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工業和信息化部公開征求對《關于進一步加強新能源汽車安全體系建設的指導意見》（征求意見稿）的意見

為進一(yi)步加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車安全管理，壓實新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車生產(chan)企(qi)業(ye)主體(ti)責任，加(jia)快構建系統、科學、規范的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車安全體(ti)系，推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，工業(ye)和(he)信息化部會同有關(guan)部門組(zu)織編制了(le)《關(guan)于進一(yi)步加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車安全體(ti)系建設的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（征(zheng)求意(yi)見(jian)稿），現(xian)向社會公開征(zheng)求意(yi)見(jian)，公眾可在2021年(nian)11月20日前通(tong)過以下途徑和(he)方式(shi)提出意(yi)見(jian)：

1.通過信(xin)(xin)函(han)方式將(jiang)意見(jian)郵寄至：北京市西(xi)長安(an)街13號工業(ye)和信(xin)(xin)息化部裝備(bei)工業(ye)一(yi)(yi)司(si)（郵編(bian)：100804），請在信(xin)(xin)封(feng)上注明“《關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強新(xin)能源汽車安(an)全(quan)體系(xi)建設(she)的指導意見(jian)》（征求意見(jian)稿(gao)）征求意見(jian)”字樣。

2.通過電子(zi)郵件方式將意見發(fa)送至：qiche@miit.gov.cn；或者通過傳真方式將意見發(fa)送至：010－66013726。

附(fu)件(jian)：關于進一(yi)步加強新(xin)能源汽車安全體系建設的(de)指導意見(jian)（征(zheng)求意見(jian)稿）.pdf                  

工業(ye)和信息化部裝備工業(ye)一(yi)司

2021年10月(yue)19日(ri)

附件

關于進一步加(jia)強新能源汽車安全體系建(jian)設的(de)指導意見(jian)

（征(zheng)求意見稿）

為(wei)進(jin)一步加強新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)安(an)全管理，加快(kuai)構建系統、科學、規(gui)范的新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)安(an)全體系，保障公民生命和(he)財產安(an)全，推(tui)動(dong)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產業高質量發(fa)展，根據(ju)《新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產業發(fa)展規(gui)劃（2021—2035年）》（國辦發(fa)〔2020〕39號）等(deng)文(wen)件要(yao)求，提出以下(xia)指導(dao)意見：

一、總體要求

堅持以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深入貫(guan)徹黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神，完整、準確(que)、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，統籌發(fa)(fa)展和(he)安全，壓實(shi)企(qi)業主(zhu)體責任，督(du)促企(qi)業建(jian)立健全新(xin)能(neng)源汽(qi)車安全體系，切實(shi)提升(sheng)新(xin)能(neng)源汽(qi)車安全水平(ping)，助(zhu)力實(shi)現(xian)新(xin)能(neng)源汽(qi)車產業2035年(nian)遠(yuan)景目(mu)標。

二、健(jian)全安全管(guan)理機制

（一(yi)）強化(hua)組織保(bao)障。企(qi)業應(ying)當(dang)明(ming)確(que)新能源(yuan)汽車(che)安全管理的負責(ze)(ze)部門(men)以及相關(guan)負責(ze)(ze)人，由(you)該(gai)部門(men)負責(ze)(ze)統籌推進(jin)本企(qi)業新能源(yuan)汽車(che)安全體(ti)系(xi)建設。

（二）完善安全管理(li)制度。企業應當健全涵蓋產品研發設計、生產制造、運行(xing)監測(ce)、售后服務(wu)、應急響應和事故處(chu)理(li)等各環(huan)節(jie)的安全管理(li)制度，包括企業相關管理(li)辦法(fa)及(ji)實施(shi)細則。

三、保障產(chan)品(pin)質量安全

（三）規(gui)(gui)范(fan)產(chan)品安(an)(an)全(quan)(quan)性設計。企業應當制定產(chan)品安(an)(an)全(quan)(quan)性設計規(gui)(gui)范(fan)，并根據(ju)已銷(xiao)售車輛暴露(lu)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)問題(ti)持續(xu)修訂(ding)完善(shan)。安(an)(an)全(quan)(quan)性設計規(gui)(gui)范(fan)應細分為整車級(ji)、系(xi)統級(ji)、零部件級(ji)，包含但不(bu)限于整車功(gong)能安(an)(an)全(quan)(quan)、動力電池(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)、使用(yong)操控安(an)(an)全(quan)(quan)、充換(huan)電安(an)(an)全(quan)(quan)、消防安(an)(an)全(quan)(quan)以及故障預警功(gong)能等。

（四(si)）強化(hua)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)管理。企業應(ying)(ying)當對動力電(dian)池、驅動電(dian)機(ji)及(ji)整車(che)控制(zhi)系統(tong)（以下簡(jian)稱“關鍵(jian)零部件”）供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)提出明(ming)確的(de)產品(pin)(pin)安全指標要求，制(zhi)定(ding)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)能力審核及(ji)質(zhi)量(liang)(liang)體系評(ping)價制(zhi)度，定(ding)期開(kai)展供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)評(ping)估(gu)(gu)并(bing)形成報告(gao)。對于因(yin)產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)引(yin)起召回的(de)情況，應(ying)(ying)及(ji)時對相應(ying)(ying)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)進(jin)行(xing)重新評(ping)估(gu)(gu)。鼓勵關鍵(jian)零部件供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)開(kai)放與產品(pin)(pin)安全、質(zhi)量(liang)(liang)分析等相關的(de)必要數(shu)據(ju)協議。

（五(wu)）嚴格生產(chan)質量(liang)管(guan)控。企業(ye)應當(dang)建立完(wan)備的(de)生產(chan)信息化管(guan)理系統，合理設置(zhi)安全質量(liang)監控節點，積(ji)極提(ti)高在線檢(jian)(jian)測(ce)能力。產(chan)品下線時要100%進行整車絕緣測(ce)試、充(chong)放電測(ce)試、淋(lin)雨測(ce)試等項目，按(an)照標準要求開展涉水抽檢(jian)(jian)、路(lu)試抽檢(jian)(jian)，并(bing)出具檢(jian)(jian)測(ce)合格證明，檢(jian)(jian)測(ce)數據(ju)存檔期限不(bu)低于(yu)產(chan)品預期生命周期。

（六）提(ti)高動力(li)電(dian)(dian)(dian)池安(an)(an)全(quan)(quan)水平。企業(ye)應(ying)當與動力(li)電(dian)(dian)(dian)池供應(ying)商積極開展設計協(xie)同，持續優化(hua)整車與動力(li)電(dian)(dian)(dian)池的安(an)(an)全(quan)(quan)性匹配以(yi)及熱管理策(ce)略，明確動力(li)電(dian)(dian)(dian)池使用(yong)安(an)(an)全(quan)(quan)邊界，提(ti)高動力(li)電(dian)(dian)(dian)池在碰撞、振動、擠壓、充放(fang)電(dian)(dian)(dian)異常等狀(zhuang)態下的安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護能力(li)。研究(jiu)應(ying)用(yong)熱失控實時(shi)監測預警裝(zhuang)置和早期抑制及滅火措施(shi)。

四、發揮企業監測平(ping)臺效能

（七）開展安(an)全運(yun)行(xing)(xing)狀態監測(ce)。企業應(ying)當(dang)落實安(an)全監測(ce)主體責任，自建或委(wei)托(tuo)第三(san)方建立(li)企業監測(ce)平臺，對已銷售新(xin)能源汽車的運(yun)行(xing)(xing)狀態進行(xing)(xing)監測(ce)。應(ying)按(an)照《電(dian)動汽車遠(yuan)程服務與管(guan)理系統技術規范》（GB/T 32960）要求(qiu)上傳(chuan)監測(ce)數據(ju)，確保上傳(chuan)數據(ju)的及時性、真實性和(he)有效性。監測(ce)數據(ju)應(ying)當(dang)按(an)照有關法律法規規定在境內(nei)存儲，如需(xu)向境外(wai)提供，應(ying)當(dang)通過數據(ju)出(chu)境安(an)全評估。

（八(ba)）建(jian)立隱患車(che)輛(liang)排查(cha)機制。企業(ye)應當及時跟蹤和確認長時間離線車(che)輛(liang)的安全(quan)狀態，并(bing)記錄(lu)離線原因；對(dui)于(yu)大(da)面積聚(ju)集停(ting)放的車(che)輛(liang)應開展(zhan)專項(xiang)排查(cha)，并(bing)進行妥(tuo)善處(chu)理(li)；對(dui)于(yu)存在批(pi)次性(xing)安全(quan)問題的車(che)型，應立即主動召回。

（九）強(qiang)化(hua)運(yun)行(xing)數(shu)據分(fen)(fen)析挖掘(jue)。企(qi)業(ye)應當加強(qiang)對(dui)車輛(liang)運(yun)行(xing)數(shu)據的分(fen)(fen)析挖掘(jue)，持續(xu)優化(hua)產品在不同場景下的安(an)全(quan)(quan)性能，并積極(ji)應用先進安(an)全(quan)(quan)預(yu)警方法，不斷提升新(xin)能源汽車安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)篩(shai)查和(he)預(yu)警能力(li)。

五(wu)、提高售(shou)后服務能(neng)力(li)

（十）加強售(shou)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)點建設。企業(ye)應(ying)當根據市(shi)場規模、使用場景等情況合(he)理布局(ju)售(shou)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)點和(he)(he)動(dong)力(li)電池(chi)回收網(wang)(wang)(wang)(wang)點。完善售(shou)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)點新(xin)能源(yuan)汽車(che)專用檢(jian)測工具與設備(bei)，合(he)理供應(ying)并妥善管理專用備(bei)件，提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)人員安全服(fu)(fu)務(wu)(wu)意識以及新(xin)能源(yuan)汽車(che)檢(jian)測、維修、保(bao)養(yang)、召回實施(shi)和(he)(he)應(ying)急處理等技(ji)能，確(que)保(bao)各服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)點具有必要的售(shou)后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)、安全防(fang)護(hu)和(he)(he)應(ying)急處理能力(li)。

（十一(yi)）優化維(wei)護(hu)保(bao)養服務。企業應(ying)當細化產品維(wei)護(hu)保(bao)養項目，提(ti)供維(wei)護(hu)保(bao)養手冊并(bing)(bing)及時通(tong)知用戶(hu)進行(xing)維(wei)護(hu)保(bao)養。在維(wei)修(xiu)保(bao)養時加強關(guan)鍵(jian)零部(bu)件的質量檢測，結合車(che)輛使用年限、行(xing)駛里程(cheng)、故障報警信息等開(kai)展安全(quan)隱患(huan)抽樣檢測，及時發現產品安全(quan)隱患(huan)并(bing)(bing)妥善處理，對存在同(tong)一(yi)質量缺陷的同(tong)類產品要主動召回。

（十二(er)）引(yin)(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)者合理使用車輛(liang)。企業(ye)(ye)應當提供駕(jia)乘操作規(gui)范手(shou)冊，引(yin)(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)者培養(yang)(yang)良好的(de)用車養(yang)(yang)車習慣，指(zhi)導(dao)消(xiao)費(fei)者對可能出現的(de)安(an)全隱(yin)患或安(an)全事故進(jin)行(xing)妥善處理。企業(ye)(ye)應當建立完善客戶檔案制度，確保及時(shi)精(jing)準(zhun)確定缺陷汽車產品(pin)范圍。

六(liu)、做好事故(gu)響應處置

（十三）提(ti)供應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)服務(wu)。企業(ye)應(ying)當建(jian)立完善安全事(shi)(shi)故應(ying)急(ji)(ji)處置方法和預案，建(jian)立7×24小時(shi)事(shi)(shi)故應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)通道，并(bing)明(ming)確告知消費者應(ying)急(ji)(ji)報警(jing)方式，確保可及(ji)時(shi)、準確接(jie)收(shou)用戶報警(jing)信息，并(bing)進行記錄和妥善處理，積(ji)極降低事(shi)(shi)故損失。

（十四(si)）深(shen)化事(shi)故調查(cha)分析(xi)。企業應(ying)當建立健全事(shi)故調查(cha)分析(xi)制度，車(che)輛(liang)(liang)發生起火(huo)燃燒、涉嫌(xian)失控(kong)等安(an)全事(shi)故時，應(ying)積(ji)極(ji)配合相(xiang)關(guan)管理部(bu)門(men)開展(zhan)事(shi)故調查(cha)，深(shen)入研判事(shi)故原因，并按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)要求(qiu)提交車(che)輛(liang)(liang)事(shi)故數據、事(shi)故分析(xi)報告。

（十(shi)五）開展問題分析改進(jin)(jin)。對于單車型(xing)或同(tong)產品(pin)技術平臺重(zhong)(zhong)復出現的(de)(de)同(tong)類事故，企業(ye)應當重(zhong)(zhong)點管控并開展深(shen)度調查和原因(yin)分析。因(yin)設計或系統性原因(yin)導致(zhi)的(de)(de)車輛事故，應對相(xiang)應車型(xing)采(cai)取(qu)改進(jin)(jin)措施消(xiao)除安全隱患；因(yin)操作不當導致(zhi)的(de)(de)車輛事故，應制定(ding)專項培訓計劃(hua)，并在銷(xiao)售、售后服務等環節(jie)予以培訓。

七(qi)、保障措施

（十六）建(jian)立自(zi)查機制。企業(ye)應當按照本指導意見積極建(jian)立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)體系(xi)，提(ti)高安全(quan)(quan)保障能力，對(dui)企業(ye)運行監(jian)(jian)測平(ping)臺進(jin)行評估(gu)(gu)（可自(zi)評或委(wei)托取得國家級產(chan)品質(zhi)量監(jian)(jian)督(du)檢驗中心資質(zhi)的(de)檢驗檢測機構(gou)評估(gu)(gu)），并(bing)在每年12月31日前將評估(gu)(gu)報(bao)告提(ti)交至工業(ye)和信息化部進(jin)行備(bei)案(an)。

（十七）加(jia)強監督(du)檢查(cha)(cha)。工業和信息化部(bu)將會同有(you)關(guan)部(bu)門建立工作(zuo)機制，實施常態化監督(du)檢查(cha)(cha)，對于安(an)全體系缺失(shi)、發生重(zhong)大安(an)全事(shi)故、拒不(bu)配(pei)合事(shi)故調查(cha)(cha)的企(qi)業，視問(wen)題性質(zhi)、嚴重(zhong)程度采取(qu)約談(tan)、公(gong)開通報、責令限期改正(zheng)，暫停或取(qu)消新能源(yuan)汽車推(tui)廣應(ying)用推(tui)薦車型目(mu)錄(lu)、車輛生產企(qi)業及產品(pin)公(gong)告等措施。

（十八）做好協(xie)同配(pei)合。各地相關(guan)部(bu)門(men)要積極開展協(xie)同配(pei)合，按(an)照《道路(lu)機動車(che)輛(liang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入管理辦(ban)法(fa)》《新能源汽(qi)車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入管理規(gui)定(ding)》《缺陷汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品(pin)召回管理條例》等有關(guan)要求，配(pei)合做好對本意(yi)見落(luo)實情(qing)況的監督檢查(cha)。

附件：新能源(yuan)汽車安全監測平臺(tai)規范

附件

新能源汽車安全(quan)監測(ce)平臺(tai)規范

新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)作為車(che)輛安(an)(an)全(quan)(quan)的責任主體(ti)，應(ying)建立健全(quan)(quan)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)安(an)(an)全(quan)(quan)運(yun)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)平(ping)臺，對本企(qi)業(ye)生(sheng)產銷售的所(suo)有新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)進行安(an)(an)全(quan)(quan)運(yun)行狀態監(jian)測(ce)(ce)(ce)。新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)安(an)(an)全(quan)(quan)運(yun)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)平(ping)臺可以自(zi)建或租用第三方平(ping)臺，應(ying)滿足(zu)以下性能(neng)、功能(neng)規范，并制(zhi)定完善運(yun)行管理規范。

一、平臺性能規范

新能源汽車安全運行(xing)監測平(ping)臺(tai)應滿(man)足以(yi)下性能規范(fan)。

（1）數(shu)據接入(ru)

企(qi)業(ye)監測平臺應滿(man)足企(qi)業(ye)所(suo)有生產銷(xiao)售(shou)車輛數據接(jie)入需求(qiu)。2017年1月1日之(zhi)后(hou)生產銷(xiao)售(shou)的新能源汽車均應按照

《電動汽車遠程服務(wu)與管理系統技術(shu)規范(fan)》（GB/T 32960）接入監測平臺(tai)。

（2）數據(ju)存儲

（a) 平臺閑置容量(liang)應至少能(neng)滿足未來6個月的存儲需求，并具有容量(liang)預警機制和(he)彈性擴容能(neng)力(li)；

（b) 具(ju)有車輛全(quan)生命周期運行(xing)數據存儲能力(li)；

（c) 滿足數據安(an)全要求，具備數據備份(fen)、數據恢復能力。

（3）數據計(ji)算(suan)