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中共中央(yang) 國(guo)務(wu)院關于完整準確全面貫徹新(xin)發(fa)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

（2021年9月22日）

實現碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和，是以習近平同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央統籌國(guo)內國(guo)際兩個(ge)大局作(zuo)出(chu)的重大戰略(lve)決策(ce)，是著力解(jie)決資源環(huan)境約束突出(chu)問題(ti)、實現中(zhong)華民族永續發(fa)展的必然選擇，是構(gou)建人類命運共同體的莊(zhuang)嚴承諾。為(wei)完整(zheng)、準確、全面貫徹新發(fa)展理念，做好碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和工作(zuo)，現提出(chu)如下意見。

一(yi)、總體要求

（一）指導(dao)思(si)(si)(si)想。以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)(se)(se)社會主義(yi)思(si)(si)(si)想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)(de)十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，深(shen)入貫徹習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態文(wen)明思(si)(si)(si)想，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，堅(jian)持系統(tong)觀念(nian)，處理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和減(jian)排、整(zheng)體(ti)和局(ju)(ju)部、短期(qi)和中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)的(de)(de)關系，把碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和納入經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)(ju)，以經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型為(wei)(wei)引領，以能源綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)關鍵，加快形成節約資源和保護環境的(de)(de)產業結(jie)構(gou)、生(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)、空間格局(ju)(ju)，堅(jian)定不移走生(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路，確保如期(qi)實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。

（二）工作原則

實現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國(guo)統(tong)籌、節約優先、雙輪驅(qu)動、內外暢(chang)通(tong)、防(fang)范風險”原則。

——全國統籌。全國一盤棋，強化頂層設(she)計(ji)，發揮制度優(you)勢，實行黨(dang)政同責，壓(ya)實各方責任(ren)。根據各地實際分(fen)類施策，鼓(gu)勵主動(dong)作為(wei)、率先(xian)達峰。

——節(jie)約優先。把節(jie)約能源(yuan)資源(yuan)放(fang)(fang)在(zai)首位，實行全面(mian)節(jie)約戰略，持(chi)續降低(di)單位產出能源(yuan)資源(yuan)消耗和碳(tan)排放(fang)(fang)，提高投入產出效率，倡導簡(jian)約適(shi)度、綠(lv)色低(di)碳(tan)生活方式，從源(yuan)頭和入口形成(cheng)有(you)效的碳(tan)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)閥門。

——雙輪驅動。政府和(he)市場兩手發力(li)，構(gou)建新(xin)型(xing)舉國體(ti)制(zhi)，強化科技和(he)制(zhi)度創新(xin)，加快綠色低碳(tan)科技革命。深化能源和(he)相關(guan)領(ling)域改革，發揮(hui)市場機制(zhi)作用，形成有效激勵約束機制(zhi)。

——內外暢通。立足國(guo)情實際(ji)，統籌(chou)(chou)國(guo)內國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)資源(yuan)，推廣先(xian)進(jin)綠(lv)色低碳技術和經驗。統籌(chou)(chou)做好應對(dui)氣候變化對(dui)外斗爭與(yu)合(he)作(zuo)，不斷增強國(guo)際(ji)影(ying)響力和話語權(quan)，堅決(jue)維護(hu)我國(guo)發展(zhan)權(quan)益(yi)。

——防范風險。處理好減污降碳和能源安全、產業鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全、糧(liang)食安全、群眾正常生活的(de)關(guan)系，有效應(ying)對綠色低碳轉型可能伴隨的(de)經濟、金融、社(she)會風險，防止過(guo)度反應(ying)，確(que)保(bao)安全降碳。

二、主要(yao)目標(biao)

到2025年(nian)，綠色(se)低碳循環(huan)發展的經濟(ji)體系(xi)初(chu)步形成，重點(dian)行業(ye)能源(yuan)利用效率大幅(fu)提升。單位國內生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)能耗(hao)比(bi)2020年(nian)下(xia)降13.5%；單位國內生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)二氧(yang)化(hua)碳排放比(bi)2020年(nian)下(xia)降18%；非化(hua)石能源(yuan)消費比(bi)重達(da)(da)到20%左右(you)；森林覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)到24.1%，森林蓄(xu)積量達(da)(da)到180億(yi)立方米，為實(shi)現碳達(da)(da)峰、碳中和奠定堅實(shi)基礎(chu)。

到2030年(nian)，經濟(ji)社會(hui)發(fa)展全面(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型取得顯著成效，重點耗(hao)(hao)能行業能源利用效率(lv)達(da)(da)(da)(da)到國際先進(jin)水平。單(dan)位(wei)國內(nei)生產(chan)總值(zhi)能耗(hao)(hao)大幅下降(jiang)；單(dan)位(wei)國內(nei)生產(chan)總值(zhi)二氧化碳排放比2005年(nian)下降(jiang)65%以上(shang)；非化石能源消費(fei)比重達(da)(da)(da)(da)到25%左右，風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)總裝機容(rong)量(liang)達(da)(da)(da)(da)到12億千瓦以上(shang)；森林覆蓋率(lv)達(da)(da)(da)(da)到25%左右，森林蓄積量(liang)達(da)(da)(da)(da)到190億立方(fang)米，二氧化碳排放量(liang)達(da)(da)(da)(da)到峰值(zhi)并(bing)實現穩中有降(jiang)。

到2060年，綠色低(di)碳(tan)循環發展的經(jing)濟體系(xi)和清潔低(di)碳(tan)安全高效(xiao)的能(neng)源體系(xi)全面建立，能(neng)源利用效(xiao)率達到國際(ji)先進水平(ping)，非(fei)化石能(neng)源消費比重達到80%以上，碳(tan)中(zhong)和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開(kai)創人與(yu)自然(ran)和諧共生新境界。

三(san)、推(tui)進經(jing)濟社會發(fa)展全面綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)

（三）強(qiang)(qiang)化綠色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)引領。將(jiang)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目標要求(qiu)全面融(rong)入經濟社(she)會發(fa)展(zhan)中長(chang)期規(gui)劃(hua)(hua)，強(qiang)(qiang)化國家發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、國土空(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)、專項規(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)劃(hua)(hua)和地方(fang)各(ge)(ge)級規(gui)劃(hua)(hua)的支(zhi)撐保障。加強(qiang)(qiang)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類規(gui)劃(hua)(hua)間銜(xian)接協(xie)調，確保各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)領域落實(shi)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和的主要目標、發(fa)展(zhan)方(fang)向、重大政(zheng)策、重大工(gong)程(cheng)等(deng)協(xie)調一(yi)致。

（四(si)）優化(hua)綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)布局(ju)。持(chi)續(xu)優化(hua)重(zhong)大(da)基礎(chu)設施、重(zhong)大(da)生產(chan)力和公共資(zi)源(yuan)布局(ju)，構(gou)建有利(li)于碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和的國土空間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)新(xin)格(ge)局(ju)。在京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建設、長三(san)角一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域(yu)生態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰略(lve)實施中，強化(hua)綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)導向(xiang)和任務(wu)要(yao)求。

（五）加(jia)快形成綠(lv)色(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方(fang)式。大力推(tui)動節能(neng)減排，全面推(tui)進(jin)清(qing)潔生(sheng)產，加(jia)快發展循環(huan)經濟，加(jia)強資(zi)源綜合利(li)用，不(bu)斷提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展水平。擴大綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產品供給和消費，倡導綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式。把綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展納(na)入國民(min)教育(yu)體系。開展綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)社(she)會行動示范創(chuang)建。凝(ning)聚全社(she)會共識，加(jia)快形成全民(min)參(can)與的良(liang)好格局(ju)。

四、深度調整產(chan)業結構

（六）推動產業(ye)(ye)(ye)結構優化升(sheng)級。加(jia)快推進農業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)，促進農業(ye)(ye)(ye)固碳(tan)(tan)增效。制定(ding)能源、鋼鐵、有色金屬(shu)、石(shi)化化工、建(jian)材、交通(tong)、建(jian)筑等(deng)行業(ye)(ye)(ye)和領域碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)實施方案。以節能降碳(tan)(tan)為導(dao)向，修訂產業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)指導(dao)目錄。開展(zhan)(zhan)鋼鐵、煤炭去(qu)產能“回頭看”，鞏(gong)固去(qu)產能成果。加(jia)快推進工業(ye)(ye)(ye)領域低碳(tan)(tan)工藝(yi)革新和數字化轉(zhuan)型。開展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)試(shi)點(dian)園區建(jian)設。加(jia)快商貿流(liu)通(tong)、信(xin)息服務等(deng)綠(lv)色轉(zhuan)型，提升(sheng)服務業(ye)(ye)(ye)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平。

（七）堅決遏制高耗(hao)能高排放項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。新(xin)建(jian)、擴建(jian)鋼鐵、水泥(ni)、平(ping)板玻(bo)璃、電解鋁等(deng)(deng)高耗(hao)能高排放項(xiang)目(mu)嚴格落實產(chan)(chan)能等(deng)(deng)量(liang)或(huo)減量(liang)置(zhi)換，出臺煤電、石(shi)化(hua)、煤化(hua)工等(deng)(deng)產(chan)(chan)能控制政策。未納入(ru)國家有關(guan)領(ling)域產(chan)(chan)業規劃的，一(yi)律(lv)不得新(xin)建(jian)改擴建(jian)煉油(you)和新(xin)建(jian)乙(yi)烯、對二甲(jia)苯(ben)、煤制烯烴項(xiang)目(mu)。合理控制煤制油(you)氣(qi)產(chan)(chan)能規模。提升高耗(hao)能高排放項(xiang)目(mu)能耗(hao)準入(ru)標準。加強產(chan)(chan)能過(guo)剩分(fen)析預警和窗口(kou)指導。

（八）大(da)力發展(zhan)綠(lv)(lv)色低(di)碳產業(ye)。加快(kuai)發展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)(ji)術(shu)、生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、高(gao)端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)能(neng)源汽車、綠(lv)(lv)色環保(bao)以(yi)及(ji)航(hang)空航(hang)天、海洋(yang)裝(zhuang)備(bei)等戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)。建設綠(lv)(lv)色制造體系。推動(dong)互(hu)聯網、大(da)數據(ju)、人工智能(neng)、第五代(dai)移動(dong)通信(xin)（5G）等新(xin)興(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)與綠(lv)(lv)色低(di)碳產業(ye)深度融合。

五、加快構建清潔低碳安全高效(xiao)能源體系

（九(jiu)）強(qiang)(qiang)化能(neng)源消(xiao)費強(qiang)(qiang)度(du)和總(zong)(zong)量雙控(kong)(kong)。堅持節(jie)能(neng)優先的能(neng)源發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，嚴格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)能(neng)耗(hao)和二氧(yang)化碳排放強(qiang)(qiang)度(du)，合理(li)控(kong)(kong)制(zhi)能(neng)源消(xiao)費總(zong)(zong)量，統籌(chou)建(jian)立(li)二氧(yang)化碳排放總(zong)(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)。做好產業布局、結構(gou)調整、節(jie)能(neng)審查與能(neng)耗(hao)雙控(kong)(kong)的銜接，對能(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度(du)下降(jiang)目(mu)標完成形(xing)勢嚴峻(jun)的地區實(shi)(shi)行項目(mu)緩批限批、能(neng)耗(hao)等量或減(jian)量替(ti)代。強(qiang)(qiang)化節(jie)能(neng)監察和執法，加強(qiang)(qiang)能(neng)耗(hao)及二氧(yang)化碳排放控(kong)(kong)制(zhi)目(mu)標分析(xi)預警，嚴格(ge)責任落實(shi)(shi)和評價考核。加強(qiang)(qiang)甲(jia)烷等非二氧(yang)化碳溫室氣體管(guan)控(kong)(kong)。

（十）大(da)幅提(ti)升能源利用(yong)效(xiao)率。把節(jie)(jie)能貫穿于經濟社會(hui)發(fa)展全(quan)過(guo)程和各領域，持續深化(hua)工業、建筑、交通運輸(shu)、公共機構等(deng)重點(dian)領域節(jie)(jie)能，提(ti)升數據中心、新型通信等(deng)信息(xi)化(hua)基礎設施能效(xiao)水平。健全(quan)能源管(guan)理體系，強化(hua)重點(dian)用(yong)能單(dan)位(wei)節(jie)(jie)能管(guan)理和目標(biao)責任。瞄準國際先進(jin)水平，加快實施節(jie)(jie)能降碳改造升級(ji)，打造能效(xiao)“領跑者”。

（十一）嚴格控(kong)(kong)制化石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)。加(jia)快(kuai)煤(mei)炭(tan)減(jian)量步(bu)伐，“十四五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)嚴控(kong)(kong)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)增長，“十五(wu)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)逐(zhu)步(bu)減(jian)少。石油消(xiao)費(fei)(fei)“十五(wu)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)進(jin)入峰值平臺期(qi)。統籌煤(mei)電發展(zhan)和(he)保(bao)供調峰，嚴控(kong)(kong)煤(mei)電裝(zhuang)機規(gui)模(mo)，加(jia)快(kuai)現役(yi)煤(mei)電機組節能(neng)升級(ji)和(he)靈活性改造。逐(zhu)步(bu)減(jian)少直至禁止(zhi)煤(mei)炭(tan)散燒。加(jia)快(kuai)推進(jin)頁巖氣(qi)、煤(mei)層氣(qi)、致密油氣(qi)等(deng)非常(chang)規(gui)油氣(qi)資源(yuan)(yuan)規(gui)模(mo)化開發。強化風(feng)險管控(kong)(kong)，確保(bao)能(neng)源(yuan)(yuan)安全穩(wen)(wen)定供應和(he)平穩(wen)(wen)過渡(du)。

（十二）積極發(fa)展(zhan)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源。實施可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源替代行動，大力發(fa)展(zhan)風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等，不斷提(ti)高非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費比重。堅持(chi)集中式(shi)與(yu)分布式(shi)并舉(ju)，優先推動風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)就(jiu)地就(jiu)近開發(fa)利(li)用。因地制宜開發(fa)水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。積極安全有序(xu)發(fa)展(zhan)核電。合理利(li)用生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推進抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)規模化(hua)應(ying)用。統籌推進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“制儲輸用”全鏈(lian)條發(fa)展(zhan)。構建以新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)型(xing)電力系統，提(ti)高電網(wang)對高比例可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)消納和(he)(he)調(diao)控能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。

（十三）深化(hua)能(neng)源體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)。全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)電力市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)，加快培(pei)育(yu)發展(zhan)配售(shou)電環節獨立市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)，完善(shan)中長期(qi)市(shi)場(chang)、現貨市(shi)場(chang)和輔助服務市(shi)場(chang)銜接機(ji)制(zhi)，擴大市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)規模。推(tui)進(jin)電網體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，明確以消納可再生能(neng)源為主的(de)增量配電網、微(wei)電網和分布式電源的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)地位。加快形成以儲能(neng)和調峰能(neng)力為基(ji)礎支撐的(de)新增電力裝機(ji)發展(zhan)機(ji)制(zhi)。完善(shan)電力等能(neng)源品種價格市(shi)場(chang)化(hua)形成機(ji)制(zhi)。從有利(li)于節能(neng)的(de)角度(du)深化(hua)電價改革(ge)(ge)(ge)，理順輸配電價結(jie)構(gou)，全(quan)面(mian)放開競爭性環節電價。推(tui)進(jin)煤(mei)炭、油氣(qi)等市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)，加快完善(shan)能(neng)源統一市(shi)場(chang)。

六、加快(kuai)推進低碳(tan)交(jiao)通運輸體系建設

（十四(si)）優化(hua)(hua)(hua)交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構。加快建設(she)綜(zong)合立(li)體交通網，大力發(fa)(fa)展多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)，提(ti)高(gao)鐵(tie)路(lu)、水路(lu)在綜(zong)合運(yun)(yun)輸(shu)(shu)中的承運(yun)(yun)比重，持續(xu)降低運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能耗(hao)和二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度。優化(hua)(hua)(hua)客運(yun)(yun)組織，引導客運(yun)(yun)企業規模化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)經(jing)營。加快發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)物流，整合運(yun)(yun)輸(shu)(shu)資源(yuan)，提(ti)高(gao)利用效率。

（十五）推(tui)(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)低碳型交通工具(ju)。加(jia)快(kuai)發展新能(neng)(neng)(neng)源和清潔能(neng)(neng)(neng)源車船(chuan)，推(tui)(tui)廣智能(neng)(neng)(neng)交通，推(tui)(tui)進鐵路(lu)電氣化改(gai)造，推(tui)(tui)動加(jia)氫站建(jian)設，促進船(chuan)舶靠港使(shi)用岸(an)電常態化。加(jia)快(kuai)構建(jian)便利高(gao)效、適度(du)超前的充換電網絡體系(xi)。提高(gao)燃油車船(chuan)能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準，健全交通運輸裝(zhuang)備能(neng)(neng)(neng)效標(biao)識制(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)淘汰(tai)高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)高(gao)排(pai)放老(lao)舊車船(chuan)。

（十(shi)六）積極引導低碳出行(xing)。加(jia)(jia)快(kuai)城市軌道交通(tong)、公(gong)交專(zhuan)用(yong)道、快(kuai)速(su)公(gong)交系統(tong)等大容量公(gong)共(gong)交通(tong)基礎設(she)施建設(she)，加(jia)(jia)強自(zi)行(xing)車專(zhuan)用(yong)道和行(xing)人步道等城市慢行(xing)系統(tong)建設(she)。綜合運用(yong)法律、經濟、技術(shu)、行(xing)政等多種手(shou)段(duan)，加(jia)(jia)大城市交通(tong)擁堵治理力度。

七(qi)、提升城鄉建設(she)綠色低碳發展(zhan)質量

（十(shi)七）推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)管理(li)模式低碳轉型。在城(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管理(li)各環節全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)綠(lv)(lv)色(se)低碳要(yao)求(qiu)。推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)組團式發展(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)城(cheng)市(shi)生態和(he)通風(feng)廊道，提升城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)化水平。合理(li)規劃城(cheng)鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面積發展(zhan)(zhan)(zhan)目標，嚴格管控高能耗公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)施工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)過程(cheng)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)，健全(quan)(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑拆除管理(li)制度，杜絕大(da)拆大(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)。加(jia)快推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)社(she)區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。結合實(shi)施鄉(xiang)村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)行動(dong)，推(tui)進縣城(cheng)和(he)農村綠(lv)(lv)色(se)低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)。