99久久精品费精品国产

關于征求《危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)移管理辦法(fa)（修訂草案）（征求意見稿）》

意見的函(han)

各有關單位：

為貫徹落實《中華人(ren)民(min)共和(he)國環境(jing)(jing)保護法》《中華人(ren)民(min)共和(he)國固(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)防治法》等(deng)法律法規，適應(ying)新形(xing)勢下危險(xian)廢物(wu)(wu)轉移(yi)管(guan)理工作需要，加強(qiang)對危險(xian)廢物(wu)(wu)轉移(yi)活動的監督管(guan)理，防治危險(xian)廢物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)(jing)，我(wo)部研(yan)究起草了《危險(xian)廢物(wu)(wu)轉移(yi)管(guan)理辦法（修訂草案(an)）（征求意(yi)見稿）》。現將征求意(yi)見稿印送(song)給你們，請(qing)研(yan)究提出書面(mian)意(yi)見，并(bing)于2018年1月25日前反饋我(wo)部（電子件請(qing)發送(song)至聯(lian)系(xi)人(ren)郵箱(xiang)）。

聯系(xi)人(ren)：環境保護部土壤環境管理司聶志強、岳(yue)波

電話：（010）66556293

傳真(zhen)：（010）66556252

郵箱：swmd@mep.gov.cn

地址(zhi)：北京(jing)市西城區西直門南小街115號(hao)

郵編：100035

附件：

1.征(zheng)求(qiu)意見單位名單

2.危險廢物轉移(yi)管理辦(ban)法（修訂草(cao)案）（征求意見稿）

3.《危險廢物轉移管理(li)辦法（修訂草案）（征求意見稿(gao)）》修訂說明(ming)

環(huan)境保(bao)護部辦公廳(ting)

2017年(nian)12月21日

危險廢物轉移管理辦法（修(xiu)訂(ding)草案(an)）

（征求意見(jian)稿）
第一章 總(zong)  則(ze)

第(di)一(yi)條 為了加強對危險廢(fei)物轉(zhuan)移活(huo)動的監(jian)督管理(li)，防(fang)止污染(ran)環(huan)境(jing)，根據《中(zhong)華人(ren)民共和國固體廢(fei)物污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治法》等有關法律、 法規，制定本辦(ban)法。

第二(er)條 本(ben)辦法適用于在(zai)中華人民共和國境(jing)內轉移危(wei)險廢物(wu)及其監督(du)管理活動。

出(chu)口(kou)危險(xian)廢(fei)物(wu)在境內的轉(zhuan)移按照(zhao)《危險(xian)廢(fei)物(wu)出(chu)口(kou)核準(zhun)管理辦法》 的規定執(zhi)行，不適用本辦法。

根據《國家危險(xian)廢(fei)物名錄》關于危險(xian)廢(fei)物豁(huo)免管理的(de)有關規定(ding)， 在危險(xian)廢(fei)物收集、轉移(yi)環(huan)節實(shi)行豁(huo)免管理的(de)危險(xian)廢(fei)物，其轉移(yi)過程(cheng)不適用本辦(ban)法(fa)。

第三(san)條(tiao) 危(wei)險(xian)廢(fei)物移出者，須按照國家有關規定制定包含危(wei)險(xian)廢(fei) 物轉移計劃在內的危(wei)險(xian)廢(fei)物管(guan)理計劃，報(bao)所在地縣級以上(shang)環(huan)境保護主管(guan)部門備案后，按照本辦法規定運行(xing)危(wei)險(xian)廢(fei)物轉移聯單。

收(shou)(shou)集(ji)日常(chang)生(sheng)活(huo)中或者為日常(chang)生(sheng)活(huo)服務(wu)的(de)活(huo)動(dong)中產生(sheng)的(de)危險廢(fei)物，可以免于運行危險廢(fei)物轉移聯單，但應當將收(shou)(shou)集(ji)、轉移情況記入危險廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)者的(de)收(shou)(shou)集(ji)信(xin)息(xi)管理系(xi)統或者臺賬中。

第四條(tiao) 跨省、自治區、直轄市轉移(yi)危險廢物，未經(jing)批準，不得轉移(yi)。

第五條 產(chan)生、收集(ji)、貯存、運輸、利用(yong)和(he)處置危險廢(fei)物的單(dan)位(wei)應(ying)當按照國家有(you)關(guan)規定投保環境污染強制責任(ren)保險。

第六條 縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門對本行(xing)政區域內危險(xian) 廢(fei)物轉移活動的污染防治實(shi)施(shi)監督(du)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)交(jiao)通運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門、公安部門在各自(zi)職責范圍內負責本行(xing)政區域的危險(xian)廢(fei)物運(yun) 輸管(guan)理(li)和監督(du)檢(jian)查工作。
 

第(di)二章 相關(guan)方責任

第七條 危險廢物移出者應當承(cheng)擔以(yi)下責任： 

（一(yi)）（合規委托責任）選擇符合國家有關標準(zhun)或者技術規范要(yao) 求的危險廢物貯存場所、運輸單(dan)位(wei)和(he)有資質的危險廢物經營單(dan)位(wei)；

（二）（分類(lei)包裝責任）根(gen)據危(wei)險廢物的(de)性質(zhi)、成(cheng)分、形態及污 染防治和安全防護要(yao)求，選擇安全的(de)包裝材料并對危(wei)險廢物進行分類(lei)包裝；

（三）（告知責任）向(xiang)危險廢物運輸(shu)者(zhe)和(he)接受者(zhe)說明危險廢物的(de)(de)種(zhong)類、準確重量(liang)（數量(liang)）、危險特(te)性，轉(zhuan)移(yi)過程中污染防(fang)治(zhi)和(he)安全防(fang)護(hu)的(de)(de)要(yao)求，應對突發(fa)事故的(de)(de)措(cuo)施，以(yi)及應當配備(bei)的(de)(de)必要(yao)的(de)(de)應急處(chu)理器材(cai)和(he)防(fang)護(hu)用品；

（四）（標識責任）在所有待(dai)轉移危險廢物的容(rong)器或包裝(zhuang)物的醒 目處清晰(xi)粘(zhan)貼符合國(guo)家有關標準規范的危險廢物標簽；

（五）（核對及交付責任）核對運(yun)輸(shu)者(zhe)、運(yun)輸(shu)工(gong)具及收運(yun)人(ren)員的(de)(de)信息與轉移聯(lian)單是否相符，將包裝完好的(de)(de)危(wei)險廢物(wu)連同聯(lian)單一(yi)并交付運(yun)輸(shu)者(zhe)；

（六(liu)）（申報登記(ji)責任）如實記(ji)錄、妥善(shan)保管轉移(yi)危險廢物的種類、重量（數量）、接受(shou)者等相關(guan)信(xin)息，并按照國家(jia)有(you)關(guan)規定向(xiang)環境保護主管部門申報登記(ji)；

（七）（應(ying)急(ji)處置(zhi)和報告(gao)責任(ren)）按照國家有關規(gui)定(ding)制定(ding)危險廢(fei)物 事故防范措施及環境(jing)應(ying)急(ji)預案；在危險廢(fei)物產生(sheng)、收(shou)集、貯存等環節出(chu)現擴散、流(liu)失、泄漏等情(qing)況時，立即(ji)啟動環境(jing)應(ying)急(ji)預案，采取應(ying)急(ji)措施，并向移出(chu)地縣級以上環境(jing)保護主(zhu)管部門(men)報告(gao)。

第八條 危險廢物(wu)運輸者應(ying)當承擔以下責任：

（一）（核對(dui)責(ze)任(ren)）確(que)認擬轉移的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)具有轉移聯單(dan)（免于運行轉移聯單(dan)的(de)除外），并(bing)根據(ju)聯單(dan)的(de)內容(rong)，核對(dui)待轉移危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)準確(que)重量（數量）、包裝、標識和標簽與聯單(dan)是否相(xiang)(xiang)符；不相(xiang)(xiang)符的(de)， 應(ying)當拒絕運輸；

（二）（安全運(yun)(yun)輸責任）按(an)照國務院交通運(yun)(yun)輸主管部門的有關規 定運(yun)(yun)輸危險貨物(wu)(wu)，防止危險廢物(wu)(wu)丟失、包裝(zhuang)破損、泄漏等造成突發 環境事(shi)件(jian)；

（三）（應(ying)(ying)急處置和報(bao)告(gao)責任）制(zhi)定意外事(shi)故(gu)的防范措施和應(ying)(ying)急預(yu)案(an)；在運輸過程(cheng)中發(fa)生突發(fa)事(shi)故(gu)時，應(ying)(ying)立即向事(shi)故(gu)發(fa)生地縣級以上地方交通(tong)運輸主管部門和環境(jing)保(bao)護主管部門報(bao)告(gao)，并通(tong)知危險(xian)廢(fei)物移出者和接受(shou)者；

（四）（交(jiao)付(fu)責任(ren)）將托運的危險廢物全部、完好的運抵指定地點(dian)并交(jiao)付(fu)給轉移聯單(dan)上指定的接受者(zhe)。

第九條 危(wei)險廢物接(jie)受(shou)者(zhe)應當承擔以下責(ze)任(ren)：

（一）（核對及接(jie)受責任）核對擬接(jie)受的(de)危(wei)險廢物種類(lei)、重量（數 量）與(yu)轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單（免于運行轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單的(de)除外(wai)）是否相符，擬接(jie)受的(de)危(wei)險廢物的(de)種類(lei)與(yu)聯單不(bu)相符或者重量（數量）差異(yi)不(bu)合理的(de)，應當聯系危(wei)險廢物移(yi)(yi)出者、運輸(shu)者確認原因(yin)；

（二）（合規利用(yong)處置(zhi)責任）按照國家或者(zhe)地(di)方有(you)關規定，對接 受的危險廢物進(jin)行貯存、利用(yong)或者(zhe)處置(zhi)；

（三）（結(jie)果告知(zhi)責(ze)任）將(jiang)危險廢(fei)物(wu)利用或者(zhe)處(chu)置結(jie)果及(ji)時告知(zhi)危險廢(fei)物(wu)移(yi)出者(zhe)；

（四）（申(shen)報登(deng)記責任）妥善保(bao)管危險廢物轉移信息(xi)，按照國家 有關規定(ding)向環境(jing)保(bao)護主管部門定(ding)期申(shen)報登(deng)記或者報告危險廢物經營(ying) 情況(kuang)。

第十條(tiao) 在危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)轉移過(guo)程中，擅(shan)自(zi)傾倒、堆(dui)放(fang)(fang)、丟(diu)棄(qi)或者(zhe)(zhe)遺(yi) 撒危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)造成(cheng)污(wu)染(ran)的，由傾倒、堆(dui)放(fang)(fang)、丟(diu)棄(qi)或者(zhe)(zhe)遺(yi)撒行(xing)為(wei)的組織(zhi) 和實施者(zhe)(zhe)承擔(dan)污(wu)染(ran)清除責(ze)(ze)(ze)任與環(huan)境修復責(ze)(ze)(ze)任，造成(cheng)人體健康損害的， 還(huan)應承擔(dan)相應責(ze)(ze)(ze)任。傾倒、堆(dui)放(fang)(fang)、丟(diu)棄(qi)或者(zhe)(zhe)遺(yi)撒行(xing)為(wei)的組織(zhi)和實施者(zhe)(zhe)不明(ming)或無能力承擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任的，由危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)運輸者(zhe)(zhe)承擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任；運輸者(zhe)(zhe) 不明(ming)或無能力承擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任的，由危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)移出者(zhe)(zhe)承擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任。

 第三章 危險廢(fei)物(wu)轉移管理

第十一條 跨(kua)省、自治區、直轄(xia)市轉(zhuan)移危(wei)險(xian)(xian)廢物的，應當向危(wei)險(xian)(xian)廢物移出(chu)地省級環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門(men)提出(chu)申請，并提交(jiao)下列材(cai)料：

（一）危險廢物轉移方案，包括(kuo)：

1. 擬(ni)轉移危險(xian)廢(fei)物的(de)名稱、廢(fei)物代(dai)碼、重(zhong)量或者數量、來(lai)源、主要(yao)組分(fen)、物理化(hua)學性質，擬(ni)轉移的(de)目的(de)；

2. 危(wei)險廢物接受者貯存、利用(yong)或處置危(wei)險廢物方(fang)式(shi)的(de)說明，包括設施(shi)的(de)地點、類型、能力及過程中產生的(de)廢水、廢氣、噪聲、固(gu) 體廢物等(deng)的(de)處理方(fang)法；

3. 危險廢物包裝容(rong)器(qi)，運輸過程中(zhong)突發環境(jing)事(shi)件(jian)的防(fang)范措施和應急預案；

（二(er)）移出者的營業執(zhi)照復印件(jian)；

（三）移(yi)出者(zhe)(zhe)與接(jie)受(shou)者(zhe)(zhe)不(bu)是同一法(fa)人(ren)單位時(shi)，應當提供移(yi)出者(zhe)(zhe)與接(jie)受(shou)者(zhe)(zhe)簽訂(ding)的委托協議，接(jie)受(shou)者(zhe)(zhe)的營(ying)業執照復(fu)印件和危(wei)(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可(ke)證復(fu)印件（接(jie)受(shou)者(zhe)(zhe)根據有關規(gui)定可(ke)豁(huo)免危(wei)(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)資質要求(qiu)時(shi)，免于(yu)提供危(wei)(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可(ke)證復(fu)印件）；

（四）移出者(zhe)對其申請材料真實性(xing)負責的承諾書，承諾書應(ying)當(dang)由法(fa)定代表(biao)人簽字并加蓋公章；

（五）移出地省(sheng)級環境保護主管部門(men)要求的(de)其他(ta)材料。

危險廢物跨省(sheng)、自治區、直轄市(shi)轉移申請的實施期限不得超過一年(nian)。

第(di)十(shi)二條 受理申請的移出地省級(ji)環境保護(hu)主管部門應當(dang)在(zai)受理申請之日(ri)起 10 個(ge)工作日(ri)內征求接受地省級(ji)環境保護(hu)主管部門意(yi)見。

接受(shou)(shou)地(di)省(sheng)級環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門應當在收到移出(chu)(chu)地(di)省(sheng)級環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門的商請(qing)函之(zhi)日起 15 個工作日內作出(chu)(chu)是否(fou)同意接受(shou)(shou)的意見(jian)，說明(ming)理由，并函復移出(chu)(chu)地(di)省(sheng)級環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門。

移出(chu)地(di)省級環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部門應當在收到(dao)接受地(di)省級環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部門復函(han)之日(ri)起(qi) 10 個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出(chu)許(xu)可決定(ding)，通知申請(qing)者并(bing)說(shuo)明理由。

跨省、自治區、直轄(xia)市轉移(yi)(yi)危(wei)險廢物(wu)的(de)(de)申(shen)請經批準(zhun)后，移(yi)(yi)出者(zhe) 在批準(zhun)的(de)(de)有效期內需要多(duo)次轉移(yi)(yi)危(wei)險廢物(wu)的(de)(de)，每次轉移(yi)(yi)時無(wu)需再辦(ban)理審批手續。

第十(shi)三條(tiao)(tiao) 同一法人(ren)單位內(nei)部的不同設施之(zhi)間申請(qing)跨(kua)省(sheng)、自治(zhi) 區、直轄市轉移(yi)(yi)危(wei)險廢物，當(dang)(dang)符合以(yi)下條(tiao)(tiao)件時，移(yi)(yi)出地和接受地省(sheng)級環(huan)境(jing)保護主管部門應當(dang)(dang)同意危(wei)險廢物的轉移(yi)(yi)：

（一(yi)）對(dui)于(yu)申請轉移的危險廢(fei)物(wu)，接受者具有符(fu)合國家和地方 相(xiang)關(guan)環(huan)境保護標準或(huo)(huo)者技術規范要求的貯存(cun)、利用或(huo)(huo)者處(chu)置(zhi)能(neng)力；

（二(er)）接受者近一年(nian)內沒有(you)因違反環境(jing)保護法律、行政(zheng)法規或 規章，受到行政(zheng)處罰且情節嚴重，或者受到刑事處罰的(de)記錄。

不同法人單位之間申(shen)請(qing)跨(kua)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市轉移(yi)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)， 當(dang)符合(he)以下條件時(shi)，移(yi)出(chu)地(di)和接受地(di)省(sheng)級(ji)環境保護主管部門應當(dang)同意危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)的轉移(yi)：