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發改委(wei)：將(jiang)碳(tan)達峰碳(tan)中和納入經濟社會發展和生(sheng)態文明建設整體布局

習近平總書記指出，要(yao)把碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)納(na)入(ru)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)和(he)生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)整體(ti)布(bu)局。碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)明(ming)確(que)了我國(guo)經濟(ji)社(she)會發展(zhan)全面(mian)綠色轉型的(de)戰(zhan)略方(fang)向和(he)目標要(yao)求，將成為生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)的(de)重要(yao)抓手。近日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院印(yin)發《關(guan)于(yu)完(wan)整準(zhun)確(que)全面(mian)貫徹(che)新發展(zhan)理(li)念做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)意(yi)見》（以下(xia)簡稱《意(yi)見》），這是新發展(zhan)理(li)念指導下(xia)做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)系統部(bu)署，是管總管長遠(yuan)的(de)綱(gang)領性文(wen)件。日前，國(guo)務院印(yin)發《2030年(nian)前碳(tan)達峰(feng)(feng)行動方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），聚焦(jiao)“十四五(wu)”和(he)“十五(wu)五(wu)”兩個關(guan)鍵五(wu)年(nian)，明(ming)確(que)各(ge)地區、各(ge)領域(yu)、各(ge)行業推(tui)進碳(tan)達峰(feng)(feng)具(ju)體(ti)任務部(bu)署。兩份文(wen)件對于(yu)深入(ru)推(tui)進生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)具(ju)有十分重要(yao)的(de)指導意(yi)義(yi)。

一、碳達峰(feng)碳中和是生態文明建設的系統延續和深化

改革開放以來，我國的生態文明建設經歷了三個階段。第一階段是1978—1998年的問題導向階段。這一時期，我國的環境保護逐步從以末端治理為主過渡到過程控制，同時也在政策制度上進行了有益探索，節約資源和保護環境成為基本國策，可持續發展成為國家戰略。第二階段是1999—2012年的規模治理階段。這一時期，我國開始實施大規模環境基礎設施建設和退耕還林等大規模生態工程，開始努力尋求經濟發展和資源環境之間的平衡點。但另一方面，加入WTO后的經濟高速增長也帶來了新的環境壓力。第三階段是黨的十八大以來的系統推進階段。這一時期，提出了新發展理念，系統總結并確立了習近平生態文明思想，將自上而下的頂層設計和自下而上的試點探索相結合，探索形成具有中國特色的生態文明制度體系。

黨的十(shi)八大以來，以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨中央高度重(zhong)視(shi)生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)，把生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)納入“五(wu)位一體”總體布局(ju)和(he)“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，更加強調把生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)與經(jing)濟、社會、政治、文(wen)化建(jian)設(she)(she)統(tong)(tong)籌推進。要實現高質量發(fa)展(zhan)和(he)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠色轉型，必(bi)須優(you)化能源結(jie)構和(he)產業(ye)結(jie)構，推動(dong)發(fa)展(zhan)方式發(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)變革。

碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)為(wei)我國提供了(le)一個中(zhong)長(chang)期愿景、綜(zong)合性目(mu)標和(he)系統實施平臺，成(cheng)為(wei)加快生態(tai)文明建設的系統性抓手。實(shi)現碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)愿(yuan)景將使(shi)我國的(de)(de)能源、環境與社會經濟發生(sheng)結(jie)構性(xing)和(he)(he)(he)(he)增長范式(shi)變(bian)化，涉及(ji)生(sheng)產、消費(fei)、流通(tong)和(he)(he)(he)(he)貿(mao)易等各(ge)個領(ling)域的(de)(de)發展方式(shi)變(bian)革與轉型(xing)路徑創新(xin)，從而形(xing)成(cheng)碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)轉型(xing)導向下的(de)(de)發展與安(an)全利益新(xin)格(ge)局和(he)(he)(he)(he)新(xin)模(mo)式(shi)。從時間段看，實(shi)現碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)將跨越40年，是一個連續性(xing)、結(jie)構性(xing)、系統性(xing)的(de)(de)轉型(xing)過程，期間充滿機遇(yu)和(he)(he)(he)(he)挑戰，也可以(yi)(yi)看作是轉型(xing)發展的(de)(de)“新(xin)長征”。在生(sheng)態文明建設領(ling)域，以(yi)(yi)前(qian)的(de)(de)相關(guan)概念、指標(biao)都不具有(you)碳(tan)中和(he)(he)(he)(he)這么兼具系統性(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)、實(shi)踐(jian)性(xing)的(de)(de)特點(dian)，它本(ben)身帶來的(de)(de)影響(xiang)也將是復雜和(he)(he)(he)(he)深遠的(de)(de)。

二(er)、碳達峰碳中和將成為生態(tai)文明建設和高質量發展的核心議題(ti)與(yu)關(guan)鍵目標

今年4月30日，習(xi)近平總書記在中共中央政(zheng)治局第二十九(jiu)次(ci)集體(ti)學(xue)習(xi)時(shi)指(zhi)出，“十四五(wu)(wu)”時(shi)期，我國(guo)生態(tai)(tai)文明建(jian)設進入了以降碳為(wei)(wei)重點戰略(lve)方向、推動減污(wu)降碳協同(tong)增效、促進經濟社會發(fa)展(zhan)全面(mian)(mian)綠色轉(zhuan)(zhuan)型、實現生態(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)(zhi)量改善由量變到質(zhi)(zhi)變的(de)關(guan)鍵時(shi)期。各(ge)級(ji)黨委和(he)政(zheng)府要拿出抓鐵有痕(hen)、踏石留印的(de)勁頭(tou)，明確(que)時(shi)間(jian)表、路線圖(tu)、施工圖(tu)。在“十四五(wu)(wu)”、“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”乃至更(geng)長時(shi)間(jian)內(nei)，碳達峰(feng)碳中和(he)都會成為(wei)(wei)生態(tai)(tai)文明建(jian)設和(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)核心議(yi)題與目(mu)標(biao)愿景(jing)，引(yin)領并推動整個經濟社會的(de)全面(mian)(mian)綠色轉(zhuan)(zhuan)型與可持續發(fa)展(zhan)。

碳達峰碳中和是引(yin)領創新、倒(dao)逼改革、促(cu)進轉(zhuan)型(xing)的重要途徑。我國(guo)在可(ke)再生能(neng)源投資(zi)、應(ying)用，以及電動汽車的(de)(de)(de)生產、綠(lv)(lv)(lv)色消(xiao)費等方面處于(yu)全(quan)球領先(xian)位置，已成(cheng)(cheng)為全(quan)球綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)重要提(ti)(ti)供者和(he)引領者。在《巴(ba)黎協(xie)定》框(kuang)架下，實現碳(tan)(tan)中和(he)已成(cheng)(cheng)為全(quan)球共識，綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)在全(quan)球范(fan)圍內需求(qiu)旺盛，綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)將(jiang)成(cheng)(cheng)為未來(lai)(lai)重要的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長點，綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)正融入所有(you)產業(ye)(ye)發(fa)展改革創新進程。在未來(lai)(lai)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)領域競合并(bing)存的(de)(de)(de)格局下，需要進一步加(jia)大力度(du)，全(quan)面布局低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)及負排放技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)研發(fa)和(he)商(shang)業(ye)(ye)化(hua)應(ying)用，通(tong)過自(zi)身綠(lv)(lv)(lv)色市場規模和(he)政(zheng)策引領，不斷降低(di)(di)(di)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)本，提(ti)(ti)升我國(guo)在綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)科技(ji)(ji)領域的(de)(de)(de)全(quan)球領導力，獲得(de)未來(lai)(lai)新型(xing)自(zi)然、氣候友好(hao)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)核心(xin)競爭力，撬動國(guo)內產業(ye)(ye)良性轉型(xing)并(bing)提(ti)(ti)高(gao)長期經(jing)(jing)濟(ji)競爭力與可(ke)持續安全(quan)能(neng)力。

碳(tan)達峰碳(tan)中和是緩(huan)解人與(yu)自(zi)然矛盾、實現(xian)綠色高質量發展的根(gen)本手段。在(zai)新的(de)(de)國(guo)內(nei)外復(fu)雜(za)環境特別是全(quan)球氣(qi)候變化(hua)日益嚴(yan)峻的(de)(de)背(bei)景(jing)下，我國(guo)能(neng)源資源安全(quan)問(wen)題依然突出、環境污(wu)染治理任務重(zhong)、生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統不(bu)斷面(mian)臨新壓(ya)力(li)，實(shi)(shi)現雙碳(tan)目標可(ke)以提(ti)供(gong)系(xi)統的(de)(de)解(jie)決方(fang)案。從發展(zhan)角(jiao)度(du)(du)看，碳(tan)排放與(yu)大(da)氣(qi)污(wu)染物同(tong)根同(tong)源，碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)工作要求加速能(neng)源結構(gou)(gou)轉型、引導產業結構(gou)(gou)調整，這將在(zai)促進減(jian)污(wu)降碳(tan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，實(shi)(shi)現大(da)氣(qi)環境質(zhi)量(liang)不(bu)斷提(ti)升。從自(zi)然角(jiao)度(du)(du)看，自(zi)然生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統是碳(tan)匯(hui)的(de)(de)重(zhong)要來源，是更好利用可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)發展(zhan)空間，并且人(ren)類(lei)可(ke)以通(tong)過學習自(zi)然演化(hua)的(de)(de)規律，提(ti)供(gong)基(ji)(ji)于自(zi)然的(de)(de)解(jie)決方(fang)案。因此，《意見》和(he)《方(fang)案》提(ti)出要通(tong)過國(guo)土空間規劃優化(hua)、實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護和(he)修復(fu)，以及在(zai)森林、草原、濕地、海洋等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統實(shi)(shi)施(shi)基(ji)(ji)于自(zi)然的(de)(de)解(jie)決方(fang)案等(deng)手段提(ti)升碳(tan)匯(hui)能(neng)力(li)，這將為實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目標提(ti)供(gong)重(zhong)要補(bu)充，同(tong)時(shi)實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)(bao)護、土壤改善、空氣(qi)質(zhi)量(liang)凈化(hua)等(deng)多(duo)(duo)重(zhong)協(xie)同(tong)效益，保(bao)(bao)障高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)“自(zi)然向好”及人(ren)與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)。

碳達峰碳中和是我國深度參與全球(qiu)治理、擴大(da)對外(wai)開放水(shui)平的重要(yao)抓手。當(dang)前國(guo)際政(zheng)治經濟格局面臨深度不(bu)確定(ding)性(xing)，民(min)粹主(zhu)義和反全球(qiu)化(hua)(hua)潮流盛(sheng)行(xing)。新冠疫(yi)情(qing)驅(qu)動下，主(zhu)要大(da)國(guo)的(de)產業(ye)鏈供應鏈回(hui)調趨勢明顯(xian)，各國(guo)互信在降低，國(guo)際合作的(de)空間(jian)被逐(zhu)步(bu)壓縮。氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)作為(wei)重要的(de)全球(qiu)性(xing)議題，是(shi)為(wei)數(shu)不(bu)多(duo)各國(guo)有廣泛(fan)共識的(de)領(ling)域(yu)。由于氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)問(wen)題的(de)戰略(lve)性(xing)、全局性(xing)與(yu)綜(zong)合性(xing)，加強氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)領(ling)域(yu)更廣泛(fan)的(de)國(guo)際合作、推動綠色“一帶一路(lu)”建設、提高更科學公(gong)平的(de)綜(zong)合解決方案(an)，將在改善多(duo)雙邊關系中發揮支(zhi)柱(zhu)性(xing)作用，強化(hua)(hua)我國(guo)在全球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)治理(li)乃至(zhi)全球(qiu)治理(li)中的(de)引(yin)領(ling)者(zhe)角色，并有望撬動其他相關領(ling)域(yu)的(de)合作。

三、積極探索中國特色的生態文(wen)明建設和全面綠色轉型之路

中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)發展成(cheng)績有(you)(you)目共睹，同時也面臨前所未(wei)有(you)(you)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)和(he)(he)(he)(he)國(guo)內外新(xin)發展環境，沒有(you)(you)成(cheng)熟的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)經驗和(he)(he)(he)(he)模式可參(can)考借鑒。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)綠色轉型發展之路將是(shi)一個不斷繼承、實踐(jian)、學習、提升(sheng)、完善(shan)的(de)(de)(de)過程。在《意見(jian)》和(he)(he)(he)(he)《方案(an)》的(de)(de)(de)指導下，促進(jin)理論與實踐(jian)互(hu)動，保持力度與節奏(zou)，根據“全國(guo)一盤棋”的(de)(de)(de)部署，通過實踐(jian)創新(xin)、動態調整、漸(jian)進(jin)優化的(de)(de)(de)過程，有(you)(you)序實現碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)目標。

《意見(jian)》和(he)(he)《方案》結(jie)(jie)合我(wo)國建設社會主義現代化(hua)(hua)強(qiang)國戰略目(mu)標和(he)(he)經濟社會可持續發展需求，統(tong)籌考慮發展與減排、整體與局部(bu)、國際與國內(nei)、短期與中長期的關系，從轉(zhuan)型路徑和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度政(zheng)策保(bao)障兩個(ge)方面(mian)，提出了碳達峰碳中和(he)(he)的主要任務(wu)。總體而(er)言，未來圍繞碳達峰、碳中和(he)(he)目(mu)標，要優先(xian)做好(hao)系統(tong)頂(ding)層(ceng)設計(ji)和(he)(he)戰略引領，并(bing)將(jiang)短中長期目(mu)標有機結(jie)(jie)合，識別(bie)關鍵(jian)部(bu)門、行(xing)業(ye)和(he)(he)地區的轉(zhuan)型路徑和(he)(he)優先(xian)事項，同時加強(qiang)法治、行(xing)政(zheng)、經濟等(deng)多重制(zhi)(zhi)(zhi)度政(zheng)策和(he)(he)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革，系統(tong)推進我(wo)國的生(sheng)態文明(ming)建設進程。我(wo)們必須認識到，實現碳中和(he)(he)愿景，全面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型與結(jie)(jie)構性變革是核心(xin)，降低(di)二氧化(hua)(hua)碳排放是根本，碳匯和(he)(he)負排放措施是補(bu)充(chong)。

一是以經濟社會發展(zhan)全面綠色轉型為引(yin)領，推動(dong)全方位(wei)結構(gou)性(xing)變革(ge)。要(yao)繼(ji)續推(tui)動產(chan)業結構(gou)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)、交(jiao)通運(yun)輸結構(gou)、用地結構(gou)四個方(fang)面的(de)(de)(de)結構(gou)性(xing)變革。推(tui)進構(gou)建(jian)(jian)綠色低(di)碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)經濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)，提質增效(xiao)(xiao)、淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、推(tui)動產(chan)業轉型升級(ji)，堅(jian)(jian)決遏制“兩高(gao)”項目盲目發(fa)(fa)展。構(gou)建(jian)(jian)清潔低(di)碳(tan)(tan)、安全(quan)高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)持節約(yue)優(you)先、有序(xu)退煤退油，實施能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控(kong)制度，構(gou)建(jian)(jian)以新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)新型電力系(xi)統(tong)。打造智能(neng)(neng)(neng)(neng)共(gong)享綠色低(di)碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)交(jiao)通基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施和運(yun)輸體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加快發(fa)(fa)展綠色運(yun)輸方(fang)式，深入實施城(cheng)市公交(jiao)優(you)先發(fa)(fa)展戰略，繼(ji)續大力推(tui)廣(guang)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)車，推(tui)廣(guang)智能(neng)(neng)(neng)(neng)交(jiao)通。推(tui)動構(gou)建(jian)(jian)有利于碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和的(de)(de)(de)國土空間開發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)新格局(ju)，建(jian)(jian)設(she)集(ji)約(yue)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)、韌性(xing)、低(di)碳(tan)(tan)及(ji)可持續的(de)(de)(de)城(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施，在生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線科學管控(kong)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，考慮提高(gao)生態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)力、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)混(hun)合用地模式及(ji)相應政策。

二是(shi)推動氣候治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力的現(xian)代化，將碳達峰碳中和(he)納入法(fa)治(zhi)(zhi)軌道。《意見》明確要研究制(zhi)(zhi)定碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)專項法(fa)律(lv)，補齊在綠(lv)色轉型和(he)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展方面(mian)的(de)法(fa)制(zhi)(zhi)短(duan)板。這(zhe)需要中央(yang)統(tong)籌協調并(bing)通(tong)過深化改革完善(shan)管理機(ji)制(zhi)(zhi)，通(tong)過制(zhi)(zhi)定專項計(ji)劃，統(tong)籌制(zhi)(zhi)修(xiu)訂碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規及(ji)標準體(ti)系(xi)，協調配(pei)套相關(guan)政(zheng)策措施，使(shi)落實(shi)雄心(xin)目標在法(fa)治保(bao)障下全面(mian)如期實(shi)現(xian)。具體(ti)而(er)言，未來法(fa)律(lv)法(fa)規體(ti)系(xi)應(ying)優(you)先確立碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)法(fa)律(lv)地(di)位，并(bing)構建以(yi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放或溫室氣體(ti)排(pai)放總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度為核心(xin)，以(yi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放許可、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放空(kong)間配(pei)置、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放測量(liang)報告核查等(deng)配(pei)套制(zhi)(zhi)度為支(zhi)撐，兼及(ji)推動(dong)新(xin)能源發展、清(qing)潔發展、綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)公正轉型等(deng)各項靈活執(zhi)行機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)法(fa)治體(ti)系(xi)。

三是全(quan)國一盤棋，制定分部門分領域(yu)分地區實現碳達峰碳中和的時間(jian)表、路(lu)線(xian)圖。加強黨的(de)(de)集中統一領(ling)導(dao)，統籌碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標(biao)和重點任(ren)務。在(zai)(zai)多利益相(xiang)(xiang)關方(fang)參與的(de)(de)情況下，中央發(fa)揮統籌協(xie)調作用，形(xing)成(cheng)廣泛共識，明確各方(fang)責任(ren)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)良(liang)治。統籌協(xie)調應對氣(qi)候變化的(de)(de)國(guo)內、國(guo)際事務，堅(jian)持(chi)全國(guo)“一盤棋”，推(tui)動(dong)各地(di)區各部門制定碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和的(de)(de)時(shi)間表(biao)和路線圖，探索地(di)方(fang)和行業(ye)在(zai)(zai)碳(tan)(tan)達峰(feng)目標(biao)、政(zheng)策措施上相(xiang)(xiang)互協(xie)調的(de)(de)手段(duan)和路徑。同(tong)時(shi)，盡快選(xuan)擇不同(tong)條件特點的(de)(de)地(di)方(fang)、行業(ye)和企業(ye)，開(kai)展先行示范。

四是(shi)統(tong)籌國(guo)際(ji)和國(guo)內應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化工作(zuo)，努力構建公平合(he)理(li)、合(he)作(zuo)共贏的全球氣(qi)候(hou)治理(li)體系。新形(xing)勢(shi)下，探索中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)(se)的綠(lv)色(se)(se)(se)轉型發展(zhan)道(dao)路不僅(jin)針對(dui)(dui)自身發展(zhan)，而且要發揮綠(lv)色(se)(se)(se)領導(dao)力(li)，重塑全(quan)(quan)球(qiu)綠(lv)色(se)(se)(se)價值鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、產業鏈(lian)，完善區(qu)域/流(liu)域、城市(shi)群治理模式(shi)，以及構建多(duo)層(ceng)次(ci)綠(lv)色(se)(se)(se)伙伴關系，對(dui)(dui)世界可持續發展(zhan)進程與(yu)實(shi)現全(quan)(quan)球(qiu)碳中(zhong)和目(mu)標產生積極影響。應(ying)對(dui)(dui)氣候變化(hua)是全(quan)(quan)球(qiu)共(gong)同目(mu)標，不僅(jin)需要國(guo)(guo)內的協調統一(yi)，更需要廣泛(fan)的國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作。要充分利用多(duo)邊機(ji)制及不同平臺，積極推進應(ying)對(dui)(dui)氣候變化(hua)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作，統籌推進綠(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設，加強應(ying)對(dui)(dui)氣候變化(hua)“南南合(he)(he)(he)作”，通過(guo)總結最(zui)佳實(shi)踐(jian)與(yu)廣泛(fan)合(he)(he)(he)作，與(yu)發達經(jing)濟體(ti)及其他發展(zhan)中(zhong)經(jing)濟體(ti)共(gong)享發展(zhan)成(cheng)果。

（來源：中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國國家發(fa)展改革委員會(hui) 原文題目：將(jiang)碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)納入經濟社會(hui)發(fa)展和(he)生態文明(ming)建設整體布局(ju)）