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關于(yu)印發《承德市深(shen)入(ru)開展報廢機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解專項整治行(xing)動(dong)方案》的通知

承(cheng)市商務〔2024〕36號

各(ge)縣（市(shi)、區），承德高新區商務、發改、工信(xin)、公安、生(sheng)態環境(jing)、交通運輸(shu)、市(shi)場監管、自然資源和規劃部門(men)：

為切實(shi)(shi)加強全市(shi)報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行(xing)(xing)業監(jian)管(guan)，嚴厲打(da)擊非法回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行(xing)(xing)為，配合《承(cheng)德(de)市(shi)推動(dong)消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案》（承(cheng)市(shi)商務(wu)〔2024〕34號）和商務(wu)部、財政部等7部門(men)《汽車(che)(che)以(yi)舊換新(xin)補貼(tie)實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》（商消(xiao)費函〔2024〕75號）推進實(shi)(shi)施(shi)，依據《報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理辦法》及《報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理辦法實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》等法規(gui)規(gui)章(zhang)，結合我(wo)市(shi)實(shi)(shi)際，市(shi)商務(wu)局(ju)等8部門(men)聯合制定了《承(cheng)德(de)市(shi)深入開展報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，現予(yu)印發，請結合實(shi)(shi)際認真組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)。

承德市(shi)商務局

承德市發展(zhan)和改革委(wei)員會

承(cheng)德(de)市工(gong)業(ye)和信息化局

承德市公安局

承德市生態環境局

承德市(shi)交(jiao)通(tong)運輸局(ju)

承德市(shi)市(shi)場監督管理(li)局

承德市自然資源(yuan)和規(gui)劃局

2024年7月8日

承(cheng)德市深入開展(zhan)報廢機動車回收拆解專(zhuan)項整治行動方案(an)

為(wei)(wei)進一步強化我市報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企業管(guan)理(li)，嚴厲打擊(ji)非法回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)為(wei)(wei)，有效凈化市場經(jing)營(ying)環境(jing)，根據省商務(wu)廳等(deng)8 部門部署要求，經(jing)市商務(wu)局(ju)、市公(gong)安局(ju)、市生態環境(jing)局(ju)等(deng)8部門研究決(jue)定，組(zu)織(zhi)開展(zhan)報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)整頓年(nian)行(xing)動，特制(zhi)定本方案。

一、指導(dao)思想

堅持問題導向、目(mu)標(biao)導向和(he)效果導向，以(yi)嚴(yan)厲打(da)擊(ji)非法回收拆解報廢機動(dong)車活動(dong)為(wei)抓手，以(yi)嚴(yan)格規范清理(li)整(zheng)治報廢機動(dong)車市(shi)(shi) 場秩序為(wei)目(mu)的(de)，通(tong)過深入開(kai)展專項整(zheng)治行動(dong)，為(wei)《承德(de)市(shi)(shi)推動(dong)消 費品以(yi)舊換新實(shi)(shi)施方案》落地實(shi)(shi)施打(da)造良好環境。

二、工作(zuo)目標(biao)

依(yi)據《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦法》(國務(wu)院令第715號)、《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦法實施細則》(商務(wu)部(bu)等(deng)部(bu)令二(er)○二(er)○年第  2號)《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解企業(ye)(ye)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》(GB22128-2019) 和  《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解企業(ye)(ye)污染控制技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》(HJ348-2022)   等(deng)法規(gui)(gui)標準，通(tong)過部(bu)門聯動(dong)(dong)、上下(xia)協同(tong)，全(quan)面清理(li)整治報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行業(ye)(ye)，堅決取締無證經(jing)營“黑窩點(dian)”,嚴(yan)厲打(da)擊非(fei)法回收(shou)(shou)、拆解、 拼裝、倒賣(mai)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)及“五大總成”違(wei)法行為，統籌安全(quan)生產(chan)、 環境(jing)保護和行業(ye)(ye)發展，逐(zhu)步(bu)探索建立企業(ye)(ye)退出機(ji)制和產(chan)業(ye)(ye)預警機(ji) 制，進(jin)一步(bu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)我(wo)市(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行業(ye)(ye)秩序和產(chan)業(ye)(ye)布局，促進(jin)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行業(ye)(ye)高質(zhi)量發展。

三、整治內容

(一)安全生產方面

貫徹落(luo)實(shi)安(an)全生產(chan)治(zhi)本攻堅三年行動要求，突出關(guan)鍵點隱患 整治(zhi)、全鏈條綜(zong)合治(zhi)理(li)、常態(tai)化(hua)鞏固提升，嚴防(fang)發生重(zhong)特大安(an)全事故發生。重(zhong)點整治(zhi)以下(xia)問題：

1.未(wei)配備專業安全生(sheng)產管理(li)人員；

2.未建立消防安(an)全組(zu)織架(jia)構(gou)、明確崗位(wei)消防安(an)全職責、落實消防安(an)全管理制度和應急演練方(fang)案；

3.違反動火作業(ye)要求使用乙炔(gui)、丙烷(wan)等進行切割作業(ye)；

4.滅火器、消(xiao)防(fang)水(shui)池、消(xiao)防(fang)井、消(xiao)防(fang)栓等(deng)消(xiao)防(fang)設備設施過期失效(xiao)或(huo)存在(zai)故障；

5.打包壓塊機(ji)、大(da)力剪、拆解機(ji)等大(da)型機(ji)械未在申(shen)報(bao)資質材料(liao)中(zhong)的指定區域內作業；

6.叉(cha)車等設備(bei)未按有關要(yao)求(qiu)合(he)法合(he)規使用；

7.待拆解區車輛(liang)(liang)疊(die)放(fang)高度超標或疊(die)放(fang)大(da)型車輛(liang)(liang)； 

8.未按照規程收集、儲(chu)存易(yi)燃、有(you)毒等危險品；

9.未單獨(du)存(cun)放帶動力電(dian)池(chi)的報廢(fei)新能源汽車(che)，或未按規定程(cheng)序拆卸(xie)、儲存(cun)、運輸車(che)輛(liang)動力電(dian)池(chi)和鉛蓄電(dian)池(chi)；

10.其他違反安全生產規定的行(xing)為(wei)。

(二)環境保護方(fang)面

聚焦報(bao)廢機動車回收拆解突出性、普遍(bian)性和(he)反復(fu)性環境污染問題，打擊(ji)非法(fa)拆解、超標(biao)排污、非法(fa)處置固(gu)體廢物(wu)等行為(wei)。重 點整治(zhi)以(yi)下問題：

1.未(wei)配備專業環(huan)保(bao)(bao)管(guan)理(li)人員，未(wei)規(gui)范開展建設(she)項目竣工環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護自主(zhu)驗收；

2.未按照《報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企業技術規范》等標準開展回(hui)收拆解(jie)，拆解(jie)作業出現“跑(pao)、冒、滴、漏”現象；

3.未按《排污許可證(zheng)》有(you)關要(yao)(yao)求排放污染(ran)物(wu)，回收拆(chai)解過程中(zhong)未落實(shi)大(da)氣、水、噪聲、固體(ti)廢物(wu)等污染(ran)控制(zhi)要(yao)(yao)求；

4.一般工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)中混入危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)，危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)未交由持(chi)有(you)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證并具(ju)有(you)相關經(jing)營(ying)范圍的企業(ye)進行處(chu)理，未簽(qian) 訂委托處(chu)理合同；

5.未(wei)按規(gui)定在“河北省固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)動態信(xin)息平臺”上，錄入固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)的來源、種(zhong)類、產生量(liang)、產生時間及處(chu)理(li)(li)(流向)等數據； 未(wei)對列入《國家危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)名(ming)錄》的危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)嚴格(ge)按照(zhao)有關規(gui)定進 行管(guan)理(li)(li)，未(wei)登記申報(bao)危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)計劃，未(wei)按規(gui)定在信(xin)息系統上 如實申報(bao)、轉移(yi)處(chu)置危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)；

6.未按相關標準和要求分(fen)類分(fen)區貯(zhu)存拆解產生的回(hui)用件(jian)和固體(ti)廢(fei)物(wu)；

7.事故(gu)廢水(shui)池、初期(qi)雨水(shui)收集池、油水(shui)分離器(qi)等設(she)施(shi)設(she)備損壞(huai)，運(yun)維記錄或雨污(wu)總排放口等環保(bao)設(she)施(shi)標識(shi)缺失；

8.其他違(wei)反(fan)生態環境保護規(gui)定的行為(wei)。

(三)規范(fan)作業方面

貫徹落實(shi)《報廢(fei)機動(dong)車回收管(guan)理(li)辦(ban)法》等相(xiang)關(guan)法律法規和標準規范，嚴厲打擊非(fei)法回收拆解報廢(fei)機動(dong)車，嚴厲打擊非(fei)法倒賣 報廢(fei)機動(dong)車整車和“五大總成”,營造良好發展環境(jing)。重點(dian)整治以下問題：

1.未取得資質認(ren)定(ding)或通過不法手段騙取資質認(ren)定(ding)，從事報廢機動車回收(shou)、拆解活動；

2.資質企(qi)業(ye)未按規定備案分(fen)支機構；

3.資(zi)質(zhi)企(qi)業未在其通(tong)過(guo)資(zi)質(zhi)認定的場地內對報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)進行(xing)拆解，或分支機構違法拆解(含預處理)報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)；

4.資質企業未按規定對(dui)已出具《報廢證明》的報廢機(ji)動(dong)(dong)車進行拆解，或未按規定及時辦(ban)理車輛注銷登記并將注銷證明交機(ji)動(dong)(dong) 車所(suo)有人(ren)；

5.資質企業出(chu)租、出(chu)借或(huo)以其他形式(shi)非法轉讓《報廢機動車回收拆解企業資質認定(ding)書》;

6.資質企業不符合《報廢機動車回(hui)收管理辦法(fa)實施細則》第(di)八條規定(ding)，或存在遷(qian)建改建擴建情況(kuang)而未重新申請(qing)資質認定(ding)；

7.違法批量運(yun)輸已(yi)對車輛部分拆解(拆卸輪轂(gu)、三(san)元(yuan)催化器、電瓶(ping)等(deng)部件)的報廢車；

8.報廢車拆解人員未(wei)經過崗(gang)前培訓或(huo)無證(zheng)上崗(gang)；

9.車輛(liang)回收(shou)臺(tai)賬、“五大總成(cheng)”等(deng)拆解產物處置臺(tai)賬不完整(zheng)；

10.未(wei)按(an)規定將報廢(fei)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動力(li)(li)電池信(xin)息(xi)錄入“新能(neng)源(yuan)汽(qi)車國家檢測與動力(li)(li)蓄電池回收(shou)(shou)利用溯源(yuan)綜合(he)管(guan)理平(ping)臺”系統(tong)并交售給符合(he)要求(qiu)的單位回收(shou)(shou)利用；

11.廠區(qu)視頻監控系(xi)統不能對廠區(qu)全覆蓋，或監控視頻不連貫、保存時間不足1年；

12.資(zi)質(zhi)企業未及時(shi)在商務(wu)部“全國汽(qi)車流通信(xin)息管理服(fu)務(wu)系統(tong)”平臺上傳(chuan)報(bao)廢(fei)車拆解前和拆解后照(zhao)片、注銷(xiao)證明；

13.違規開具《報(bao)廢(fei)機動車回收證(zheng)明(ming)》或買賣、偽(wei)造、變造 《報(bao)廢(fei)機動車回收證(zheng)明(ming)》,以及(ji)在辦理注銷業(ye)務時提供虛假、偽(wei)造 材(cai)料(liao)；

14.未按要(yao)求進行車輛查驗(yan)，或查驗(yan)人(ren)員不(bu)具備(bei)資質、使用(yong)他(ta)人(ren)查驗(yan)賬號、查驗(yan)音(yin)視頻未能達到(dao)規定的(de)存儲要(yao)求；

15.違法(fa)拆解涉嫌盜竊、搶(qiang)劫等犯罪活動車輛(liang)或疑似贓(zang)物車輛(liang)；

16.機動(dong)車(che)維修經營者(zhe)承修達(da)(da)到(dao)強(qiang)制報(bao)廢(fei)標準的(de)機動(dong)車(che)，或二手車(che)市場交易(yi)達(da)(da)到(dao)強(qiang)制報(bao)廢(fei)標準的(de)機動(dong)車(che)；

17.其(qi)他(ta)涉及報(bao)廢機(ji)動車非法(fa)回收拆解的(de)違法(fa)行為。

四、工(gong)作安排(pai)

(一)部署準備(bei)階段(2024年6月1日(ri)(ri)-6月30日(ri)(ri))。各縣 (市(shi)、區)商務部門會同有關部門根(gen)據(ju)本方案(an)要(yao)(yao)求，建立健全專項整治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定印(yin)發(fa)實(shi)施方案(an)，加強(qiang)(qiang)政策法規(gui)宣傳，搜集 非法回收(shou)拆解(jie)、環(huan)境污染以及(ji)違法處置“五大總成”等線索，及(ji)時(shi)查處非法回收(shou)、儲存、運輸、拆解(jie)報(bao)廢機動車。資質企業(ye)對照  綜合(he)整治(zhi)要(yao)(yao)求，強(qiang)(qiang)化法規(gui)學習和(he)貫徹落實(shi)，自查問題不足(zu)，形成安全生(sheng)產、環(huan)境保護、規(gui)范作(zuo)(zuo)業(ye)三個方面(mian)的問題清單(dan)和(he)整改方案(an)。