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中華人民共和國(guo)國(guo)家發展和改(gai)革委員會令

 第(di)43號

《重要商品和服務價格指數行(xing)為管理辦法（試行(xing)）》已(yi)經2021年(nian)6月11日國家發展和改革委(wei)(wei)員會第(di)17次委(wei)(wei)務會討論通過(guo)，現予以發布，自2021年(nian)8月1日起(qi)施行(xing)。

主任：何(he)立(li)峰

2021年6月12日

重(zhong)要商品和服(fu)務價格指數(shu)行為管理辦(ban)法（試(shi)行）

第一章 總則

第一條 為了規范重要商品和服務價格(ge)(ge)指數(shu)（以下(xia)稱“價格(ge)(ge)指數(shu)”）行為，促進價格(ge)(ge)指數(shu)市(shi)場健康(kang)有序發展，充分發揮價格(ge)(ge)指數(shu)信號作用，服務市(shi)場價格(ge)(ge)合理(li)形(xing)成，根據(ju)《中華(hua)人民共和國價格(ge)(ge)法》及(ji)有關法律法規，制定本辦法。

第(di)二條 本辦(ban)法適用于在中(zhong)華(hua)人民共和國境(jing)內與(yu)價格指數相關的各種(zhong)行為，包括價格指數的編制(zhi)、發布、運行維護、評估(gu)、轉讓和終止等。

本辦法所稱重要商(shang)品和(he)服務(wu)，是指(zhi)與(yu)國(guo)民經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)人民生(sheng)活關系密切的商(shang)品和(he)服務(wu)。

本辦法(fa)所稱價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)(shu)，包(bao)括某種（類）商品或(huo)(huo)服(fu)務(wu)在兩個不同(tong)時(shi)期(qi)價(jia)(jia)格(ge)變動的(de)相對數(shu)(shu)，以及(ji)某種（類）商品或(huo)(huo)服(fu)務(wu)在某一(yi)特(te)定時(shi)期(qi)內的(de)絕對價(jia)(jia)格(ge)水平。政(zheng)府部門(men)編制的(de)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)(shu)及(ji)基(ji)于(yu)在中央(yang)對手方交易的(de)金融(rong)產品價(jia)(jia)格(ge)編制的(de)價(jia)(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)(shu)不適用本辦法(fa)。

第(di)三(san)條(tiao) 價(jia)格指(zhi)數(shu)行為應當遵守法律(lv)法規，遵循(xun)獨立、公開、透明原(yuan)則，不(bu)得損害國家利益和社會公共利益。

第四條(tiao) 國務院(yuan)價(jia)格主(zhu)管(guan)部(bu)門會(hui)同相(xiang)關(guan)部(bu)門負責全(quan)國價(jia)格指數(shu)(shu)行(xing)(xing)為的(de)規范管(guan)理(li)，縣級(ji)(ji)以上(shang)地(di)方各級(ji)(ji)人民政(zheng)府(fu)價(jia)格主(zhu)管(guan)部(bu)門會(hui)同相(xiang)關(guan)部(bu)門負責本行(xing)(xing)政(zheng)區域內價(jia)格指數(shu)(shu)行(xing)(xing)為的(de)規范管(guan)理(li)。價(jia)格指數(shu)(shu)行(xing)(xing)為規范管(guan)理(li)應當堅持規范行(xing)(xing)為和優化服務的(de)原則(ze)。

第五條(tiao) 價(jia)格主管部門、相關部門及其工作人員，依法對價(jia)格指數(shu)行為主體(ti)按(an)照本(ben)辦(ban)法提交的材料負(fu)有保守(shou)商業(ye)秘(mi)密(mi)的義(yi)務。本(ben)辦(ban)法所稱價(jia)格指數(shu)行為主體(ti)，是(shi)指編制發布價(jia)格指數(shu)的企業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位、社會團體(ti)以及其他組織。

第二(er)章 價格指數的(de)行為主體

第六條 在中華人民共和國境內(nei)依法設立的企業、事(shi)業單位、社(she)會團體(ti)以及(ji)其他(ta)組(zu)織可(ke)以編(bian)制(zhi)發布價格指數。

第七條 價格指(zhi)數行為主體(ti)應當具備以(yi)下條(tiao)件：

（一(yi)）獨立(li)于價格指數(shu)所反(fan)映的(de)商品或服務市場的(de)直接利益相(xiang)關方，并對(dui)外公(gong)開(kai)聲明接受監(jian)督；

（二）合法穩定(ding)的價格(ge)信息來源；

（三）必備的組織架構、專業人員和設施(shi)；

（四）完(wan)備(bei)的價格信息采集(ji)、指數計算發布和勘誤、內(nei)部控制(zhi)等行(xing)為(wei)流程；

（五(wu)）健(jian)全的客觀中(zhong)立(li)保障制度；

（六）規范(fan)的價(jia)格指數投訴受理(li)(li)和處理(li)(li)機制；

（七）價格主管(guan)部門(men)規定的其(qi)他(ta)條件。

本(ben)辦法所(suo)稱價(jia)格(ge)信息包(bao)括(kuo)：在價(jia)格(ge)信息采集點發生的已完成交(jiao)易(yi)的成交(jiao)價(jia)格(ge)、成交(jiao)量、產(chan)品規格(ge)、交(jiao)付(fu)日期(qi)及(ji)交(jiao)付(fu)地等，未(wei)成交(jiao)的買賣(mai)報價(jia)、擬(ni)交(jiao)易(yi)量、擬(ni)交(jiao)易(yi)產(chan)品規格(ge)、擬(ni)交(jiao)付(fu)日期(qi)及(ji)擬(ni)交(jiao)付(fu)地等，以及(ji)其他市場(chang)信息。

本辦法所稱內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)流程(cheng)(cheng)是指(zhi)(zhi)為保證價格(ge)指(zhi)(zhi)數(shu)完整(zheng)性和(he)(he)可(ke)靠性而制(zhi)(zhi)定的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，包括價格(ge)信息采集人(ren)(ren)員、指(zhi)(zhi)數(shu)計算人(ren)(ren)員和(he)(he)銷(xiao)售人(ren)(ren)員的(de)隔離措施和(he)(he)監督機(ji)制(zhi)(zhi)，價格(ge)指(zhi)(zhi)數(shu)審核評估程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)、授權發布程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，以及內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)流程(cheng)(cheng)的(de)定期審查和(he)(he)更(geng)新機(ji)制(zhi)(zhi)等。

第三(san)章 價格指(zhi)數(shu)的編制(zhi)方(fang)案

第八條 價格指數行為(wei)主體應當制定價格指數編制方案(an)，并歸檔。

第九(jiu)條 價格指數(shu)編制方案(an)應當包(bao)括(kuo)以下內容：

（一）價(jia)格指數的名稱；

（二(er)）價格指數的編(bian)制背景和(he)目(mu)的；

（三）價格指數所反映(ying)的(de)市場基(ji)本情況；

（四）價格(ge)信息采(cai)集點、代表規格(ge)品、計算價格(ge)指數使用的(de)數據形式及優先級、權重確定方式、價格(ge)指數計算公式等；

（五(wu)）價格(ge)指數(shu)發(fa)布(bu)方式和頻率；

（六）相對價格指數的基(ji)期基(ji)點；

（七）保(bao)證價格指數完整性(xing)和可靠(kao)性(xing)的(de)措施(shi)。本辦法所稱數據形(xing)式包括(kuo)已完成的(de)交易(yi)價格、未成交的(de)買賣報價和其(qi)他市場信息。

第十條 價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數的命名(ming)(ming)應(ying)(ying)當(dang)符合價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數所(suo)反映市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的狀況(kuang)。冠以(yi)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”“國(guo)(guo)家”“全(quan)國(guo)(guo)”“中(zhong)(zhong)華”等字樣的價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數，應(ying)(ying)當(dang)在價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數編(bian)制(zhi)(zhi)方(fang)案中(zhong)(zhong)充(chong)(chong)分證明(ming)，信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)點(dian)覆蓋(gai)(gai)的相應(ying)(ying)商品或(huo)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)規(gui)模(mo)在全(quan)國(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)中(zhong)(zhong)的占比，以(yi)及(ji)(ji)該(gai)覆蓋(gai)(gai)面(mian)能夠準確有效地(di)反映全(quan)國(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)情(qing)況(kuang)；冠以(yi)區(qu)域性名(ming)(ming)稱的，應(ying)(ying)當(dang)在價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數編(bian)制(zhi)(zhi)方(fang)案中(zhong)(zhong)充(chong)(chong)分證明(ming)，信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)點(dian)覆蓋(gai)(gai)的相應(ying)(ying)商品或(huo)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)規(gui)模(mo)在該(gai)區(qu)域市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)中(zhong)(zhong)的占比，以(yi)及(ji)(ji)該(gai)覆蓋(gai)(gai)面(mian)能夠準確有效地(di)反映該(gai)區(qu)域市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)情(qing)況(kuang)。禁止使用國(guo)(guo)家明(ming)文(wen)規(gui)定限制(zhi)(zhi)使用的詞匯。不得與政府部門編(bian)制(zhi)(zhi)的價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)(zhi)數中(zhong)(zhong)英(ying)文(wen)名(ming)(ming)稱重復。

第十一條(tiao) 價(jia)(jia)格指數編(bian)制方案中保證(zheng)價(jia)(jia)格指數完整性和可靠(kao)性措施包括：

（一(yi)）價格(ge)信息(xi)采集點的選擇標(biao)準；

（二）滿(man)足價格(ge)指數編制(zhi)需要的(de)價格(ge)信息的(de)選擇標準；

（三）保(bao)證價格(ge)信息(xi)真實性的措施(shi)；

（四(si)）處理離群(qun)值或可疑(yi)交(jiao)易的標準；

（五）在價格指數(shu)編制過程(cheng)中使用主觀判斷的條件(jian)及優(you)先級(ji)；

（六）少數價格(ge)(ge)信息(xi)(xi)采集點(dian)在價格(ge)(ge)信息(xi)(xi)來源中(zhong)占較(jiao)大(da)比例(li)情況時的(de)處理(li)措施；

（七）編制(zhi)方(fang)案的(de)調整條件(jian)，以及編制(zhi)方(fang)案調整情況(kuang)對(dui)價格指數(shu)使用(yong)方(fang)的(de)通(tong)知和反饋應對(dui)方(fang)式；

（八）鼓勵價(jia)格(ge)(ge)信(xin)息(xi)采(cai)集點提(ti)交(jiao)所有滿足價(jia)格(ge)(ge)指數編制(zhi)方案要求的價(jia)格(ge)(ge)信(xin)息(xi)的措(cuo)施。編制(zhi)價(jia)格(ge)(ge)指數時，應當盡量(liang)使用已完成的交(jiao)易(yi)(yi)價(jia)格(ge)(ge)，市場交(jiao)易(yi)(yi)活躍度低或無(wu)實際成交(jiao)情(qing)況下(xia)，可以使用合(he)理(li)的詢盤(pan)、報盤(pan)和其他(ta)實際市場信(xin)息(xi)。

本(ben)辦法所稱價格信(xin)息(xi)(xi)真實性是指采集(ji)點提(ti)交的(de)必須(xu)為(wei)已經被執(zhi)行或者將要被執(zhi)行的(de)價格信(xin)息(xi)(xi)，并且產生價格信(xin)息(xi)(xi)的(de)交易來自于非關聯方之(zhi)間。

本辦法所稱主(zhu)觀判(pan)斷是指價(jia)(jia)格指數(shu)行為主(zhu)體(ti)在計算價(jia)(jia)格指數(shu)時使用(yong)的(de)自(zi)由裁量，包(bao)括從先前的(de)或(huo)者(zhe)相關交易(yi)中推斷價(jia)(jia)格，根據可(ke)能影響數(shu)據質量的(de)因素來(lai)調整(zheng)價(jia)(jia)格，或(huo)者(zhe)給予(yu)買(mai)賣報價(jia)(jia)高于已(yi)完成交易(yi)價(jia)(jia)格的(de)權(quan)重等(deng)。

第四(si)章 價格指數的發布

第(di)十二條 價格指數(shu)行(xing)為主體(ti)可(ke)以自(zi)主決定價格指數(shu)的發布(bu)渠道。價格指數(shu)對外發布(bu)前應(ying)當試(shi)運行(xing)不少于 6 個月。

第十三條 價格(ge)指數(shu)行(xing)為主體(ti)應當在指數(shu)發(fa)布渠道顯著位(wei)置(zhi)披露價格(ge)指數(shu)的(de)相關(guan)信息，包括(kuo)以下(xia)內容(rong)：

（一）價格(ge)(ge)指數行(xing)為(wei)主體的基本情況(kuang)及(ji)變動(dong)情況(kuang)，接受(shou)委(wei)托開(kai)展價格(ge)(ge)指數編制、發布、運(yun)行(xing)維護(hu)的，還應包括(kuo)委(wei)托方基本情況(kuang)及(ji)變動(dong)情況(kuang)；

（二(er)）價格(ge)指數(shu)編制(zhi)方案及調整情況；

（三）價格(ge)指數最新(xin)值的(de)(de)簡要計算(suan)基礎和過程，包括(kuo)提交(jiao)(jiao)價格(ge)信(xin)息采集點的(de)(de)數量、樣本量，成交(jiao)(jiao)量、價格(ge)的(de)(de)范圍(wei)和平均值，在計算(suan)價格(ge)指數時使用(yong)的(de)(de)每種數據(ju)形(xing)式的(de)(de)百分比，以(yi)及主觀判斷的(de)(de)使用(yong)情況等；

（四）利益相關方的投訴受理(li)渠道和處理(li)機制；

（五）利益相關方的投訴(su)及價格指數行為主體的調查(cha)和反饋；

（六(liu)）價格指數自我評估結果；

（七）價格主管部門規(gui)定的其他信息(xi)。

上述(shu)第一、第二項中的變動調整情況和第三(san)項內容(rong)應當(dang)在(zai)(zai)發布價格指數的同時在(zai)(zai)同一渠道披露。

第五章 價格(ge)指數的(de)運行維護(hu)

第十(shi)四條 價(jia)格(ge)指數行(xing)為主體應當與價(jia)格(ge)信息(xi)(xi)(xi)采集點建(jian)立(li)規范的信息(xi)(xi)(xi)提交(jiao)制度，包括(kuo)提交(jiao)價(jia)格(ge)信息(xi)(xi)(xi)的人員、提交(jiao)標準(zhun)、提交(jiao)時間(jian)和提交(jiao)方(fang)式。提交(jiao)方(fang)式應當滿足(zu)價(jia)格(ge)信息(xi)(xi)(xi)可追溯查詢(xun)需(xu)要。