99久久精品费精品国产

全國(guo)人民代表大會常務委員會執法檢查組關(guan)于檢查(cha)《中華人民共(gong)和國(guo)固體廢物污(wu)染環境防治(zhi)法》實施(shi)情況(kuang)的報告

——2021年10月21日在(zai)第(di)十三屆全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員會第(di)三十一次會議上(shang)

全國人大常委會(hui)副委員(yuan)長 沈躍躍

全國人民代表大會常務委員會：

今年是實(shi)施(shi)“十四(si)(si)五”規劃，開(kai)啟全面建設(she)社會主義現代化國(guo)家新征程的(de)第(di)一(yi)年。全國(guo)人(ren)大常委會持(chi)(chi)續(xu)(xu)深(shen)入(ru)(ru)學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang)、習(xi)(xi)近(jin)(jin)平法(fa)治(zhi)思想(xiang)，堅決(jue)貫徹(che)落實(shi)黨中央關于深(shen)入(ru)(ru)打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)決(jue)策部署，把固(gu)體(ti)廢物(wu)污(wu)染環境防治(zhi)法(fa)（以(yi)下簡稱“固(gu)廢法(fa)”）執法(fa)檢查作為監督(du)工(gong)作的(de)重點，連(lian)續(xu)(xu)四(si)(si)年對生(sheng)態(tai)環保領域(yu)重要法(fa)律實(shi)施(shi)情況進行檢查，持(chi)(chi)續(xu)(xu)強(qiang)化法(fa)律實(shi)施(shi)監督(du)，運用法(fa)治(zhi)方式鞏(gong)固(gu)和深(shen)化污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)成果，用法(fa)治(zhi)力(li)量守護綠水青(qing)山。

執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)組(zu)(zu)由中共中央政(zheng)治局常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)長栗戰書擔任組(zu)(zu)長，中共中央政(zheng)治局委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)副委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)長王晨，全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)副委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)長沈(shen)躍躍、丁仲禮，秘書長楊(yang)振武，環(huan)資委(wei)(wei)主任委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)高虎城任副組(zu)(zu)長，成員(yuan)(yuan)有(you)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、環(huan)資委(wei)(wei)組(zu)(zu)成人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)部(bu)(bu)分全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)代表共27人(ren)。4月(yue)至9月(yue)，執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)組(zu)(zu)分為(wei)4個(ge)小組(zu)(zu)，分赴陜西、上海、內蒙古、湖北、湖南(nan)、海南(nan)、河南(nan)、黑龍江等8個(ge)省(sheng)（區(qu)、市(shi)）開展執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，深入(ru)(ru)到(dao)26個(ge)地市(shi)，實地檢(jian)查(cha)和(he)隨機抽查(cha)了128個(ge)單位，召開20次(ci)座談會(hui)，聽取地方政(zheng)府和(he)有(you)關部(bu)(bu)門的(de)匯報(bao)，與五(wu)級人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)代表和(he)專家學(xue)者、基層執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)、企業負(fu)責(ze)人(ren)進行深入(ru)(ru)座談。同(tong)時，委(wei)(wei)托其他23個(ge)省(sheng)(區(qu)、市(shi))人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)對(dui)本行政(zheng)區(qu)法(fa)律實施情況開展檢(jian)查(cha)。全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)辦公廳會(hui)同(tong)13個(ge)省(sheng)（區(qu)、市(shi)）人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)組(zu)(zu)織240余名全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)(da)代表廣泛深入(ru)(ru)開展專題調研。

這次執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查有以(yi)(yi)下特點：一是堅(jian)持以(yi)(yi)習(xi)(xi)近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思(si)想和習(xi)(xi)近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想為(wei)指導,把固廢法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查作為(wei)具體舉措(cuo)，以(yi)(yi)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)確保黨中(zhong)央(yang)關于深(shen)入(ru)打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰決策部署落到實(shi)處(chu)。二是嚴格(ge)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督，堅(jian)持問題導向,將新增法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度實(shi)施(shi)情況作為(wei)重點，聚(ju)焦生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類等(deng)人(ren)民群眾關注的(de)重點領(ling)域，加(jia)強抽(chou)查暗訪(fang)，深(shen)入(ru)查找突出問題。三是堅(jian)持全過程人(ren)民民主，充分(fen)發揮(hui)人(ren)大代表(biao)作用，擴大人(ren)大代表(biao)對(dui)全國人(ren)大常委(wei)會工作的(de)參與，廣泛深(shen)入(ru)組(zu)織(zhi)全國人(ren)大代表(biao)集中(zhong)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)題調(diao)研，帶頭貫徹實(shi)施(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，就(jiu)近就(jiu)便開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)監督。四(si)是上下聯(lian)動(dong)、形成合力。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查組(zu)所到的(de)8個省（區、市）人(ren)大同步開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查，全國、省、市、縣各級人(ren)大聯(lian)動(dong)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查做(zuo)到全覆蓋。五(wu)是廣泛開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)學(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)，把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)學(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)貫穿到執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查全過程，在(zai)“學(xue)習(xi)(xi)強國”平臺開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知(zhi)識專(zhuan)項答題,組(zu)織(zhi)各地人(ren)大開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知(zhi)識問卷調(diao)查。六(liu)是科學(xue)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)評估。委(wei)托(tuo)第三方對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)實(shi)施(shi)情況進行(xing)評估，提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查的(de)科學(xue)性和權威性。

現將主要情(qing)況報告如(ru)下：

一、法律實施(shi)進展情況

根據2017年(nian)全國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查報告有關建(jian)議，十三屆全國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)啟(qi)動了固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)訂(ding)工(gong)作。2018年(nian)，習近(jin)(jin)平總書記在上(shang)海考察(cha)時(shi)作出(chu)“垃(la)圾(ji)分類工(gong)作就是新時(shi)尚(shang)”的重(zhong)要(yao)指示。全國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)堅決貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習近(jin)(jin)平總書記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神，順(shun)應(ying)人民群眾對美好生(sheng)活的向往，于2020年(nian)4月(yue)審(shen)議通過了新修(xiu)訂(ding)的固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)，增設(she)了生(sheng)活垃(la)圾(ji)專章。2020年(nian)9月(yue)1日新固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施以(yi)來(lai)，各地區各部門(men)深(shen)(shen)入學習貫(guan)徹(che)習近(jin)(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想，堅決貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央決策部署，積極貫(guan)徹(che)固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)，認真落(luo)實(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任，依法(fa)(fa)(fa)(fa)深(shen)(shen)入打好污染(ran)防(fang)治攻堅戰，固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施取(qu)得(de)了明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。

（一(yi)）法(fa)定責任(ren)積極(ji)有(you)效落實

全面加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導。各地(di)加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導，全面落實“黨政同(tong)責、一崗(gang)雙責”，將固體廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)納入(ru)重要議事日程專(zhuan)題進(jin)行部署，通(tong)過專(zhuan)題研究(jiu)、帶隊檢查等方式，推動(dong)固體廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。上海市完(wan)善固體廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，成立(li)由(you)市委書(shu)記(ji)任組(zu)長、市長任常務副組(zu)長的生(sheng)態文明建設領(ling)導小(xiao)組(zu)，將固體廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)放在生(sheng)態文明建設總體布局中予(yu)以部署推進(jin)。河(he)北、江蘇等地(di)省委書(shu)記(ji)、人大常委會主任帶隊開展(zhan)執法(fa)檢查，有(you)力推動(dong)法(fa)律(lv)實施。

政府責(ze)任進一步落實(shi)。各地政府落實(shi)法律(lv)(lv)第7條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定，將固體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)目標納入(ru)年度經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)要指標，作(zuo)為考核評價的(de)重(zhong)(zhong)要內容。落實(shi)法律(lv)(lv)第13條(tiao)(tiao)(tiao)要求，將固體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)有關工(gong)作(zuo)納入(ru)“十(shi)四(si)五”國民經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、生態環(huan)境(jing)保護規(gui)劃(hua)，作(zuo)為深(shen)入(ru)打好污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰、持(chi)續改善環(huan)境(jing)質量(liang)的(de)重(zhong)(zhong)要內容。落實(shi)法律(lv)(lv)第30條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定，將固體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)情況(kuang)(kuang)作(zuo)為環(huan)境(jing)狀況(kuang)(kuang)和(he)環(huan)境(jing)保護目標完成情況(kuang)(kuang)年度報告(gao)的(de)重(zhong)(zhong)要內容，依法向本級人(ren)大或常(chang)委(wei)會(hui)報告(gao)。天津(jin)生態城、深(shen)圳、西(xi)寧等“無廢(fei)城市”試點城市和(he)地區落實(shi)法律(lv)(lv)要求，在全域(yu)(yu)推(tui)(tui)進固體廢(fei)物(wu)源(yuan)頭減量(liang)和(he)資源(yuan)化利用(yong)(yong)，形成一批可復制可推(tui)(tui)廣的(de)經驗模式(shi)。落實(shi)法律(lv)(lv)第8條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定，上海、浙江、江蘇、安徽(hui)簽訂《長三(san)角區域(yu)(yu)固體廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)聯防(fang)聯治(zhi)(zhi)(zhi)合作(zuo)協(xie)議(yi)》，推(tui)(tui)動(dong)跨區域(yu)(yu)聯防(fang)聯治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)利用(yong)(yong)處置設施共享。

部(bu)(bu)門監(jian)管職責(ze)得到加強(qiang)(qiang)。法(fa)(fa)律(lv)第9條規定了各(ge)部(bu)(bu)門監(jian)督管理職責(ze)。生(sheng)態環境部(bu)(bu)加快(kuai)制定固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染防治管理制度并監(jian)督實(shi)施，國家發展改革委組織(zhi)擬(ni)訂(ding)和實(shi)施相關(guan)(guan)產(chan)業(ye)政(zheng)策，工業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)擬(ni)訂(ding)并組織(zhi)實(shi)施資(zi)源綜合(he)利用相關(guan)(guan)促(cu)進(jin)政(zheng)策，財政(zheng)部(bu)(bu)加大(da)中央(yang)財政(zheng)對(dui)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染防治支持力度，2021年已安排(pai)337億元，同(tong)比增(zeng)長13%。住房城鄉建設部(bu)(bu)加強(qiang)(qiang)對(dui)城鎮生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)分類處(chu)置指(zhi)導，推(tui)(tui)進(jin)城鎮建筑垃圾(ji)(ji)(ji)和餐廚垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)置，農業(ye)農村部(bu)(bu)積極推(tui)(tui)進(jin)農藥、化肥合(he)理使(shi)用和農作物(wu)秸(jie)稈、廢(fei)(fei)(fei)棄農膜資(zi)源化利用，商務部(bu)(bu)加強(qiang)(qiang)對(dui)報廢(fei)(fei)(fei)機動車回收拆解監(jian)督管理，海(hai)關(guan)(guan)總署加強(qiang)(qiang)對(dui)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)入境監(jian)管，國家郵政(zheng)局組織(zhi)和推(tui)(tui)動快(kuai)遞包裝(zhuang)減量化。各(ge)地建立責(ze)任清單、出臺規范(fan)性文件，推(tui)(tui)動部(bu)(bu)門依法(fa)(fa)履行監(jian)督職責(ze)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)目標責(ze)任。

企(qi)業治污(wu)(wu)主(zhu)體責(ze)任(ren)不(bu)(bu)斷(duan)壓實(shi)。落實(shi)法律第39條(tiao)要求(qiu)依(yi)法推(tui)行排污(wu)(wu)許(xu)可制度(du)。國(guo)務(wu)院出臺(tai)《排污(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理(li)條(tiao)例》，規(gui)范(fan)企(qi)事業單位和其他生產經營者排污(wu)(wu)行為。海(hai)南省實(shi)施《海(hai)南省排污(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理(li)條(tiao)例》，實(shi)現“一證式”管(guan)理(li)。國(guo)務(wu)院有關部門落實(shi)法律第66條(tiao)要求(qiu)，完(wan)善政策措施，督促企(qi)業落實(shi)生產者責(ze)任(ren)延伸制度(du)，加強(qiang)對廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品多渠道回收和集中處(chu)理(li)，累計(ji)引導近(jin)6億(yi)臺(tai)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品進(jin)入規(gui)范(fan)渠道處(chu)理(li)。相關企(qi)業加強(qiang)固體廢(fei)物從產生到利用處(chu)置全(quan)鏈條(tiao)管(guan)理(li)，污(wu)(wu)染防治責(ze)任(ren)不(bu)(bu)斷(duan)強(qiang)化。

（二(er)）配套法規標準制度逐步完(wan)善

國務院有關(guan)部門認真(zhen)研究出臺相關(guan)配套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)文件(jian)(jian)(jian)，出臺了(le)(le)(le)關(guan)于進(jin)一步(bu)推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類工(gong)作的(de)(de)若干意見、農村生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)收運(yun)和處(chu)理(li)(li)(li)技(ji)術標(biao)準(zhun)。印發(fa)了(le)(le)(le)加(jia)(jia)強(qiang)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒別工(gong)作的(de)(de)通知，修(xiu)訂發(fa)布了(le)(le)(le)國家(jia)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄、危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)焚燒污染控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)、醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置污染控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)、一般工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯存和填埋污染控制(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)。制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)關(guan)于進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)塑料污染治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)意見、郵件(jian)(jian)(jian)快(kuai)件(jian)(jian)(jian)包裝(zhuang)管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)、郵政(zheng)快(kuai)件(jian)(jian)(jian)綠色包裝(zhuang)規(gui)范。發(fa)布了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境損害賠償制(zhi)(zhi)度(du)資金管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)、報廢(fei)(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)實施細(xi)則等。各地(di)(di)(di)結合(he)實際加(jia)(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定地(di)(di)(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，上海(hai)市(shi)率先由市(shi)人(ren)民代表大會表決通過(guo)了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)管理(li)(li)(li)條例，福建、甘肅等11個省份發(fa)布了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)管理(li)(li)(li)地(di)(di)(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，山(shan)西、湖南、河南等11個省份發(fa)布了(le)(le)(le)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染防(fang)治(zhi)地(di)(di)(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，北京、吉林、寧夏、新(xin)疆4個省份發(fa)布了(le)(le)(le)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環境防(fang)治(zhi)條例，遼寧、山(shan)東等省份制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)(li)地(di)(di)(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。

（三）重點領域(yu)固體廢(fei)物污染防治成效顯著

生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)處(chu)(chu)理(li)(li)進展明顯。落實(shi)法律第四章要求，全(quan)(quan)國(guo)地級及以上城市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面啟(qi)動，各省（區、市(shi)(shi)）均已(yi)制定垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)實(shi)施方案，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)習(xi)慣(guan)加(jia)快養成。到2020年底，46個試點(dian)(dian)城市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)居民小區覆(fu)蓋(gai)率(lv)(lv)達到94.6%，回(hui)收利用率(lv)(lv)平(ping)均達到36.2%。2020年中(zhong)央預算內投資73.7億(yi)元支持(chi)地方城鎮垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)設施建(jian)(jian)設。2020年全(quan)(quan)國(guo)城市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)清(qing)運(yun)(yun)量(liang)2.35億(yi)噸，無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)(lv)達99.7%；農村生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收運(yun)(yun)處(chu)(chu)理(li)(li)的行政村比例達90%以上，2.4萬個非正規垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)堆放點(dian)(dian)得到整治(zhi)。上海(hai)市(shi)(shi)加(jia)快全(quan)(quan)過程(cheng)分(fen)類(lei)體(ti)系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)成一(yi)(yi)批處(chu)(chu)于全(quan)(quan)國(guo)領先水平(ping)的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)收運(yun)(yun)處(chu)(chu)置設施；運(yun)(yun)用信(xin)息化(hua)、數字化(hua)技術(shu)強化(hua)全(quan)(quan)過程(cheng)監管(guan)(guan)(guan)，建(jian)(jian)成固廢管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息系統和(he)“一(yi)(yi)網通(tong)辦”平(ping)臺，實(shi)現“全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)、全(quan)(quan)封閉、全(quan)(quan)程(cheng)智能化(hua)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)；綠色生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)成為(wei)城市(shi)(shi)新風(feng)尚(shang)，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)逐漸成為(wei)市(shi)(shi)民自(zi)覺行動和(he)日常習(xi)慣(guan)，居民和(he)單位分(fen)類(lei)達標率(lv)(lv)均達到95%，形成了生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)處(chu)(chu)理(li)(li)“上海(hai)模式(shi)”。在(zai)全(quan)(quan)國(guo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)試點(dian)(dian)城市(shi)(shi)考核排名中(zhong)，上海(hai)市(shi)(shi)始終保持(chi)第一(yi)(yi)。浙江、海(hai)南(nan)基本(ben)實(shi)現原生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)零填埋。湖北襄陽市(shi)(shi)區餐廚廢棄物處(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)(lv)達85%。湖南(nan)長沙(sha)建(jian)(jian)成固廢管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息化(hua)平(ping)臺，對生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)實(shi)現智慧化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管和(he)(he)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)(li)(li)不斷加強。2020年中央預算內投資45億元支持(chi)479個醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收集、運輸和(he)(he)集中處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)建設，加快(kuai)補齊(qi)(qi)設施(shi)短(duan)板弱項(xiang)。到(dao)2020年底，全(quan)國(guo)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)集中利(li)用處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)(li)(li)超過1.4億噸(dun)/年。各(ge)地(di)和(he)(he)有(you)(you)關部(bu)(bu)門全(quan)力(li)(li)(li)做好新冠肺(fei)炎(yan)疫情醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，實(shi)(shi)現全(quan)國(guo)所有(you)(you)醫(yi)療機(ji)構及處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)環(huan)境監(jian)管和(he)(he)服務全(quan)覆蓋。疫情期(qi)間(jian)，湖北省(sheng)面(mian)臨(lin)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)激增壓力(li)(li)(li)，國(guo)務院(yuan)有(you)(you)關部(bu)(bu)門和(he)(he)湖北省(sheng)共(gong)同努(nu)力(li)(li)(li)，及時完(wan)善醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)應急處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制，加快(kuai)補齊(qi)(qi)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收集處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)短(duan)板，迅速扭轉醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)(li)(li)嚴重(zhong)不足的局面(mian)，組織各(ge)方面(mian)力(li)(li)(li)量(liang)轉運醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，有(you)(you)效保障湖北省(sheng)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)體平穩有(you)(you)序，守住了(le)阻斷病毒(du)傳播鏈條的最(zui)后一道關口，實(shi)(shi)現了(le)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“零庫(ku)存”、安全(quan)“零事故”、人員“零感染(ran)”。四川、重(zhong)慶、云南、貴州(zhou)四省(sheng)（市）建立(li)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)跨區域(yu)轉移(yi)“白名單”制度，廣東、廣西、江西、福建、湖南建立(li)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)跨省(sheng)非(fei)法轉移(yi)聯防聯控機(ji)制，在危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管、防范(fan)和(he)(he)打擊跨省(sheng)非(fei)法轉移(yi)傾倒方面(mian)開展常態化合作(zuo)。

工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防(fang)治不斷(duan)加強。持續優化工(gong)業結(jie)構，推動鋼鐵、有色(se)等(deng)重點行業大(da)幅減少固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)量。實(shi)施綠色(se)制(zhi)造工(gong)程(cheng)，加快構建綠色(se)制(zhi)造體(ti)(ti)系。國務院相關部門組(zu)織實(shi)施“固(gu)廢(fei)(fei)資(zi)源(yuan)(yuan)化”重點專項，在礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)、大(da)宗工(gong)業固(gu)廢(fei)(fei)、城市廢(fei)(fei)物(wu)(wu)等(deng)綜(zong)合利用方面取得技術(shu)突(tu)破(po)。組(zu)織創(chuang)建50家大(da)宗固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合利用基(ji)地(di)和(he)60家工(gong)業資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用基(ji)地(di)，推動產業規模化、集聚化發(fa)展(zhan)。積極推進長(chang)江經(jing)濟帶尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫污染防(fang)治，1075座(zuo)重點尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫治理基(ji)本完(wan)成(cheng)。加強對礦(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)態修復政策支(zhi)持，內蒙古(gu)呼和(he)浩(hao)特市對大(da)青山(shan)前坡哈拉沁(qin)區塊進行生(sheng)態恢復保護(hu)，形成(cheng)綜(zong)合性公園。

建筑垃圾和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)業固體廢物(wu)污染(ran)(ran)防治(zhi)工作(zuo)加快推動。全(quan)國城市(shi)建筑垃圾綜(zong)合利用(yong)率超過50%。河南省(sheng)轄市(shi)建筑垃圾資(zi)源化利用(yong)率達(da)70%。2020年中央財(cai)政安排(pai)99億元(yuan)，支持(chi)畜(chu)禽糞污、農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)秸稈綜(zong)合利用(yong)和(he)(he)地膜回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)，全(quan)國畜(chu)禽糞污、秸稈綜(zong)合利用(yong)率分別(bie)達(da)到(dao)76%和(he)(he)87.6%，農(nong)(nong)(nong)膜回(hui)(hui)收(shou)(shou)率達(da)到(dao)80%。黑龍(long)江齊齊哈爾(er)市(shi)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)包裝(zhuang)物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)處置率達(da)到(dao)71.23%。陜西延安市(shi)加強對反光膜的回(hui)(hui)收(shou)(shou)再(zai)利用(yong)，解決農(nong)(nong)(nong)業白色污染(ran)(ran)問題，改(gai)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環境。