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關于(yu)開展工業固體廢物(wu)排污許可管理工作的通知

各省(sheng)、自治區、直轄市生(sheng)態環(huan)境廳（局），新疆生(sheng)產建設兵團生(sheng)態環(huan)境局：

為貫(guan)徹落(luo)實(shi)《中華人民共(gong)和國(guo)固體廢物污染環境(jing)防治法》和《排污許(xu)(xu)可管理(li)條例》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)《許(xu)(xu)可條例》），依法實(shi)施工(gong)業固體廢物排污許(xu)(xu)可制度，現(xian)將有關事項(xiang)通知如下(xia)(xia)。

一、總體要求(qiu)

（一(yi)）工(gong)作目標

依法逐步(bu)將產生(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物單(dan)位（以下(xia)簡稱產廢(fei)單(dan)位）的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物（以下(xia)簡稱工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)）環境管理要求納入(ru)其排污許可證。

（二）實施范圍(wei)

按照《固定污染(ran)源排污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)分類管理(li)名(ming)錄(lu)》（以下簡稱《名(ming)錄(lu)》）應(ying)申請取得排污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)的(de)產廢(fei)單位。對《名(ming)錄(lu)》未作(zuo)規定但確需納(na)入排污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管理(li)的(de)產廢(fei)單位，省(sheng)級生態環境主(zhu)管部門可(ke)(ke)(ke)根據《名(ming)錄(lu)》第八(ba)條(tiao)規定，提出其排污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管理(li)類別建議(yi)，報我部確定后開展試點。

（三）適用標準(zhun)

產廢單位排污許可證(zheng)中工業(ye)固(gu)廢相(xiang)關事項(xiang)申(shen)請(qing)與(yu)核發適用《排污許可證(zheng)申(shen)請(qing)與(yu)核發技術(shu)規范(fan)(fan) 工業(ye)固(gu)體廢物（試行）》（HJ 1200-2021）（以下簡稱固(gu)廢技術(shu)規范(fan)(fan)）要求(qiu)。《排污許可證(zheng)申(shen)請(qing)與(yu)核發技術(shu)規范(fan)(fan) 石化(hua)工業(ye)》（HJ 853-2017） 等45項(xiang)排污許可證(zheng)申(shen)請(qing)與(yu)核發技術(shu)規范(fan)(fan)中工業(ye)固(gu)廢相(xiang)關要求(qiu)與(yu)固(gu)廢技術(shu)規范(fan)(fan)不(bu)一致的不(bu)再執行。

（四）實施方式(shi)

對(dui)于固廢(fei)技(ji)術規范實施后(hou)首次申請排(pai)污許可(ke)證的產(chan)廢(fei)單位，應(ying)按照相關行業排(pai)污許可(ke)證申請與核發(fa)技(ji)術規范和固廢(fei)技(ji)術規范申領(ling)排(pai)污許可(ke)證，核發(fa)的排(pai)污許可(ke)證中一并載明工(gong)業固廢(fei)環境管理要求。

對于固廢技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)實施前已經申(shen)(shen)請(qing)(qing)取得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)產廢單(dan)位(wei)，在(zai)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有效期(qi)(qi)內無(wu)需(xu)單(dan)獨申(shen)(shen)請(qing)(qing)變(bian)(bian)更(geng)或(huo)(huo)重(zhong)新(xin)申(shen)(shen)請(qing)(qing)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)，待排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)有效期(qi)(qi)屆滿或(huo)(huo)由于其他原因需(xu)要重(zhong)新(xin)申(shen)(shen)請(qing)(qing)、變(bian)(bian)更(geng)時，依法(fa)申(shen)(shen)請(qing)(qing)延續或(huo)(huo)重(zhong)新(xin)申(shen)(shen)請(qing)(qing)、變(bian)(bian)更(geng)，并按(an)照固廢技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)在(zai)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)中增加(jia)工(gong)業固廢環境管理要求。

（五）排污許可證內容

產廢(fei)單位申請(qing)、延續、變更(geng)、重新申請(qing)排污(wu)許(xu)可證(zheng)時，在全(quan)國排污(wu)許(xu)可證(zheng)管理信(xin)(xin)息平臺中(zhong)提(ti)交工業(ye)固廢(fei)排污(wu)許(xu)可申請(qing)材料。排污(wu)許(xu)可證(zheng)中(zhong)應載明工業(ye)固廢(fei)的基本信(xin)(xin)息，自行貯存/利(li)用/處置設施信(xin)(xin)息，臺賬記(ji)錄和執行報告信(xin)(xin)息，以及工業(ye)固廢(fei)污(wu)染(ran)防(fang)控技(ji)術(shu)要求。

二、主要任務

（一(yi)）指導產廢單(dan)位做好(hao)申報準備工作

排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)審(shen)批部門應加強對產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)位的(de)指(zhi)導。產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)位在(zai)申(shen)請、延續、變(bian)更(geng)(geng)、重新(xin)申(shen)請排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)之前，應提(ti)前對照工(gong)業固廢(fei)(fei)污(wu)(wu)(wu)染防控(kong)技術要(yao)求開(kai)展自查(cha)自糾(jiu)，發現問題抓(zhua)緊整(zheng)改，在(zai)提(ti)交(jiao)(jiao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)申(shen)請前達到許(xu)可(ke)(ke)(ke)要(yao)求。產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)位申(shen)請、延續、變(bian)更(geng)(geng)、重新(xin)申(shen)請排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)時，應嚴(yan)格對照固廢(fei)(fei)技術規(gui)(gui)范(fan)要(yao)求，在(zai)全(quan)國(guo)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理信息(xi)平臺上(shang)全(quan)面、準(zhun)確、完整(zheng)、規(gui)(gui)范(fan)填(tian)報工(gong)業固廢(fei)(fei)相關內(nei)容，具體包括：產(chan)生(sheng)的(de)工(gong)業固廢(fei)(fei)種類(lei)、產(chan)生(sheng)環節、去向；自行(xing)貯(zhu)存/利用/處置設施基本情況；應遵守的(de)污(wu)(wu)(wu)染防控(kong)有關標準(zhun)和規(gui)(gui)范(fan)；記錄臺賬、提(ti)交(jiao)(jiao)執(zhi)行(xing)報告的(de)內(nei)容頻次等。產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)位對填(tian)報內(nei)容的(de)真實性、準(zhun)確性、合規(gui)(gui)性負(fu)責。

（二）加強排污許可證審(shen)核把關(guan)

地(di)方(fang)生態(tai)環境部門應(ying)建立排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)人(ren)(ren)員與固(gu)體(ti)廢(fei)物管理人(ren)(ren)員的(de)聯合(he)審(shen)核(he)(he)機制，固(gu)體(ti)廢(fei)物管理人(ren)(ren)員參與排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)部分的(de)審(shen)核(he)(he)過(guo)程(cheng)，共同(tong)做(zuo)好把關工(gong)作(zuo)。審(shen)查排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)(zheng)中的(de)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)許可事項時，應(ying)重點審(shen)核(he)(he)申請(qing)材料(liao)中自行(xing)貯存/利(li)用/處置設施是否(fou)符合(he)污(wu)染(ran)防控(kong)技術要(yao)求(qiu)，臺賬記錄和(he)執行(xing)報告要(yao)求(qiu)是否(fou)符合(he)固(gu)廢(fei)技術規范，對不符合(he)《許可條例》規定(ding)的(de)法(fa)定(ding)條件的(de)產(chan)廢(fei)單(dan)(dan)位(wei)，依(yi)法(fa)不予核(he)(he)發排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)(zheng)。排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)過(guo)程(cheng)中，對工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)產(chan)生量大、種類(lei)復(fu)雜的(de)產(chan)廢(fei)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)開展現(xian)場審(shen)核(he)(he)。

（三）推動(dong)信息共(gong)享

排污許(xu)可(ke)證的環境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)臺(tai)賬(zhang)記錄(lu)表，應當(dang)明確工業(ye)固廢(fei)(fei)臺(tai)賬(zhang)的記錄(lu)內容、頻(pin)次、形式(shi)等，臺(tai)賬(zhang)記錄(lu)要求與現行有效的固廢(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)充(chong)分銜(xian)接(jie)，避(bi)免多(duo)套臺(tai)賬(zhang)、重復填報。我部將優(you)化全國排污許(xu)可(ke)證管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)和(he)全國固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系統，強化排污許(xu)可(ke)與固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相關管(guan)理(li)(li)(li)數據對接(jie)和(he)信(xin)息(xi)(xi)共享，推動企業(ye)在排污許(xu)可(ke)和(he)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相關業(ye)務(wu)辦(ban)理(li)(li)(li)中實(shi)現“單點(dian)登錄(lu)、一網通(tong)辦(ban)”。各級生態環境(jing)(jing)部門應引導產廢(fei)(fei)單位通(tong)過全國固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系統記錄(lu)一般工業(ye)固廢(fei)(fei)臺(tai)賬(zhang)信(xin)息(xi)(xi)。

三、組織保障

（一(yi)）做好組織實施

省(sheng)級(ji)生態(tai)環境部(bu)門負責(ze)統籌和組織(zhi)本行政區域內工(gong)業固廢納入排污許(xu)(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)，加強對(dui)市級(ji)生態(tai)環境部(bu)門排污許(xu)(xu)可(ke)證核(he)發工(gong)作(zuo)的指導。我部(bu)定期調(diao)度工(gong)業固廢排污許(xu)(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)。

（二(er)）開展宣貫培訓

各級生態環境(jing)部門應結合地方實(shi)際，組織(zhi)技術(shu)專家(jia)和(he)業務骨干加大工(gong)業固廢(fei)(fei)納(na)入排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)(li)政策(ce)解讀(du)和(he)宣傳培訓(xun)力度，確保排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證審(shen)批(pi)、固體廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)、生態環境(jing)執(zhi)法等(deng)相關人員及(ji)產廢(fei)(fei)單(dan)位(wei)、有(you)關技術(shu)機構掌握(wo)管(guan)理(li)(li)要(yao)求。尤其(qi)要(yao)加強對固廢(fei)(fei)技術(shu)規范實(shi)施前已(yi)經申請取(qu)得排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證的(de)產廢(fei)(fei)單(dan)位(wei)的(de)指(zhi)導，提(ti)醒其(qi)在排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證有(you)效(xiao)期(qi)內(nei)提(ti)前做(zuo)好固廢(fei)(fei)許(xu)可(ke)準備工(gong)作，避免影(ying)響其(qi)延(yan)續、變更、重新申領(ling)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證。

（三）加強證后監管

各級生態環(huan)境部門要加強(qiang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證監督執(zhi)法(fa)，對未依法(fa)取得(de)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證產生工(gong)業(ye)固廢(fei)的，未按排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證要求(qiu)開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)固廢(fei)污(wu)(wu)(wu)染防控(kong)、進(jin)行(xing)臺(tai)賬記錄、提交執(zhi)行(xing)報(bao)告、開(kai)(kai)展(zhan)信(xin)息公開(kai)(kai)的產廢(fei)單位依法(fa)處罰(fa)。在排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證質量(liang)、執(zhi)行(xing)報(bao)告審核指導和(he)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)提質增效相(xiang)關工(gong)作中，重(zhong)點關注排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證中工(gong)業(ye)固廢(fei)許(xu)(xu)可(ke)事(shi)項質量(liang)和(he)執(zhi)行(xing)情況。

（四）持續幫扶指導(dao)

我部將(jiang)對各地生態環境部門工(gong)業固廢排(pai)污許可(ke)管理工(gong)作(zuo)進(jin)行幫扶指(zhi)導(dao)，繼續運用包(bao)保工(gong)作(zuo)機制，組織專家加大技術指(zhi)導(dao)力度，跟蹤(zong)工(gong)作(zuo)進(jin)展，適時開展現場指(zhi)導(dao)。

生態環境部辦公廳

2021年(nian)12月(yue)21日

（此件社會公開(kai)）

抄(chao)送：生態(tai)環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)工(gong)程評估中心(xin)、生態(tai)環(huan)境(jing)部固體廢物與化(hua)學品管理技術(shu)中心(xin)。

生(sheng)態環(huan)境部辦公廳2021年12月22日印發

（來源(yuan)：生態環境部）