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上海市(shi)商(shang)務(wu)委(wei)員會 上海市(shi)發展(zhan)和改(gai)革委(wei)員會 上海市(shi)財政局關于印(yin)發《上海市(shi)加快(kuai)汽車更(geng)新消費行動方(fang)案（2024-2027年(nian)）》的通知

滬商(shang)規〔2024〕7號

各(ge)區人民政府，各(ge)有關(guan)單位(wei)、部門：

經市政府(fu)同意，現將(jiang)《上(shang)海市加快(kuai)汽車更新消費行(xing)動方案（2024-2027年(nian)）》予以印發，請遵照執(zhi)行(xing)。

上(shang)海(hai)市商務委員會

上海市發展和(he)改革(ge)委員會

 上(shang)海市(shi)財政局

2024年7月16日

上海市加快汽車更新消費行動方案（2024-2027年(nian)）

為(wei)貫徹國務(wu)院《推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)大(da)規(gui)模設備(bei)更(geng)新和(he)消費品以(yi)舊換新行動(dong)(dong)(dong)(dong)方案(an)》和(he)商務(wu)部等14部門《推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)消費品以(yi)舊換新行動(dong)(dong)(dong)(dong)方案(an)》精神(shen)，落(luo)實《上海市(shi)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)大(da)規(gui)模設備(bei)更(geng)新和(he)消費品以(yi)舊換新行動(dong)(dong)(dong)(dong)計(ji)劃（2024-2027年）》要求，加快(kuai)本市(shi)汽(qi)車更(geng)新消費和(he)二手車流通，結合本市(shi)實際(ji)，制訂本行動(dong)(dong)(dong)(dong)方案(an)。

一、總體要求

圍繞本市(shi)汽車(che)(che)更新市(shi)場(chang)(chang)(chang)需求，從促(cu)進新車(che)(che)消費和(he)暢通流通鏈條協同發力(li)(li)，聚焦完善政策體系(xi)、培育市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體、優化(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境、加(jia)強要素保(bao)障等方面，支持(chi)二(er)(er)手車(che)(che)交易市(shi)場(chang)(chang)(chang)、經(jing)銷(xiao)企業等增(zeng)(zeng)強經(jing)營能(neng)力(li)(li)，擴大(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)影響力(li)(li)，促(cu)進本市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)市(shi)場(chang)(chang)(chang)能(neng)級顯著提升。到(dao)(dao)2027年，本市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)交易平均車(che)(che)齡降低1年。二(er)(er)手車(che)(che)交易量(liang)達到(dao)(dao)90萬輛，較(jiao)2023年增(zeng)(zeng)長50%；二(er)(er)手車(che)(che)出口量(liang)達到(dao)(dao)1.5萬輛，較(jiao)2023年增(zeng)(zeng)長一倍(bei)；報廢(fei)汽車(che)(che)回收量(liang)達到(dao)(dao)5萬輛，較(jiao)2023年增(zeng)(zeng)加(jia)一倍(bei)。

二(er)、任務措施

（一）落實國家汽車(che)以舊換(huan)新(xin)政策。按照國(guo)家(jia)實施(shi)汽車(che)(che)以(yi)舊(jiu)換新的(de)統一部(bu)(bu)署(shu)，2024年(nian)對(dui)(dui)個人消費者報(bao)廢(fei)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下排放(fang)標準燃油(you)(you)乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)或(huo)2018年(nian)4月30日前注冊(ce)登記的(de)新能(neng)(neng)源乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)，并購買(mai)納入工業和信息化部(bu)(bu)《減免車(che)(che)輛購置(zhi)稅的(de)新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)型目錄》的(de)新能(neng)(neng)源乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)或(huo)2.0升(sheng)及(ji)以(yi)下排量燃油(you)(you)乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)，給予一次性定額補貼。其(qi)中，對(dui)(dui)報(bao)廢(fei)上述(shu)兩(liang)類舊(jiu)車(che)(che)并購買(mai)新能(neng)(neng)源乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)的(de)，補貼1萬(wan)元(yuan)；對(dui)(dui)報(bao)廢(fei)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下排放(fang)標準燃油(you)(you)乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)并購買(mai)2.0升(sheng)及(ji)以(yi)下排量燃油(you)(you)乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)(che)的(de)，補貼7000元(yuan)。（責(ze)任單位：市商(shang)務(wu)委(wei)、市財政(zheng)局、市發展改革委(wei)、市生態環境局、市經濟(ji)信息化委(wei)、市公(gong)安局、市稅務(wu)局）

（二）實施(shi)本市(shi)汽車置換補貼政策。2024年實施本市(shi)新一(yi)輪汽車(che)(che)以(yi)舊(jiu)換新實施細則。對符(fu)(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)個人用戶(hu)以(yi)舊(jiu)換新購買(mai)國六b燃油小客(ke)車(che)(che)，給予個人用戶(hu)一(yi)次性(xing)購車(che)(che)補(bu)(bu)貼(tie)，其中舊(jiu)車(che)(che)排放(fang)標(biao)準為國四及以(yi)下的(de)(de)(de)，補(bu)(bu)貼(tie)4000元(yuan)；舊(jiu)車(che)(che)排放(fang)標(biao)準為國五的(de)(de)(de)，補(bu)(bu)貼(tie)2800元(yuan)。對符(fu)(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)個人用戶(hu)以(yi)舊(jiu)換新購買(mai)純(chun)電動小客(ke)車(che)(che)，給予個人用戶(hu)一(yi)次性(xing)10000元(yuan)購車(che)(che)補(bu)(bu)貼(tie)。對既符(fu)(fu)合(he)國家政(zheng)策(ce)又符(fu)(fu)合(he)本市(shi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)車(che)(che)主，支(zhi)持同時申請享受相(xiang)關補(bu)(bu)貼(tie)。每(mei)年開展上一(yi)年度汽車(che)(che)以(yi)舊(jiu)換新政(zheng)策(ce)績效評價，并結合(he)績效評價結果，研究修訂新一(yi)輪汽車(che)(che)以(yi)舊(jiu)換新補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。（責任單位(wei)：市(shi)商(shang)務委、市(shi)發展改革委、市(shi)財政(zheng)局）

（三）鼓勵開展“團體保值租(zu)賃”業務(wu)試點(dian)。支持汽車(che)租賃(lin)企(qi)業(ye)聯合整(zheng)車(che)生產(chan)企(qi)業(ye)、二手車(che)經銷企(qi)業(ye)、保(bao)險企(qi)業(ye)、二手車(che)鑒定評(ping)估(gu)機(ji)(ji)構(gou)等，為(wei)汽車(che)團體租賃(lin)設計2至3年租賃(lin)期的(de)專(zhuan)屬產(chan)品，涵蓋汽車(che)選(xuan)型、定期租賃(lin)、保(bao)值(zhi)更新等一攬子銷售(shou)服務。（責任(ren)單(dan)位：市商務委(wei)(wei)、市發展(zhan)改革委(wei)(wei)、市經濟信息化委(wei)(wei)、市交通委(wei)(wei)、國家(jia)金融監(jian)(jian)督管(guan)理總局上(shang)海監(jian)(jian)管(guan)局、市機(ji)(ji)管(guan)局、各區(qu)政府）

（四）加(jia)快淘汰更(geng)新老(lao)舊汽車。嚴格(ge)執行(xing)機動(dong)(dong)車(che)強制報(bao)廢標準(zhun)和車(che)輛安全環保檢驗標準(zhun)，依法依規淘(tao)汰符合強制報(bao)廢標準(zhun)的老舊汽車(che)。加快(kuai)(kuai)出臺并實(shi)施國四柴(chai)油車(che)、國二非道(dao)路(lu)移動(dong)(dong)機械淘(tao)汰更新補貼政策(ce)。推動(dong)(dong)巡游(you)出租車(che)根據行(xing)駛(shi)狀況加快(kuai)(kuai)更新。（責任單位：市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)交(jiao)通委、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)商務委）

（五(wu)）鼓勵(li)發(fa)展二手車經銷業務。對在本市登記的二手車經銷備案企業，當年度經銷量達到3000輛以上(shang)的，給予不超(chao)過500萬元(yuan)獎勵。每年對政(zheng)策實施(shi)情況開展績效評價，并研究修訂新一輪政(zheng)策。（責任部門：市商務委、市財政(zheng)局）

（六）鼓勵(li)整車生產企(qi)業開(kai)展收舊(jiu)換新服務(wu)。鼓勵(li)整(zheng)車(che)(che)生產企業發揮優(you)勢，提供本廠(chang)新車(che)(che)生產、車(che)(che)輛(liang)銷售(shou)和租(zu)賃(lin)、二(er)手車(che)(che)整(zheng)備等(deng)全鏈(lian)條一(yi)站式綜合服(fu)務(wu)。支持汽(qi)車(che)(che)生產企業出臺汽(qi)車(che)(che)收舊(jiu)換新優(you)惠措施(shi)，自營(ying)或與二(er)手車(che)(che)經銷企業合作開展汽(qi)車(che)(che)銷售(shou)或租(zu)賃(lin)的收舊(jiu)換新服(fu)務(wu)。在整(zheng)車(che)(che)廠(chang)設(she)立(li)綜合服(fu)務(wu)點，提供上牌、檢(jian)測等(deng)服(fu)務(wu)。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)商(shang)務(wu)委、市(shi)(shi)經濟信息化委、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)委金融辦）

（七）健全二手(shou)車定價評估體(ti)系。引育國內外知名二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構，支持(chi)發布二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)價(jia)格(ge)評(ping)(ping)估(gu)(gu)標準和(he)動(dong)態價(jia)格(ge)趨勢信(xin)息。支持(chi)二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構與保險企業(ye)等(deng)合作，為整車(che)(che)(che)廠(chang)提供新車(che)(che)(che)型的(de)(de)保值率評(ping)(ping)估(gu)(gu)服務。培育和(he)引進專(zhuan)業(ye)二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)拍賣平臺，支持(chi)拍賣平臺依法依規做大(da)做強，形成具(ju)有市(shi)場公(gong)信(xin)力的(de)(de)二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)拍賣價(jia)格(ge)。按照(zhao)拍賣平臺公(gong)信(xin)力評(ping)(ping)估(gu)(gu)情況，給予平臺不(bu)超(chao)過500萬元獎勵。持(chi)續(xu)完善二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)價(jia)“公(gong)正估(gu)(gu)”“車(che)(che)(che)況報告”等(deng)信(xin)息化服務，便利經銷企業(ye)和(he)消費(fei)者通過車(che)(che)(che)架號和(he)車(che)(che)(che)牌號實時查詢(xun)在(zai)售二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)的(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)價(jia)值和(he)車(che)(che)(che)況。（責任單位：市(shi)商務委、市(shi)財政局、國家金融監督管(guan)理總局上海監管(guan)局、各區政府）

（八）推(tui)進(jin)二手車流(liu)通便利(li)化。優化二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)交(jiao)易市(shi)場設(she)立流(liu)程(cheng)，強(qiang)化區域規劃管理(li)，落實屬地監管制度(du)，全面實行(xing)備案制度(du)，公安車(che)(che)(che)管部門(men)依規設(she)立機(ji)動車(che)(che)(che)登(deng)記服務(wu)(wu)站。進(jin)一步優化二(er)(er)(er)手新(xin)能源(yuan)車(che)(che)(che)專(zhuan)用牌(pai)照(zhao)額度(du)申領流(liu)程(cheng)，將(jiang)專(zhuan)用牌(pai)照(zhao)額度(du)申領周期縮減到5個工作日以內。推廣“二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)交(jiao)易網簽”模式，打造誠信、可溯源(yuan)的(de)便利交(jiao)易環境(jing)，減少交(jiao)易中間環節(jie)，降低交(jiao)易時間成本(ben)，提(ti)高流(liu)通(tong)效率。推動網上辦理(li)二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)轉移(yi)登(deng)記業(ye)務(wu)(wu)。落實二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)經銷企業(ye)從自(zi)然人處購進(jin)二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)的(de)，允許企業(ye)反向開(kai)具二(er)(er)(er)手車(che)(che)(che)銷售統一發票(piao)的(de)做法。（責(ze)任單位：市(shi)商務(wu)(wu)委、市(shi)公安局、市(shi)交(jiao)通(tong)委、市(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)稅務(wu)(wu)局）

（九）優化二手(shou)車出(chu)口(kou)管理(li)流程。實施線上(shang)辦理二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)業備案和(he)二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)許(xu)可證(zheng)申領(ling)業務。支持(chi)(chi)符合條件的二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)業按需申領(ling)二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)專用新能源(yuan)牌(pai)照。支持(chi)(chi)有條件的區(qu)試點設立出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)型二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)專業市場，為(wei)交(jiao)(jiao)易(yi)企(qi)業開具二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)發(fa)票、辦理二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)轉讓登記手(shou)(shou)續和(he)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)注(zhu)銷(xiao)業務等。（責任(ren)單(dan)位：市商務委(wei)、市經濟(ji)信息化委(wei)、市公安(an)局、市稅務局、市市場監管(guan)局、各區(qu)政府(fu)）

三(san)、組織實施(shi)

（一）加強組(zu)織保障。建立市(shi)(shi)級部(bu)門協同工(gong)作(zuo)機制，統(tong)籌推(tui)進汽車(che)(che)更新(xin)消費(fei)(fei)。各(ge)區建立相(xiang)應工(gong)作(zuo)機制，加強消費(fei)(fei)者權(quan)益保護(hu)工(gong)作(zuo)，優化(hua)汽車(che)(che)更新(xin)消費(fei)(fei)環境(jing)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)經濟信息化(hua)委(wei)、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)交通委(wei)、各(ge)區政府）

（二）強化政(zheng)(zheng)策支持。統籌用好國家汽車以舊換(huan)新補(bu)貼資(zi)金，本市節能減排、商務高質量(liang)發展等各類專項資(zi)金。鼓勵各區加大區級相關(guan)資(zi)金配套支持力度(du)。推動落實(shi)政(zheng)(zheng)府綠色采(cai)購政(zheng)(zheng)策措施(shi)，加大新能源采(cai)購力度(du)。（責(ze)任單位：市商務委、市發展改革委、市財(cai)政(zheng)(zheng)局、各區政(zheng)(zheng)府）

（三(san)）優(you)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持。支(zhi)持金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)在風險可控的(de)前(qian)提下，適當放(fang)寬汽(qi)車(che)(che)消費信(xin)貸申請條件(jian)，降低汽(qi)車(che)(che)貸款(kuan)首付比例(li)，延(yan)(yan)長(chang)(chang)貸款(kuan)期(qi)限，合(he)理(li)確定信(xin)貸額度，降低汽(qi)車(che)(che)消費門檻。鼓(gu)勵保險企(qi)業(ye)推(tui)出(chu)針(zhen)對(dui)二(er)手(shou)車(che)(che)延(yan)(yan)長(chang)(chang)質量保證(zheng)保險產品。鼓(gu)勵保險機構(gou)根據二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)實際需要，為(wei)待(dai)出(chu)口(kou)(kou)二(er)手(shou)車(che)(che)提供短期(qi)交強險服務(wu)。發揮出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用(yong)保險作用(yong)，支(zhi)持商業(ye)銀行和保險機構(gou)為(wei)符合(he)條件(jian)的(de)二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)開展保單融(rong)(rong)(rong)資業(ye)務(wu)。（責任單位：國家金(jin)融(rong)(rong)(rong)監督管理(li)總局上海監管局、市委金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦）

（四）加強宣傳引導(dao)(dao)。組織開展(zhan)汽車更新消費政策宣傳，擴大(da)政策影響力和覆蓋面，營造(zao)良好的消費氛(fen)圍。開通咨詢服務(wu)熱線，做好政策答疑(yi)，倡導(dao)(dao)綠色、安(an)全消費理念。（責任單(dan)位：市(shi)商(shang)務(wu)委、市(shi)政府新聞辦、各(ge)區政府）

本(ben)(ben)行(xing)動方案自2024年7月19日(ri)起實施，有效期至2027年6月30日(ri)止。其中，涉(she)及(ji)汽(qi)車(che)以(yi)舊(jiu)換新補貼政策(ce)，按國家和本(ben)(ben)市發布的相(xiang)關(guan)政策(ce)執行(xing)。

（來源：上海(hai)市商務委(wei)員會）