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四川省生態環境(jing)廳關于開展全省危險廢物鑒別工作的通(tong)知

各市（州(zhou)）生態(tai)環(huan)境(jing)局：

為貫(guan)徹落實《中華人民共和國固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)污染環(huan)境防治(zhi)法》和生態(tai)環(huan)境部辦(ban)公(gong)廳《關于加強危險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)(tong)知》（環(huan)辦(ban)固(gu)體函(han)〔2021〕419號，以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)(tong)(tong)知》），加強我省危險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別環(huan)境管(guan)理(li)工作(zuo)，現將有關事項通(tong)(tong)(tong)知如下(xia)。

一、依法開展鑒(jian)別工作

（一(yi)）鑒別對(dui)象。應開展危(wei)險廢物鑒別的固體廢物包括：

1．生產(chan)及(ji)其(qi)他活動中產(chan)生的可能具有對生態(tai)環境和人(ren)體健康造成有害(hai)影響的毒性、腐蝕性、易(yi)燃性、反(fan)應性或(huo)感染性等(deng)危險特性的固體廢物。

2．依(yi)據(ju)《建設項目危險(xian)(xian)廢物(wu)環境影響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)指南》等文件(jian)有(you)關規定，開展環境影響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)需要鑒(jian)別(bie)的(de)(de)可能(neng)具有(you)危險(xian)(xian)特性(xing)的(de)(de)固體廢物(wu)，以及建設項目建成(cheng)投運后產生的(de)(de)需要鑒(jian)別(bie)的(de)(de)固體廢物(wu)。

3．生態(tai)環境主管部(bu)門(men)在(zai)日常環境監管工(gong)(gong)作(zuo)中認為(wei)有(you)必要，且有(you)檢測(ce)數據或工(gong)(gong)藝描述等(deng)相關材(cai)料表(biao)明可能具(ju)有(you)危險特性(xing)的固(gu)體廢(fei)物(wu)。

4．突發生態環(huan)境事件涉及的(de)(de)或歷史遺留的(de)(de)等無法追溯責任主體(ti)(ti)的(de)(de)可(ke)能具有危險特性的(de)(de)固體(ti)(ti)廢物(wu)。

5．其他根據國家有關(guan)規定應進(jin)行鑒別的固體(ti)廢物(wu)。

司(si)法案件涉及的危(wei)險廢(fei)物鑒(jian)別按(an)照司(si)法鑒(jian)定(ding)管理規定(ding)執行。

（二(er)）鑒(jian)別主體。產生固(gu)體廢(fei)(fei)物的(de)單位(wei)和(he)應開展鑒(jian)(jian)別(bie)的(de)其他相關單位(wei)（以(yi)下簡稱“鑒(jian)(jian)別(bie)委托方”）要嚴(yan)格落實主體責任，按要求(qiu)主動開展危(wei)險廢(fei)(fei)物鑒(jian)(jian)別(bie)，對需要開展鑒(jian)(jian)別(bie)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物，可委托第三方開展鑒(jian)(jian)別(bie)，也可自行(xing)開展鑒(jian)(jian)別(bie)。

（三）鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)(wei)。在四川(chuan)省(sheng)內開(kai)展業務的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)(wei)（包(bao)括受委(wei)托開(kai)展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)的(de)第三方和(he)自行開(kai)展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)的(de)單(dan)位(wei)(wei)，以(yi)下簡稱“鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)(wei)”）應(ying)滿足《四川(chuan)省(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)(wei)管理要求》（見附(fu)件1），對危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)報告（以(yi)下簡稱“鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)報告”）內容和(he)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)結論負責并承擔相(xiang)應(ying)責任。

工商(shang)注冊(ce)(ce)地(di)在四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)的鑒(jian)別(bie)單(dan)(dan)(dan)位須按(an)照附件1要求，向四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)固(gu)體廢(fei)物(wu)與化學品管(guan)(guan)理中(zhong)心(xin)（以下(xia)簡稱“省(sheng)(sheng)(sheng)固(gu)管(guan)(guan)中(zhong)心(xin)”）提交《四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)單(dan)(dan)(dan)位信(xin)(xin)息(xi)表》（見(jian)附件2），由省(sheng)(sheng)(sheng)固(gu)管(guan)(guan)中(zhong)心(xin)向鑒(jian)別(bie)單(dan)(dan)(dan)位發放注冊(ce)(ce)碼。鑒(jian)別(bie)單(dan)(dan)(dan)位按(an)照《通知》要求，在全(quan)國危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)服務平臺(tai)(tai)（以下(xia)簡稱“信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)(tai)”）進行注冊(ce)(ce)，主動(dong)(dong)公開(kai)相關信(xin)(xin)息(xi)并接受社(she)會監督。相關注冊(ce)(ce)信(xin)(xin)息(xi)發生變(bian)動(dong)(dong)的，應于10個工作(zuo)日內在信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)(tai)動(dong)(dong)態更(geng)新。

按照《通知》要求(qiu)，已(yi)在信(xin)息平(ping)臺上完成注冊且(qie)工商注冊地在外省的鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)，在四川省開展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)業務須滿足附(fu)件1要求(qiu)。鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)委(wei)托方應(ying)在開展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)委(wei)托前，按照附(fu)件1要求(qiu)對鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei)進行(xing)核實(shi)。

二、嚴(yan)格執行鑒別流程

（一）鑒別委托。開(kai)展(zhan)鑒別(bie)(bie)前，鑒別(bie)(bie)委托(tuo)方(fang)應在信(xin)息(xi)平臺注冊并(bing)公(gong)開(kai)擬(ni)開(kai)展(zhan)危(wei)險廢物鑒別(bie)(bie)情況。鑒別(bie)(bie)委托(tuo)方(fang)擬(ni)委托(tuo)第三(san)方(fang)開(kai)展(zhan)鑒別(bie)(bie)的，應在信(xin)息(xi)平臺上(shang)選擇鑒別(bie)(bie)單位，并(bing)簽定書面(mian)委托(tuo)合同，約定雙方(fang)權(quan)利(li)和義務。

（二）鑒別方(fang)案編制。鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)單位應嚴格依據(ju)《國家(jia)(jia)危險(xian)(xian)廢物(wu)名(ming)錄》《危險(xian)(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)標準》（GB 5085.1~7）《危險(xian)(xian)廢物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)技(ji)術(shu)規范(fan)》（HJ 298）等國家(jia)(jia)規定的鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)標準和鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)方(fang)法開展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)。鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)過(guo)程需要進(jin)(jin)行樣品采集和危險(xian)(xian)特性(xing)檢測(ce)工(gong)作的，鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)單位應在開展鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)工(gong)作前編制(zhi)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)方(fang)案(an)，并組織專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)對(dui)鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)方(fang)案(an)進(jin)(jin)行技(ji)術(shu)論證(zheng)，出具專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)意見。技(ji)術(shu)論證(zheng)應邀請不少(shao)于(yu)5名(ming)危廢鑒(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)相關(guan)領域專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)，其(qi)中至少(shao)包(bao)括危險(xian)(xian)廢物(wu)環境管(guan)理、相關(guan)工(gong)藝技(ji)術(shu)以(yi)及環境檢測(ce)領域相關(guan)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)各1名(ming)。

（三）鑒別(bie)報(bao)告(gao)編制。鑒(jian)(jian)別單(dan)位應按照《通知》要求，編制(zhi)鑒(jian)(jian)別報告，作出鑒(jian)(jian)別對象是否屬于(yu)危險廢物的(de)結論，提出后續環境管(guan)理(li)的(de)建議。鑒(jian)(jian)別單(dan)位應組織(zhi)不少于(yu)5名危廢鑒(jian)(jian)別相關領域專家(jia)對鑒(jian)(jian)別報告進行技術論證，出具專家(jia)意見，并(bing)按照專家(jia)意見對鑒(jian)(jian)別報告進行修改完善。鑒(jian)(jian)別報告須列明鑒(jian)(jian)別技術負責(ze)人(ren)(ren)、編制(zhi)人(ren)(ren)員等。

（四）信息公開。鑒(jian)別(bie)(bie)完(wan)成后，鑒(jian)別(bie)(bie)委托(tuo)方應將鑒(jian)別(bie)(bie)報(bao)告和現場(chang)踏勘(kan)記錄等其(qi)他相關(guan)資料上(shang)傳(chuan)至信息平臺并向社會公開，同時(shi)報(bao)告鑒(jian)別(bie)(bie)委托(tuo)方所在(zai)地(di)市(shi)（州）生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門。鑒(jian)別(bie)(bie)報(bao)告和其(qi)他相關(guan)資料中涉及商業秘密的內容，可依法不(bu)公開，但應上(shang)傳(chuan)情況說明。

（五）異議(yi)評估。對信(xin)息平(ping)臺公開的(de)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)報(bao)告存在異(yi)議(yi)的(de)，任何單位和個人可向四(si)川(chuan)省危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)專家委(wei)員會(hui)(hui)提出異(yi)議(yi)評(ping)(ping)估(gu)申(shen)請(qing)，并提供理(li)由和相關(guan)證明(ming)材(cai)料。四(si)川(chuan)省危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)專家委(wei)員會(hui)(hui)對異(yi)議(yi)的(de)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)報(bao)告進行全面評(ping)(ping)估(gu)，評(ping)(ping)估(gu)內(nei)容包括但(dan)不限于異(yi)議(yi)評(ping)(ping)估(gu)申(shen)請(qing)范圍。對四(si)川(chuan)省危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)專家委(wei)員會(hui)(hui)評(ping)(ping)估(gu)意(yi)(yi)見存在異(yi)議(yi)的(de)，可向國家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)專家委(wei)員會(hui)(hui)提出評(ping)(ping)估(gu)申(shen)請(qing)，并提供相關(guan)異(yi)議(yi)的(de)理(li)由和有關(guan)證明(ming)材(cai)料。國家出具的(de)評(ping)(ping)估(gu)意(yi)(yi)見作(zuo)為危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)的(de)最終評(ping)(ping)估(gu)意(yi)(yi)見。

異(yi)議(yi)評估完成后(hou)，鑒別(bie)委托(tuo)方須按要(yao)求將異(yi)議(yi)評估意(yi)見(jian)(jian)及(ji)(ji)按照評估意(yi)見(jian)(jian)修(xiu)(xiu)改后(hou)的鑒別(bie)報告和(he)其(qi)他相關資(zi)料上傳信息平臺，再次向(xiang)社會公開；信息公開結束(shu)后(hou)的10個工作日內，將鑒別(bie)結論(lun)以及(ji)(ji)根據(ju)評估意(yi)見(jian)(jian)修(xiu)(xiu)改情(qing)況報告所在地市（州）生態環境(jing)主管(guan)部(bu)門。

三(san)、強化鑒別結果應用

鑒別報告(gao)在(zai)信(xin)息平臺公(gong)開(kai)后10個工作(zuo)日無異(yi)議的(de)(de)(de)(de)，或者按照四川(chuan)省(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別專家委員會評估(gu)(gu)意見(jian)修改(gai)并(bing)在(zai)信(xin)息平臺公(gong)開(kai)后10個工作(zuo)日無異(yi)議的(de)(de)(de)(de)，或者按照最終評估(gu)(gu)意見(jian)修改(gai)并(bing)在(zai)信(xin)息平臺再次公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)(de)，鑒別結論作(zuo)為鑒別委托方建設項目(mu)竣工環境(jing)(jing)保護驗收(shou)、排污(wu)許(xu)可管(guan)理(li)以(yi)及日常環境(jing)(jing)監管(guan)、執法檢查和環境(jing)(jing)統(tong)計等(deng)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物環境(jing)(jing)管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)依(yi)據。異(yi)議評估(gu)(gu)期間，有關單(dan)位應(ying)進一步(bu)加(jia)強對相(xiang)應(ying)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物的(de)(de)(de)(de)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)，嚴格落實固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物全(quan)過程管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)主體責(ze)任，防范環境(jing)(jing)風險(xian)。

經鑒別(bie)(bie)屬于(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)，有關單(dan)位應(ying)嚴格按(an)照相關法律制度(du)要求(qiu)管(guan)理(li)(li)。固體廢(fei)物申(shen)報(bao)、危(wei)險(xian)廢(fei)物管(guan)理(li)(li)計(ji)劃(hua)等內容與鑒別(bie)(bie)結論不一(yi)致的(de)，委(wei)托(tuo)鑒別(bie)(bie)方應(ying)于(yu)10個工作日內，根據鑒別(bie)(bie)結論進行變更。鑒別(bie)(bie)結論涉及污染(ran)物排放種類(lei)、排放量(liang)增加的(de)，應(ying)依法重新申(shen)請排污許可(ke)證。

四(si)、加(jia)強(qiang)鑒別工作管理(li)

（一(yi)(yi)）強化(hua)統一(yi)(yi)管理(li)。生態環(huan)境(jing)廳負責(ze)全省危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別(bie)環(huan)境(jing)管理工作，組建(jian)四(si)川省危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別(bie)專(zhuan)(zhuan)家(jia)委員(yuan)會和危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別(bie)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫，制(zhi)定專(zhuan)(zhuan)家(jia)委員(yuan)會章程(cheng)和鑒別(bie)報(bao)告異議評估工作規(gui)程(cheng)。

（二）落實主體責任(ren)。鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)委托(tuo)方和(he)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)按要求通過信(xin)息平臺及時向(xiang)社會公開(kai)有關(guan)信(xin)息，對(dui)信(xin)息真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)和(he)完整性(xing)(xing)負(fu)責。鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)加強鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)能(neng)力建設，提升專(zhuan)業(ye)技術水(shui)平。鼓勵鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)委托(tuo)方結合執業(ye)情況、異議(yi)評估(gu)和(he)抽查復核等情況，擇(ze)(ze)優(you)選擇(ze)(ze)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)單(dan)位(wei)。

（三(san)）開展抽查復(fu)核(he)。生態環(huan)境(jing)廳不(bu)(bu)定期抽取一定比例(li)的(de)鑒別(bie)單位及鑒別(bie)報(bao)告開(kai)展復(fu)核，發(fa)現(xian)有申報(bao)信息(xi)不(bu)(bu)實、鑒別(bie)程序不(bu)(bu)規范、鑒別(bie)報(bao)告失實或者(zhe)蓄意造(zao)假、故意隱(yin)瞞等弄虛作假行為的(de)，將依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規進行處理，并將相關處理結果(guo)在信息(xi)平臺公(gong)開(kai)。

（四）強化(hua)屬地監(jian)管(guan)。屬地生態環(huan)境部門要嚴格落(luo)實監管(guan)職責(ze)，督促相關單位依法開展危險廢(fei)物鑒(jian)(jian)別，并按照鑒(jian)(jian)別結論落(luo)實污染防(fang)治責(ze)任。加強(qiang)對(dui)鑒(jian)(jian)別單位的(de)管(guan)理，依法嚴厲查(cha)處環(huan)境違(wei)法行為。

附(fu)件：

1．四川省危險廢(fei)物鑒別單位管理(li)要求

2．四川省危(wei)險廢物鑒別(bie)單位(wei)信息(xi)表

四川省生態(tai)環(huan)境廳

2022年3月23日

附件1

四(si)川省危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒別單(dan)位管(guan)理要求

為加強四川省危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)單(dan)位(wei)管理，根(gen)據《中華人民共和(he)國固體廢物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治法》和(he)生態環(huan)境(jing)部辦(ban)公(gong)廳《關于(yu)加強危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)工作的通(tong)知》（環(huan)辦(ban)固體函〔2021〕419號），對在(zai)四川省內開展危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)工作的單(dan)位(wei)，制定(ding)如下管理要求(qiu)。

一、基本要求

鑒別(bie)單位應能(neng)夠依法(fa)(fa)獨立承擔法(fa)(fa)律責任，堅持客觀、公(gong)正(zheng)、科學、誠信的原則，遵守國家有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和標準規(gui)(gui)范，對鑒別(bie)報告的真實(shi)性(xing)、規(gui)(gui)范性(xing)和準確(que)性(xing)負責。

二、專業(ye)技術能(neng)力(li)

鑒(jian)(jian)別(bie)單(dan)位應(ying)(ying)當具備(bei)危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)能(neng)力，配備(bei)不少(shao)于15名具有(you)環境科學與工(gong)程、化學及其(qi)他相(xiang)關(guan)(guan)專(zhuan)業背景中級及以(yi)上專(zhuan)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)職(zhi)(zhi)稱或同等能(neng)力的全職(zhi)(zhi)專(zhuan)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)人(ren)員，且(qie)其(qi)中應(ying)(ying)具有(you)5名以(yi)上從事危(wei)險廢(fei)物(wu)管理(li)或研究(jiu)(jiu)3年(nian)以(yi)上的技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)人(ren)員；應(ying)(ying)設置專(zhuan)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)負(fu)責(ze)人(ren)，對(dui)鑒(jian)(jian)別(bie)工(gong)作技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和質量管理(li)總體負(fu)責(ze)，專(zhuan)業技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)負(fu)責(ze)人(ren)應(ying)(ying)具有(you)相(xiang)關(guan)(guan)專(zhuan)業高級以(yi)上技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)職(zhi)(zhi)稱和5年(nian)以(yi)上危(wei)險廢(fei)物(wu)管理(li)或研究(jiu)(jiu)工(gong)作經(jing)驗。

三、檢驗檢測能(neng)力

鑒(jian)(jian)別單位(wei)一(yi)般應具(ju)有固體廢物(wu)危(wei)險特性(xing)相(xiang)關指標(biao)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測能力，并取得(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資(zi)質認定等資(zi)質。不(bu)具(ju)備(bei)上述檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測能力和(he)資(zi)質的(de)(de)，應委托(tuo)具(ju)備(bei)相(xiang)應檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測能力和(he)資(zi)質的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測單位(wei)開(kai)展(zhan)鑒(jian)(jian)別工作(zuo)中的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測工作(zuo)，并對委托(tuo)的(de)(de)第(di)三方檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測單位(wei)檢(jian)(jian)(jian)測質量(liang)進行監督(du)或(huo)驗(yan)(yan)證。同(tong)一(yi)危(wei)險廢物(wu)的(de)(de)鑒(jian)(jian)別，委托(tuo)的(de)(de)第(di)三方檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測單位(wei)數量(liang)不(bu)宜超過2家(jia)。

四(si)、組織管理

鑒(jian)別單位應(ying)具有完善(shan)的組織結構和(he)健全的管理制(zhi)(zhi)度(du)，包括工作程序、質量管理、檔案管理和(he)技(ji)術管理等(deng)，按照(zhao)規定編制(zhi)(zhi)鑒(jian)別方(fang)案和(he)鑒(jian)別報告，確保(bao)編制(zhi)(zhi)質量。

五、工(gong)作場所