99久久精品费精品国产

中國應對氣(qi)候變(bian)化的政策與行動

新華社北京10月(yue)27日電 國(guo)務院新聞辦公室(shi)27日發表(biao)《中(zhong)國(guo)應(ying)對氣候變化的政策與行(xing)動》白皮書(shu)。全文如下：

中國(guo)應對氣候變化的政策與(yu)行動

（2021年10月(yue)）

中華人民共(gong)和國

國務(wu)院新(xin)聞辦公室(shi)

目錄

前言

一、中國應(ying)對氣(qi)候(hou)變化新理念

（一）牢固樹立(li)共同體意識

（二）貫(guan)徹新發(fa)展理(li)念

（三）以(yi)人民為中心(xin)

（四）大力推進碳達峰碳中和

（五）減污降碳協同(tong)增效

二、實施積(ji)極應對(dui)氣(qi)候變化(hua)國家戰略

（一）不斷提高應(ying)對氣候變化力(li)度

（二）堅(jian)定走綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)道路

（三）加大溫室氣體排(pai)放控制力度

（四）充分發揮市(shi)場機制(zhi)作用(yong)

（五）增強適應氣候變化能力

（六）持續提升應對氣候變化支(zhi)撐(cheng)水(shui)平

三、中國應對氣候(hou)變(bian)化發生歷史性變(bian)化

（一）經濟發展與減污降碳協(xie)同效應凸顯(xian)

（二）能源(yuan)生(sheng)產和(he)消費革(ge)命取得(de)顯著成效

（三）產業(ye)低碳化(hua)為綠色發(fa)展(zhan)提供新動能(neng)

（四）生態系(xi)統碳匯能力明顯提高

（五）綠(lv)色低(di)碳(tan)生活(huo)成為新(xin)風尚

四、共建公平合理、合作共贏的全球氣(qi)候治理體系

（一(yi)）全球(qiu)應對(dui)氣候變化面臨嚴峻(jun)挑戰

（二）中國為全球氣候治理注入強大動力

（三）應對氣候變化(hua)中國(guo)倡(chang)議

結(jie)束語

前言

氣候(hou)(hou)變化(hua)是全(quan)人類的共(gong)同挑戰(zhan)。應對氣候(hou)(hou)變化(hua)，事關(guan)中(zhong)華民族永(yong)續發(fa)展，關(guan)乎人類前途(tu)命運。

中(zhong)國(guo)(guo)高度(du)重視(shi)應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化。作為世(shi)界上最大的發展中(zhong)國(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)克服自身經濟、社會等(deng)方面困(kun)難，實施一系列應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化戰(zhan)略、措施和行動，參與全球氣(qi)候(hou)治理，應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化取得了積極成效(xiao)。

中(zhong)共十(shi)八大以來(lai)，在(zai)(zai)習(xi)近平生態文明思(si)想指引下，中(zhong)國(guo)(guo)貫(guan)徹新發展理念，將應對(dui)氣候變(bian)化擺在(zai)(zai)國(guo)(guo)家治理更加突出(chu)的位置，不斷(duan)提高碳(tan)排放(fang)強度削(xue)減(jian)幅度，不斷(duan)強化自(zi)主(zhu)貢(gong)獻目標，以最大努(nu)(nu)力(li)(li)提高應對(dui)氣候變(bian)化力(li)(li)度，推(tui)動經(jing)濟社會發展全面綠色轉型，建設人與(yu)自(zi)然和諧(xie)共生的現代化。2020年(nian)9月22日，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家主(zhu)席習(xi)近平在(zai)(zai)第七十(shi)五屆聯(lian)合國(guo)(guo)大會一般性辯論上鄭重宣(xuan)示：中(zhong)國(guo)(guo)將提高國(guo)(guo)家自(zi)主(zhu)貢(gong)獻力(li)(li)度，采取(qu)更加有力(li)(li)的政策和措施，二氧化碳(tan)排放(fang)力(li)(li)爭(zheng)于2030年(nian)前達到峰(feng)值，努(nu)(nu)力(li)(li)爭(zheng)取(qu)2060年(nian)前實現碳(tan)中(zhong)和。中(zhong)國(guo)(guo)正在(zai)(zai)為(wei)實現這一目標而付(fu)諸行動。

作為負責任的國家(jia)，中國積極(ji)推動共(gong)建公(gong)平合(he)理、合(he)作共(gong)贏(ying)的全球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)治理體系，為應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)貢獻中國智慧中國力(li)量。面對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)嚴峻挑戰，中國愿與國際社會共(gong)同努力(li)、并(bing)肩前行(xing)(xing)，助力(li)《巴黎協定》行(xing)(xing)穩(wen)致遠(yuan)，為全球(qiu)應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)作出(chu)更(geng)大貢獻。

為介紹中國應對(dui)氣候變(bian)化進展，分享中國應對(dui)氣候變(bian)化實踐(jian)和經驗，增進國際社會了解，特發布本白(bai)皮(pi)書。

一(yi)、中國應對氣候變化新理念(nian)

中(zhong)(zhong)國把應對氣候變化作為(wei)推進生態(tai)文明(ming)建(jian)設、實現(xian)高質量(liang)發展的(de)重要(yao)抓手(shou)，基于中(zhong)(zhong)國實現(xian)可(ke)持續發展的(de)內在要(yao)求(qiu)和推動構建(jian)人類命運共同體(ti)的(de)責(ze)任(ren)擔當，形成(cheng)應對氣候變化新理念，以中(zhong)(zhong)國智慧為(wei)全球氣候治理貢獻力(li)量(liang)。

（一）牢固樹立共(gong)同體意(yi)識(shi)

堅持(chi)共建人類命運(yun)共同體(ti)。地(di)球是人類唯一賴以生存的家(jia)園，面(mian)對全(quan)球氣候(hou)挑(tiao)戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yun)共同體(ti)，沒有哪個(ge)國家(jia)能(neng)獨善(shan)其身。世界各國應該加強團結、推進(jin)合作，攜手(shou)共建人類命運(yun)共同體(ti)。這是各國人民的共同期待，也是中國為(wei)人類發展提供的新方案。

堅持(chi)共(gong)建(jian)人(ren)與(yu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)命共(gong)同(tong)(tong)體。中華文明歷來崇尚天人(ren)合一、道法自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)。但人(ren)類(lei)(lei)進入工業文明時代以來，在(zai)創造巨(ju)大(da)物質財(cai)富的同(tong)(tong)時，人(ren)與(yu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)深層次矛盾日益凸顯，當前的新冠肺炎疫情更是觸(chu)發了對(dui)(dui)人(ren)與(yu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)關(guan)系的深刻反思。大(da)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)孕育撫養(yang)了人(ren)類(lei)(lei)，人(ren)類(lei)(lei)應(ying)該以自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)為(wei)根，尊重自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、順應(ying)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、保護自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)。中國站在(zai)對(dui)(dui)人(ren)類(lei)(lei)文明負責的高度，積極應(ying)對(dui)(dui)氣候變化，構建(jian)人(ren)與(yu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)命共(gong)同(tong)(tong)體，推動(dong)形成(cheng)人(ren)與(yu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧共(gong)生(sheng)新格局。

（二）貫(guan)徹新發(fa)展理念

理(li)念(nian)(nian)是(shi)(shi)行動的(de)(de)先導。立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，中國(guo)秉持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)，加快構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。在新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)中，綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)永(yong)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必要條件和(he)人民對(dui)美好生(sheng)(sheng)活(huo)追求的(de)(de)重要體現，也是(shi)(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化問題的(de)(de)重要遵(zun)循(xun)。綠(lv)水(shui)青山就是(shi)(shi)金山銀山，保(bao)護生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)就是(shi)(shi)保(bao)護生(sheng)(sheng)產力，改善生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)就是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產力。應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化代表(biao)了全球綠(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型的(de)(de)大(da)方向。中國(guo)摒棄損害甚至破(po)壞生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，順應(ying)當(dang)代科(ke)技革命和(he)產業變(bian)革趨勢，抓住(zhu)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型帶來的(de)(de)巨大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇(yu)，以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為驅(qu)動，大(da)力推(tui)進經(jing)濟、能源(yuan)、產業結構轉(zhuan)型升級，推(tui)動實現綠(lv)色(se)復蘇發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，讓良(liang)好生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)成為經(jing)濟社會可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)支撐(cheng)。

（三）以人(ren)民為(wei)中心

氣候變化(hua)給各國(guo)經濟社會發(fa)展和(he)人(ren)(ren)(ren)民生命(ming)(ming)財產(chan)安全(quan)(quan)帶來嚴重威脅，應(ying)對(dui)(dui)(dui)氣候變化(hua)關系最廣大人(ren)(ren)(ren)民的(de)根本利益。減(jian)緩與適應(ying)氣候變化(hua)不僅是(shi)增強人(ren)(ren)(ren)民群眾生態環(huan)境(jing)獲(huo)得感的(de)迫切需(xu)要(yao)，而且可以為(wei)人(ren)(ren)(ren)民提供更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平(ping)、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為(wei)安全(quan)(quan)的(de)發(fa)展空(kong)間。中國(guo)堅持人(ren)(ren)(ren)民至(zhi)上(shang)、生命(ming)(ming)至(zhi)上(shang)，呵(he)護(hu)每個人(ren)(ren)(ren)的(de)生命(ming)(ming)、價值(zhi)、尊嚴，充分考(kao)慮人(ren)(ren)(ren)民對(dui)(dui)(dui)美好生活的(de)向往、對(dui)(dui)(dui)優良環(huan)境(jing)的(de)期待、對(dui)(dui)(dui)子孫(sun)后代(dai)的(de)責任，探索應(ying)對(dui)(dui)(dui)氣候變化(hua)和(he)發(fa)展經濟、創(chuang)造就業、消除貧困、保護(hu)環(huan)境(jing)的(de)協同增效，在發(fa)展中保障(zhang)和(he)改善(shan)民生，在綠色轉型(xing)過程中努力實現社會公平(ping)正(zheng)義，增加人(ren)(ren)(ren)民獲(huo)得感、幸福(fu)感、安全(quan)(quan)感。

（四）大力推進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和

實(shi)現碳達(da)(da)峰、碳中和(he)(he)(he)(he)是(shi)中國深思熟(shu)慮作(zuo)出(chu)的(de)重大戰略決策，是(shi)著力解決資源環境約(yue)束突(tu)出(chu)問題、實(shi)現中華民族永續發展(zhan)的(de)必(bi)然選擇(ze)，是(shi)構建人類命運共同體(ti)的(de)莊嚴承諾。中國將碳達(da)(da)峰、碳中和(he)(he)(he)(he)納入經濟社會(hui)發展(zhan)全局(ju)，堅(jian)持系(xi)統觀念(nian)，統籌發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)減排(pai)、整體(ti)和(he)(he)(he)(he)局(ju)部(bu)、短(duan)期(qi)和(he)(he)(he)(he)中長(chang)期(qi)的(de)關(guan)系(xi)，以(yi)經濟社會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型為引領，以(yi)能源綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)為關(guan)鍵，加快形成(cheng)節約(yue)資源和(he)(he)(he)(he)保護環境的(de)產業(ye)結構、生產方式、生活(huo)方式、空間格局(ju)，堅(jian)定不移(yi)走生態優先、綠(lv)色(se)低碳的(de)高質量發展(zhan)道路。

（五）減(jian)污降碳(tan)協同增(zeng)效

二氧(yang)化碳(tan)和(he)常規污染(ran)物(wu)(wu)的排放具有(you)同(tong)源性，大部分來(lai)自化石能源的燃燒和(he)利(li)(li)用。控制(zhi)化石能源利(li)(li)用和(he)碳(tan)排放對經(jing)(jing)濟結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、交通運輸結(jie)構(gou)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式都將產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)深遠的影(ying)響，有(you)利(li)(li)于倒逼和(he)推(tui)動經(jing)(jing)濟結(jie)構(gou)綠色轉型(xing)，助(zhu)推(tui)高質(zhi)(zhi)量發展；有(you)利(li)(li)于減緩(huan)氣(qi)候(hou)(hou)變化帶(dai)來(lai)的不利(li)(li)影(ying)響，減少對人民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命財產(chan)(chan)和(he)經(jing)(jing)濟社會造成的損失(shi)；有(you)利(li)(li)于推(tui)動污染(ran)源頭治理，實現降碳(tan)與(yu)污染(ran)物(wu)(wu)減排、改善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境質(zhi)(zhi)量協同(tong)增效；有(you)利(li)(li)于促(cu)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣性保(bao)護，提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)統服務功能。中國把(ba)握污染(ran)防治和(he)氣(qi)候(hou)(hou)治理的整體性，以結(jie)構(gou)調整、布局(ju)優化為重點，以政策(ce)協同(tong)、機制(zhi)創新為手(shou)段，推(tui)動減污降碳(tan)協同(tong)增效一(yi)體謀(mou)劃(hua)、一(yi)體部署(shu)、一(yi)體推(tui)進、一(yi)體考核(he)，協同(tong)推(tui)進環境效益(yi)(yi)、氣(qi)候(hou)(hou)效益(yi)(yi)、經(jing)(jing)濟效益(yi)(yi)多(duo)(duo)贏，走(zou)出一(yi)條(tiao)符合國情的溫室氣(qi)體減排道路。

二、實(shi)施積(ji)極應對氣候變化國家戰略(lve)

中國是擁有14億多(duo)人口的最大發展中國家，面臨著發展經濟、改(gai)善民生、污染治(zhi)理、生態保護等(deng)一系列艱巨任(ren)務。盡(jin)管如此，為實現應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候變化目(mu)標，中國迎難而上，積極(ji)制定和實施了一系列應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候變化戰略、法規(gui)、政策、標準與(yu)行動，推動中國應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候變化實踐不(bu)斷取得新進步。

（一）不斷提高應對氣候(hou)變化力度

中(zhong)國確定的(de)國家自主貢獻新目(mu)標不是輕而易舉就能(neng)實現的(de)。中(zhong)國要用30年左右(you)的(de)時間(jian)由碳達峰(feng)實現碳中(zhong)和，完成(cheng)全(quan)球最高碳排(pai)放強度降(jiang)幅，需(xu)要付出(chu)艱苦努力。中(zhong)國言行一致(zhi)，采(cai)取(qu)積極有效措施(shi)，落(luo)實好碳達峰(feng)、碳中(zhong)和戰略部署。

加強(qiang)(qiang)應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)統籌協調。應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)覆(fu)蓋面(mian)廣(guang)、涉及(ji)領域眾多。為(wei)加強(qiang)(qiang)協調、形成(cheng)合力，中國成(cheng)立(li)由國務院總理任組(zu)(zu)(zu)長，30個相(xiang)關部(bu)委為(wei)成(cheng)員(yuan)的(de)國家應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)及(ji)節能減排工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，各(ge)省（區、市）均成(cheng)立(li)了(le)省級應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)及(ji)節能減排工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)。2018年4月(yue)，中國調整相(xiang)關部(bu)門職能，由新組(zu)(zu)(zu)建的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)負責(ze)應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，強(qiang)(qiang)化(hua)了(le)應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護的(de)協同(tong)。2021年，為(wei)指導(dao)和統籌做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，中國成(cheng)立(li)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)。各(ge)省（區、市）陸續成(cheng)立(li)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，加強(qiang)(qiang)地方(fang)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統籌。