型發揮重要作用。

要貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院決(jue)策部署(shu)，與(yu)國(guo)家(jia)及地(di)方生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規劃重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)相銜接(jie)。各級生態(tai)環(huan)境(jing)部門按照(zhao)《中共中央 國(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于深(shen)入(ru)打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰的意見》，結合(he)本地(di)區“十四五”生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)，重(zhong)點(dian)對(dui)支(zhi)(zhi)撐(cheng)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰的精準(zhun)性(xing)、實施(shi)的必(bi)要性(xing)、內容的真實性(xing)進行把關(guan)，儲(chu)備對(dui)污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰支(zhi)(zhi)撐(cheng)作用大、實施(shi)必(bi)要性(xing)強、實施(shi)基礎(chu)好、環(huan)境(jing)效益顯著的重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)，聚焦重(zhong)點(dian)，避免泛化，提高項(xiang)目(mu)儲(chu)備質量。

要明(ming)確金融(rong)支持(chi)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)庫(ku)與中央(yang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境資金項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)庫(ku)的差異(yi)。入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)應適宜金融(rong)資金支持(chi)，包括治(zhi)理責任主(zhu)體為企業的項(xiang)(xiang)目(mu)，采用生(sheng)(sheng)態環(huan)境導向的開發（EOD）模式(shi)(shi)、政府和社會資本合作（PPP）模式(shi)(shi)及其(qi)他(ta)市場化方式(shi)(shi)運作的項(xiang)(xiang)目(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)必(bi)須嚴格依法(fa)依規，嚴禁新增地(di)方政府隱性債(zhai)務。

二(er)、入(ru)庫(ku)范圍

（一）大(da)氣污染防(fang)治(zhi)(zhi)。包括(kuo)北方地(di)區冬季清(qing)(qing)潔(jie)取暖、揮發性有(you)機物綜合治(zhi)(zhi)理(li)、工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)深度(du)治(zhi)(zhi)理(li)、工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)燃(ran)煤設(she)(she)施清(qing)(qing)潔(jie)能源替代、重點行(xing)業(ye)(ye)超低排放改造(zao)、重點行(xing)業(ye)(ye)清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)改造(zao)、鍋爐綜合治(zhi)(zhi)理(li)、涉氣產(chan)業(ye)(ye)園區和集(ji)群大(da)氣環境(jing)綜合整治(zhi)(zhi)、高排放機動車淘(tao)汰換新、船及(ji)非(fei)道(dao)路移動源排放治(zhi)(zhi)理(li)、典(dian)型(xing)行(xing)業(ye)(ye)惡(e)臭治(zhi)(zhi)理(li)、重污染天氣應對能力(li)建設(she)(she)等(deng)。

（二）水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)。包括黑臭水(shui)體治理(li)(li)、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設施與配套管網建設改造、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置、污(wu)水(shui)再生(sheng)(sheng)及(ji)資源(yuan)化利(li)用、工(gong)礦企業和醫療機構水(shui)污(wu)染治理(li)(li)、工(gong)業園(yuan)區(qu)水(shui)污(wu)染治理(li)(li)、船舶港口(kou)水(shui)污(wu)染治理(li)(li)、水(shui)體內源(yuan)污(wu)染治理(li)(li)、流(liu)(liu)域水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修復(fu)、流(liu)(liu)域水(shui)環境綜(zong)合治理(li)(li)、河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)量保障(zhang)、重點湖(hu)庫富(fu)營養(yang)化控制、河(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)緩沖帶(dai)修復(fu)、天然（人工(gong)）濕地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保護(hu)與建設、水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)區(qu)保護(hu)、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地保護(hu)、入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)整治及(ji)規(gui)范化建設等。

（三）重(zhong)點(dian)海(hai)域(yu)綜合治理。以渤(bo)海(hai)、長(chang)江(jiang)口-杭州灣(wan)、珠江(jiang)口鄰近海(hai)域(yu)為(wei)重(zhong)點(dian)，包括海(hai)水養殖環境整(zheng)治、入海(hai)排污(wu)(wu)口及直排海(hai)污(wu)(wu)染源整(zheng)治、船舶港(gang)口污(wu)(wu)染防(fang)治、親海(hai)岸灘(tan)環境整(zheng)治、海(hai)洋(yang)生(sheng)態系統保護修(xiu)復、美麗海(hai)灣(wan)示范建(jian)設等。

（四）土壤污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。包括建設用(yong)地土壤污(wu)(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)、建設用(yong)地土壤污(wu)(wu)染(ran)修復、農用(yong)地工礦(kuang)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)整治(zhi)(zhi)(zhi)、工礦(kuang)企業重(zhong)(zhong)金屬(shu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、歷史遺留重(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)區域治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、化學(xue)品生(sheng)產企業及工業集聚區地下(xia)(xia)水污(wu)(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)、礦(kuang)山(shan)開采區及尾礦(kuang)庫地下(xia)(xia)水污(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、危險(xian)廢物處置(zhi)場及垃(la)圾填埋場地下(xia)(xia)水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)、依賴地下(xia)(xia)水的生(sheng)態系統保護(hu)、地下(xia)(xia)水型(xing)飲用(yong)水水源(yuan)地保護(hu)、重(zhong)(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)防(fang)滲(shen)改(gai)造、廢棄井封井回填等。

（五）農(nong)業農(nong)村污(wu)染治(zhi)理(li)(li)。包括農(nong)村污(wu)水處理(li)(li)和資源化利(li)用、農(nong)村垃圾治(zhi)理(li)(li)、農(nong)村黑臭(chou)水體(ti)整(zheng)治(zhi)、廢棄農(nong)膜回收(shou)利(li)用、秸稈綜合利(li)用、畜禽與水產養(yang)殖污(wu)染治(zhi)理(li)(li)和糞污(wu)資源化利(li)用、種植業面(mian)源污(wu)染治(zhi)理(li)(li)、農(nong)村生(sheng)態環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)等。

（六）固廢(fei)(fei)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)及資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。以“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)設項目為(wei)重(zhong)點，包(bao)括城鄉生活垃圾(ji)收(shou)集(ji)與(yu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)、餐廚(chu)垃圾(ji)收(shou)集(ji)與(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)及醫(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)集(ji)與(yu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)、礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)（含尾礦(kuang)）綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、廢(fei)(fei)舊資(zi)源(yuan)(yuan)再生利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、農(nong)業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)風險管(guan)控、工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)(zhi)及綜合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、建(jian)筑垃圾(ji)和道路瀝青(qing)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、包(bao)裝廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)回收(shou)處(chu)理(li)等。

（七(qi)）生(sheng)態保護(hu)(hu)修(xiu)復。重要(yao)生(sheng)態系統(tong)保護(hu)(hu)和修(xiu)復、山水林(lin)田湖草沙冰一體化(hua)保護(hu)(hu)和修(xiu)復、礦區(qu)(qu)生(sheng)態保護(hu)(hu)修(xiu)復、采煤沉陷區(qu)(qu)綜合治理(li)、生(sheng)物多樣性保護(hu)(hu)及荒(huang)漠化(hua)、石(shi)漠化(hua)、水土(tu)流失綜合治理(li)等(deng)。

（八）其(qi)他環境治理。生態環境風險防控(kong)(kong)、放射性污染(ran)防治、噪聲與振動污染(ran)控(kong)(kong)制、生態環境監測與信息(xi)能力(li)建(jian)設等(deng)。

三(san)、申報條件

（一）入(ru)庫(ku)項目申報主體應為已建立(li)現代企業(ye)制度(du)、經(jing)營狀況和信用狀況良(liang)好的市場(chang)化企業(ye)，或縣級（含）以(yi)上(shang)政府及(ji)其(qi)有關部(bu)門等。

（二）項目融資主體應(ying)為市場(chang)化企業，且其環(huan)保信用評價不是(shi)最低等級。

（三）治(zhi)理責(ze)任主體為企業(ye)的生態環境治(zhi)理項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資需求原(yuan)則上應超過(guo)5000萬(wan)元；其他項(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資需求原(yuan)則上應超過(guo)1億元。

（四）應明確(que)項(xiang)目(mu)實施(shi)模式。PPP項(xiang)目(mu)需(xu)滿足(zu)國家有關(guan)管理(li)(li)要(yao)求，應適時納(na)入財(cai)政(zheng)部、國家發展改革(ge)委PPP項(xiang)目(mu)庫(ku)。鼓勵推廣生(sheng)(sheng)態環(huan)境整體解決方(fang)案、托管服務(wu)和第三方(fang)治理(li)(li)。EOD項(xiang)目(mu)要(yao)參考《關(guan)于推薦第二批生(sheng)(sheng)態環(huan)境導向的(de)開發模式試點項(xiang)目(mu)的(de)通(tong)知》（環(huan)辦科財(cai)函〔2021〕468號，以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》）基本要(yao)求，確(que)保生(sheng)(sheng)態環(huan)境治理(li)(li)與產業開發項(xiang)目(mu)有效融(rong)合、收益反哺、一體化實施(shi)。

為穩步開展生態環境(jing)治(zhi)理模式(shi)創新(xin)，規范有序(xu)推進EOD模式(shi)探索(suo)，EOD項目還需滿足以下條(tiao)件。

1、地(di)市級及以上政(zheng)府作(zuo)為申報主體和實施(shi)主體的EOD項目，原(yuan)則上投(tou)(tou)資(zi)總額(e)不(bu)(bu)高于50億元；區縣級政(zheng)府作(zuo)為申報和實施(shi)主體的項目，原(yuan)則上投(tou)(tou)資(zi)總額(e)不(bu)(bu)高于30億元。

2、項目(mu)邊界清(qing)晰，生態環境(jing)治理與產業開發(fa)之(zhi)間密切關聯、充(chong)分(fen)融(rong)合(he)(he)，避免無關項目(mu)捆綁(bang)，組合(he)(he)實施的單(dan)體子項目(mu)數量不超過5個。

3、除規范的PPP項(xiang)目外，不(bu)涉及運(yun)營(ying)期間政府付費，不(bu)以土地(di)出讓收益(yi)、稅收、預期新(xin)增財政收入等(deng)返還(huan)補助作為項(xiang)目收益(yi)。加強重大項(xiang)目謀(mou)劃，優化項(xiang)目建設內容，力爭在不(bu)依靠政府投入的情況下實現項(xiang)目整(zheng)體收益(yi)與成本平(ping)衡。

4、EOD項目中(zhong)生(sheng)態環境治理內容(rong)需符合入庫范圍要(yao)求，且(qie)要(yao)有(you)明(ming)確的生(sheng)態環境改善(shan)目標。產(chan)業開(kai)發要(yao)符合國家和地(di)方產(chan)業政策、空間管(guan)(guan)控等各項要(yao)求，項目實(shi)施中(zhong)嚴(yan)格落實(shi)招(zhao)投標、政府(fu)采購、投融資、土地(di)、資源開(kai)發、政府(fu)債務風險(xian)管(guan)(guan)控、資產(chan)處(chu)置(zhi)等各項法(fa)規政策要(yao)求，依法(fa)依規推進項目規范實(shi)施，不以任何形式增加地(di)方政府(fu)隱性債務。

5、各省(sheng)（自治區、直轄(xia)市）每(mei)年入庫EOD項目原則上不(bu)超過5個。

四、申報材(cai)料

（一）項(xiang)目(mu)基(ji)本信(xin)息(xi)表（線上填報）。

（二）項目可行性研究報告或實施方(fang)案，應(ying)明確建設(she)內(nei)容與規模、建設(she)運營(ying)模式(shi)、融資金額、資金平衡方(fang)案等。

（三）省級生態環境(jing)部(bu)門項目論證(zheng)評估意見(jian)（模板見(jian)附(fu)件1）。

（四(si)）EOD項目(mu)應一并提交EOD項目(mu)實施方(fang)案（編制大綱見附(fu)(fu)件(jian)2）與(yu)承諾(nuo)函(han)（模(mo)板(ban)見附(fu)(fu)件(jian)3）。承諾(nuo)函(han)由項目(mu)申(shen)報(bao)主體(ti)和實施主體(ti)（市(shi)級及以下人民(min)政府或(huo)園區管委(wei)會）蓋章。

五(wu)、申報方式

按照“成熟一(yi)個(ge)(ge)，申報一(yi)個(ge)(ge)”的原則，由(you)縣級及以(yi)上(shang)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門通過生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保金融支持項(xiang)目管理系統(tong)線上(shang)申報，省級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門論(lun)證評估同(tong)意(yi)后由(you)線上(shang)提交。

涉密項(xiang)目要嚴(yan)格落實有關(guan)規定(ding)要求，不得通(tong)過生態環保金融支(zhi)持項(xiang)目管理系統申報。

本指南將視實施情(qing)況和(he)有關要求適時(shi)進行(xing)修(xiu)訂。

附件：

1.______生態環境廳（局(ju)）關于________項目(mu)論證評估意見（模板）

2.生態環(huan)境導向的開發（EOD）模式項目實施方案編制大綱

3.EOD項目(mu)實施承(cheng)諾(nuo)函（模板）

附件1

______生態環(huan)境廳（局）關于________項目論(lun)證評(ping)估意(yi)見（模板）

我(wo)(wo)廳（局）按照《生態環保金融支持項(xiang)目(mu)(mu)(mu)儲備(bei)庫入庫指南(nan)（試行(xing)）》等相關要求，緊密圍(wei)繞深入打好污染防治攻堅(jian)戰加(jia)強項(xiang)目(mu)(mu)(mu)謀劃，組織地(di)方開(kai)展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)前(qian)期準備(bei)，并對(dui)地(di)方提(ti)交的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報材(cai)料(liao)開(kai)展論證評估。經研究，________項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報材(cai)料(liao)和信息真(zhen)實(shi)(shi)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施對(dui)我(wo)(wo)省(sheng)實(shi)(shi)現“十四五”生態環境保護目(mu)(mu)(mu)標具有(you)重要的支撐作用，屬(shu)于現階(jie)段急需推進(jin)的重點任務。

________（公章）