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《自然保(bao)護(hu)地生態環境監管工作暫行(xing)辦法》

第一條 為落(luo)實各級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門的自(zi)然保(bao)護地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)管職責，規(gui)范開(kai)展自(zi)然保(bao)護地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)管工作，根據《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)海洋環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)自(zi)然保(bao)護區(qu)條例》《深(shen)(shen)化黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改革方(fang)案》《關(guan)于(yu)建立以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為主體的自(zi)然保(bao)護地體系的指導(dao)意(yi)見》《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部職能配(pei)置、內設機(ji)構(gou)和(he)人員編制規(gui)定(ding)》《關(guan)于(yu)深(shen)(shen)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護綜(zong)(zong)合行政(zheng)(zheng)執法(fa)改革的指導(dao)意(yi)見》《國(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護綜(zong)(zong)合行政(zheng)(zheng)執法(fa)有(you)關(guan)事項的通(tong)知》等，制定(ding)本辦法(fa)。

第二(er)條 本辦法適用于(yu)生態(tai)環境部門組織(zhi)的(de)全國各級各類(lei)自(zi)然保護(hu)地(di)生態(tai)環境監(jian)管工(gong)作(zuo)。

本辦法所稱的(de)各級自然保(bao)護(hu)地(di)包括(kuo)國家級自然保(bao)護(hu)地(di)和(he)地(di)方級自然保(bao)護(hu)地(di)。

本辦法所稱的各類自然(ran)保護(hu)地(di)包括國家公園、自然(ran)保護(hu)區(qu)和自然(ran)公園。

第三條 生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)負責(ze)指導、組(zu)織和(he)協調(diao)全國自然保護(hu)地生態(tai)環(huan)境(jing)監管工作(zuo)，并對國家級自然保護(hu)地生態(tai)環(huan)境(jing)實(shi)施重點監管。

省級生態環(huan)境部門負(fu)責指導、組織和協調本行政區域各(ge)級各(ge)類(lei)自然保護地生態環(huan)境監管工作。

市級及市級以下生態環(huan)境部(bu)門(men)負責組織和協調開展本行政區(qu)域內各(ge)級各(ge)類自然保護(hu)地生態環(huan)境日常監管(guan)。

對于(yu)跨行政區域的自然保護地，相關地方的生態環境(jing)部(bu)門應當建立協同(tong)監管機制。

第四條 生態環境部門依(yi)法依(yi)規向社(she)會(hui)公開自然保護(hu)地生態環境監管(guan)工作情況，接受(shou)社(she)會(hui)監督。

鼓(gu)勵公(gong)民、法(fa)人和其(qi)他(ta)組織(zhi)依據(ju)《環境保護公(gong)眾(zhong)參與(yu)辦法(fa)》參與(yu)自然保護地(di)生(sheng)態環境保護監督。

第五條(tiao) 生(sheng)態環(huan)境部對全(quan)國自然保(bao)護地相關規(gui)劃中生(sheng)態環(huan)境保(bao)護內容的實(shi)施(shi)情況(kuang)進行監督。

省級生態(tai)環(huan)境部門對本行政區(qu)域自然保護(hu)地相關(guan)規劃(hua)中(zhong)生態(tai)環(huan)境保護(hu)內(nei)容的實施情況進行監督。

第六(liu)條 生態環境部對國(guo)家級(ji)自然保護地(di)的設(she)立(li)、晉(jin)（降）級(ji)、調整、整合和退出(chu)實施監(jian)督。

省級(ji)(ji)生(sheng)態環境(jing)部(bu)門對地(di)(di)方級(ji)(ji)自然保護地(di)(di)的設立(li)、晉（降(jiang)）級(ji)(ji)、調(diao)整、整合和退出實施監督(du)。

第(di)七(qi)條 生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部組織(zhi)建立自(zi)然保(bao)護地生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)制(zhi)度，組織(zhi)制(zhi)定相(xiang)關標準和技術規范，組織(zhi)建設國家自(zi)然保(bao)護地“天空(kong)地一體化(hua)”生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡(luo)體系，重點開展國家級自(zi)然保(bao)護地生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)。

省級(ji)生態環(huan)境部門(men)組織建設(she)本行(xing)政(zheng)區域的(de)自(zi)然(ran)保護地(di)“天空地(di)一體化”生態環(huan)境監(jian)測網絡體系，開(kai)展本行(xing)政(zheng)區域各級(ji)各類自(zi)然(ran)保護地(di)生態環(huan)境監(jian)測。

國(guo)家(jia)自(zi)(zi)然(ran)保護地生態(tai)環(huan)境監測(ce)網絡和(he)各(ge)省（自(zi)(zi)治區、直轄市(shi)）自(zi)(zi)然(ran)保護地生態(tai)環(huan)境監測(ce)網絡實(shi)行聯網和(he)數據共享。

生態環(huan)境部和省級生態環(huan)境部門(men)定期發布(bu)自然保護地生態環(huan)境狀(zhuang)況報告。

第八條 生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)定期組(zu)織(zhi)開展國家級自然保(bao)護地(di)(di)人類活動遙(yao)感(gan)監(jian)測(ce)(ce)，向省級生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門推送遙(yao)感(gan)監(jian)測(ce)(ce)發(fa)現的(de)問(wen)題線索，并(bing)將問(wen)題線索抄送國務院自然保(bao)護地(di)(di)主(zhu)管部(bu)門。省級生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門組(zu)織(zhi)對問(wen)題線索進(jin)行實地(di)(di)核實，問(wen)題屬實的(de)應當組(zu)織(zhi)進(jin)行處理，并(bing)將處理結(jie)果上報生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)。

生(sheng)態環境部建立國(guo)家(jia)級自然保護地人類活(huo)動遙感監(jian)測問題線索、實(shi)地核實(shi)和處理(li)整(zheng)改臺賬系統。

省級生態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)建立本行(xing)政區域各級各類自然保(bao)護地人類活動(dong)遙(yao)感監測問題線索、實(shi)地核實(shi)和處理整改(gai)臺賬(zhang)系(xi)統。

第九條 生(sheng)(sheng)態環境部(bu)組織開展國家級自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)地生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護(hu)成(cheng)效(xiao)評估，統一發布國家級自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)地生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護(hu)成(cheng)效(xiao)評估結(jie)果。

國(guo)家(jia)級自(zi)然保護地(di)生態(tai)環(huan)境(jing)保護成效評估(gu)，原則上每五(wu)年開展一次(ci)。對(dui)存在生態(tai)環(huan)境(jing)變化敏感、人類活動干擾強度大、生態(tai)破壞問題突出(chu)等情(qing)況(kuang)的國(guo)家(jia)級自(zi)然保護地(di)，可適當增加評估(gu)頻次(ci)。

生態(tai)環境部(bu)將國家級(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)生態(tai)環境保(bao)(bao)護成效評估(gu)結果反饋(kui)給被評估(gu)的自然(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)管理機構，抄送(song)國務院自然(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)主(zhu)管部(bu)門(men)及自然(ran)保(bao)(bao)護地(di)(di)所在(zai)地(di)(di)省級(ji)人民政府。

自然(ran)保(bao)(bao)護地生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護成效評(ping)估(gu)的實施規(gui)程(cheng)和相關標(biao)準由(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)組織制(zhi)定。

省級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門參(can)照(zhao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部組織(zhi)(zhi)制(zhi)定的自然保(bao)護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護成效評(ping)估實施規(gui)程和相關標準，建(jian)立本(ben)行政區域地(di)方級自然保(bao)護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護成效評(ping)估制(zhi)度(du)，組織(zhi)(zhi)開展地(di)方級自然保(bao)護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護成效評(ping)估工作。

第十條(tiao) 生態環境部(bu)定期組(zu)織開展自然保(bao)護地生態環境強化(hua)監(jian)督，包括如下(xia)工作：

（一）生態(tai)環境(jing)(jing)部組織對中央領導同志關于(yu)自(zi)然保護(hu)地生態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)的(de)指(zhi)示批示以及黨中央、國務院(yuan)關于(yu)自(zi)然保護(hu)地生態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)重大決(jue)策部署的(de)落實(shi)情況實(shi)施(shi)監督(du)；

（二）生態(tai)環境(jing)部建立國家級(ji)自然(ran)保護地生態(tai)環境(jing)重點問題(ti)臺賬(zhang)，將人類活動遙(yao)感監測和其(qi)他途徑發現的重點問題(ti)線索推送地方(fang)生態(tai)環境(jing)部門，并(bing)抄送國務院(yuan)自然(ran)保護地行政主(zhu)管部門；

（三）省級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門結(jie)合本行政(zheng)區(qu)域情況，完善本行政(zheng)區(qu)域國(guo)家(jia)級自然保(bao)護地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境重點問(wen)題臺賬，組織(zhi)開(kai)展實(shi)地(di)核實(shi)，并向生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)上報實(shi)地(di)核實(shi)和(he)處理(li)整改(gai)結(jie)果；

（四(si)）生(sheng)(sheng)態環(huan)境部組(zu)織對國家(jia)級自然保護地生(sheng)(sheng)態環(huan)境重點(dian)問(wen)題的處理、整改(gai)和生(sheng)(sheng)態修(xiu)復等工作情況進行監督，督促整改(gai)，并視(shi)情予以公開通報。

第十一條(tiao) 省(sheng)級及省(sheng)級以下生(sheng)態(tai)(tai)環境部門組織(zhi)開展(zhan)本行政區域各級各類自然(ran)保護地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環境日常監(jian)督。監(jian)督內容包括：

（一）中(zhong)央(yang)領導同志關(guan)于自然(ran)保護(hu)地生態(tai)(tai)環境保護(hu)的指(zhi)示批示以及黨中(zhong)央(yang)、國務院關(guan)于自然(ran)保護(hu)地生態(tai)(tai)環境保護(hu)重(zhong)大決策部(bu)署的落實情況(kuang)；

（二）自然(ran)保護地生態環(huan)境法(fa)律法(fa)規(gui)和政策制(zhi)度的執(zhi)行情況；

（三）自然(ran)保(bao)護地(di)相關規劃中生態環(huan)境保(bao)護措施的落實情(qing)況；

（四）自然(ran)保護(hu)地內的(de)生態環境(jing)保護(hu)狀(zhuang)況，涉及(ji)自然(ran)保護(hu)地生態環境(jing)違法違規行(xing)為的(de)處理整改情況；

（五）法律法規規定(ding)應當由(you)省級及省級以(yi)下生態(tai)環境部門實施監(jian)督的其他內容。

第(di)十二條(tiao) 對媒體曝光(guang)、群眾舉報和日常監督發現的(de)自然保護地(di)突出生態(tai)環(huan)境問題線索，各(ge)級(ji)生態(tai)環(huan)境部門(men)應當及時組織(zhi)開(kai)展核實。問題屬實的(de)應當依(yi)法依(yi)規(gui)予(yu)以(yi)處(chu)理，并視情予(yu)以(yi)公開(kai)通報。

第十三(san)條 對于自然(ran)保護地(di)存在突出(chu)生(sheng)態環境問題的，由生(sheng)態環境部(bu)門采取函告、通報、約談等方式，督促(cu)問題整改。

第十四條 對自然保(bao)護(hu)地內非法(fa)(fa)(fa)開礦(kuang)、修路(lu)、筑(zhu)壩、建設等造(zao)成生態(tai)破壞和違法(fa)(fa)(fa)排放污染物的執法(fa)(fa)(fa)工作，依照相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和生態(tai)環境保(bao)護(hu)綜合(he)行政執法(fa)(fa)(fa)相(xiang)關(guan)文件和規(gui)定開展。

污染或(huo)者(zhe)破壞(huai)自然保護地，造成生態環(huan)境(jing)損(sun)害的(de)，生態環(huan)境(jing)部(bu)門依據有(you)關規(gui)定及時組織開展或(huo)者(zhe)移送(song)其他有(you)關部(bu)門組織開展生態環(huan)境(jing)損(sun)害賠償工作。

第十五(wu)條 自然保(bao)護地(di)內(nei)存在重(zhong)大生態(tai)環(huan)境(jing)破壞等(deng)突出問題，且列入中央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察的，按照《中央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察工作(zuo)規定》等(deng)規定處理。

第十(shi)六(liu)條 對(dui)自然保護(hu)地生態環境監管工(gong)作中發現有(you)公職人(ren)員涉(she)嫌違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法的，有(you)關(guan)(guan)生態環境部門(men)應(ying)當按照干部管理(li)權(quan)限，將問題線索等有(you)關(guan)(guan)材料及時移送(song)任免機(ji)關(guan)(guan)、紀(ji)(ji)檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)或(huo)者組(zu)織（人(ren)事）部門(men)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)(ji)處理(li)。

涉嫌(xian)犯罪的，應當(dang)及時移(yi)送有關機關依(yi)法處理。