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關于向社會公(gong)開征求(qiu)《廢棄電器電子產品處理專項(xiang)資金管理辦法(fa)

（征求意(yi)(yi)見稿）》意(yi)(yi)見的函

為(wei)規范廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)處(chu)理專(zhuan)項資金(jin)(jin)管(guan)理，提高財政資金(jin)(jin)使(shi)用效(xiao)益，根據《中華人民共和國預算法(fa)》及其實(shi)施條(tiao)例、《廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)回收(shou)處(chu)理管(guan)理條(tiao)例》等相關法(fa)律法(fa)規和規章制度，我部(bu)會(hui)同(tong)生態環境部(bu)等部(bu)門起草了《廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)處(chu)理專(zhuan)項資金(jin)(jin)管(guan)理辦法(fa)（征求意(yi)見稿）》。現(xian)向社會(hui)公開征求意(yi)見。相關單(dan)位(wei)和個人可以在2024年4月30日前，通過以下途徑(jing)和方式提出意(yi)見：

1.通過中(zhong)華(hua)人民(min)共和國財(cai)(cai)政(zheng)部網站（網址：//www.mof.gov.cn）的“財(cai)(cai)政(zheng)法規管理系統”提出意見。       

2.通過信函(han)方式反饋我部，并在信封上注(zhu)明“廢棄電器電子產品處(chu)理專項資金管理辦法征求意見(jian)”字樣（以(yi)收到信函(han)日(ri)期為準）。 

通訊地(di)址：北(bei)京(jing)市西城(cheng)區三里河南三巷(xiang)3號財(cai)政(zheng)部自(zi)然(ran)資源和生態環境司 

附件： 

1.廢棄電器電子產品處理(li)專項資金管理(li)辦法（征(zheng)求意見稿） 

2.關于《廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法（征求意見稿）》的(de)說明 

附(fu)件 1

廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法

（征求意(yi)見稿）

第一章總則(ze)

第一條 為(wei)規范廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)(zi)產品(pin)處理(li)(li)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)（以下(xia)簡稱專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)）管(guan)理(li)(li)，提高財政資(zi)金(jin)使(shi)用效益(yi)，根據《中華(hua)人民共和(he)國預算(suan)法(fa)》及其實施條(tiao)例、《廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)(zi)產品(pin)回收處理(li)(li)管(guan)理(li)(li)條(tiao)例》等相關法(fa)律法(fa)規和(he)規章(zhang)制度，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。

第(di)二條 本辦法所(suo)稱專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，是(shi)指中(zhong)央財政通過一般公共(gong)預(yu)算安(an)排的(de)，用于促進資源綜合利用和循環發(fa)展，支持廢棄電器電子產品回收處理的(de)專(zhuan)項(xiang)轉移(yi)支付(fu)。

第(di)三條 專項(xiang)資金的分配、使用(yong)和管(guan)理(li)應當遵循以下原則：

（一）貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于美(mei)麗中國(guo)建設(she)重要(yao)決策部署。

（二(er)）符合(he)國家(jia)宏觀政策和(he)生態(tai)環境保(bao)護相關(guan)要(yao)求。

（三）按照(zhao)中(zhong)期財政規(gui)劃的要求，統籌(chou)考慮有關工作總體預算安排(pai)。

（四）堅持(chi)公開、公平、公正，主動接受社會(hui)監督(du)。

（五）實(shi)施全過程預算(suan)績效管(guan)理，強(qiang)化資金監(jian)管(guan)，充分發揮資金效(xiao)益。

（六(liu)）突(tu)出(chu)獎優扶強(qiang)，采取措施激勵相關企業(ye)提高回收處理能力，組織開展技術創新；激勵家電生產企業(ye)落實生產者(zhe)責任(ren)延伸制度，提升資源環境效益。

（七）加強新舊政策銜接，支持行業平穩發展。第四條 專項資金實施(shi)期(qi)限為2024 年至2028 年。期(qi)滿(man)后根據法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和國(guo)務(wu)院有關規(gui)定及廢棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品環境(jing)管理工(gong)作(zuo)形勢(shi)的需要評估(gu)確定是否(fou)繼(ji)續(xu)(xu)實施(shi)和延續(xu)(xu)期(qi)限。

第二章 支持內容(rong)和管理(li)職(zhi)責

第五條 對符合條件的(de)企(qi)業回(hui)收處理(li)列入《廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)處理(li)目錄》的(de)電(dian)視機(ji)、電(dian)冰箱、洗衣(yi)機(ji)、空氣調節器、微型計算(suan)機(ji)等五(wu)類廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)，可以給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部會同(tong)財政部將根據環(huan)境管理(li)和循環(huan)經濟(ji)發展需要，對支(zhi)持(chi)的(de)產(chan)品(pin)種類進(jin)行動態(tai)調整并(bing)另行發布。

對(dui)截至 2023 年底前，按(an)照《廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)處理(li)(li)基金征收(shou)使用管理(li)(li)辦法》（財綜〔2012〕34 號）、《財政部(bu)(bu)生態環境部(bu)(bu) 國家發展改革委 工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)關(guan)于調整廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)處理(li)(li)基金補貼(tie)標(biao)準的通(tong)知》（財稅〔2021〕10號）等規定(ding)回收(shou)處理(li)(li)廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)，尚未補貼(tie)的，經(jing)生態環境部(bu)(bu)核實(shi)核定(ding)后，可以按(an)照廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)處理(li)(li)基金使用有關(guan)規則，安排專(zhuan)項資金分期據(ju)實(shi)予以支(zhi)持。

第六條 專項資金用(yong)于引導(dao)地方政府支持廢(fei)棄電(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)子(zi)產品回(hui)收處理行(xing)(xing)業高質(zhi)量發(fa)展，不得用(yong)于平衡地方財(cai)政預(yu)算及償(chang)還債(zhai)務，不得用(yong)于行(xing)(xing)政事業單位的人員經費、機(ji)構運轉經費等與廢(fei)棄電(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)子(zi)產品回(hui)收處理無關的支出。

第七(qi)條 專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)由(you)財政部(bu)(bu)會同生態環境部(bu)(bu)負(fu)責管理。財政部(bu)(bu)負(fu)責審核(he)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)分配建議方案(an)，編制(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)預算草案(an)并下達預算，組(zu)織實施(shi)全(quan)過程預算績(ji)效管理，指導地方開(kai)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)預算管理等工作(zuo)。

生態環境部負(fu)責指導(dao)地方(fang)開(kai)展(zhan)(zhan)廢棄電器電子產品(pin)回收處理(li)的(de)(de)監(jian)督管(guan)理(li)工作(zuo)，組織(zhi)擬(ni)訂實施廢棄電器電子產品(pin)回收處理(li)的(de)(de)政策措施。編(bian)制資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)建(jian)議(yi)方(fang)案，開(kai)展(zhan)(zhan)日常監(jian)管(guan)和評估(gu)，推動開(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)資(zi)金(jin)全過程預算績效(xiao)管(guan)理(li)。

第三章 資金分配

第八條(tiao) 對(dui) 2024 年及以(yi)(yi)后年度開展的廢棄電器電子產品回收(shou)處(chu)理，專項(xiang)資金采取“以(yi)(yi)獎(jiang)代(dai)補”的方式(shi)，按照因(yin)素法分配(pei)。

分配(pei)因素所(suo)涉(she)行業指標具體如下(xia)：

相關省(sheng)廢棄電器電子(zi)產(chan)品(pin)(pin)規范回收處(chu)理量(liang)、地(di)方固體(ti)廢物污染防治投入、居民(min)實(shi)際擁有家電數量(liang)、廢棄電器電子(zi)產(chan)品(pin)(pin)許可(ke)核(he)定回收處(chu)理產(chan)能實(shi)際運行負荷率，權重分別為70%、15%、10%、5%，共計 100%。

其中，許可核(he)定回(hui)收處理產(chan)能實(shi)際運行負荷率是指各省轄(xia)區(qu)內(nei)五類廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產品回(hui)收處(chu)理數量與本地區(qu)許(xu)可核定(ding)處(chu)理能力的匹配情(qing)況，計算方式為各省轄(xia)區(qu)內(nei)五類廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產品規范回(hui)收處(chu)理量/各省轄(xia)區(qu)內(nei)五類廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產品許(xu)可核定(ding)回(hui)收處(chu)理產能*100%，相關數據由生態環境部審(shen)核確(que)認。

按照(zhao)廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品規范(fan)回收處(chu)理(li)量分配的金額，具體依電(dian)冰箱、空氣調節器(qi)、微型計(ji)算(suan)機(ji)、電(dian)視(shi)機(ji)、洗(xi)衣機(ji)3∶3∶2∶1∶1 的比(bi)例(li)確(que)定(ding)。分配比(bi)例(li)根據廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品環境(jing)管理(li)形勢和循環經濟發展狀況動態調整。

為推動落(luo)實生(sheng)產(chan)(chan)者責任延伸(shen)制(zhi)度，對(dui)家(jia)電生(sheng)產(chan)(chan)企業自建(jian)或控股企業回(hui)收處(chu)理(li)廢棄(qi)電器電子(zi)(zi)產(chan)(chan)品的(de)，適(shi)當予以政(zheng)策(ce)傾斜，在計算處(chu)理(li)量時每臺(tai)(tai)家(jia)電可按(an)1.1 臺(tai)(tai)參與(yu)資金(jin)分配(pei)(pei)測算。第九條(tiao) 財(cai)政(zheng)部、生(sheng)態環境部可根據廢棄(qi)電器電子(zi)(zi)產(chan)(chan)品處(chu)理(li)專項資金(jin)績效評價結(jie)果對(dui)2024 年及(ji)以后年度開展的(de)廢棄(qi)電器電子(zi)(zi)產(chan)(chan)品回(hui)收處(chu)理(li)資金(jin)分配(pei)(pei)進行(xing)適(shi)當調整，對(dui)分值(zhi)后五位的(de)省份扣減初次分配(pei)(pei)額度的(de)5%，按(an)比(bi)例(li)獎勵給排名前五位的(de)省份，體現(xian)結(jie)果導向。

第四(si)章 使用管(guan)理

第十條 申(shen)領專項資金的(de)(de)企業(ye)應當滿足的(de)(de)標(biao)準和條(tiao)件，由(you)生(sheng)態環境部會同財政部另行規定。具(ju)有廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產品(pin)處理資格的(de)(de)企業(ye)可以(yi)向省級生(sheng)態環境部門提(ti)交(jiao)專項資金申(shen)請。

各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)會(hui)同同級財政部(bu)門(men)審核確(que)認相關企業上(shang)年(nian)(nian)度規范回收處理廢(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)的(de)種類和(he)數(shu)量，制(zhi)定當年(nian)(nian)專項資(zi)金(jin)績效目標，并于每年(nian)(nian)2 月1 日(ri)前，將相關材料報送(song)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)和(he)財政部(bu)，同時抄送(song)財政部(bu)各(ge)(ge)地監管局。

第(di)十一(yi)條 生態(tai)環(huan)境部對各省(sheng)上(shang)報(bao)情況進(jin)行核查，并按照本辦法(fa)規定的資(zi)金分配原(yuan)則、方法(fa)，提出年(nian)(nian)度(du)分省(sheng)專(zhuan)項資(zi)金安排建(jian)(jian)議(yi)，于每年(nian)(nian) 4 月(yue) 30 日前報(bao)送財政(zheng)部。財政(zheng)部根據生態(tai)環(huan)境部提出的建(jian)(jian)議(yi)，編制(zhi)分地區專(zhuan)項資(zi)金預(yu)算草案，并于每年(nian)(nian)全(quan)國人民代(dai)表(biao)大會批準中(zhong)央預(yu)算后90 日內下(xia)達當年(nian)(nian)專(zhuan)項資(zi)金預(yu)算，同時抄(chao)送生態(tai)環(huan)境部、財政(zheng)部各地監(jian)管局。

第十二條 資金切塊到省(sheng)，由各省(sheng)對(dui)轄區內企(qi)業(ye)進行資金分配(pei)。各省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境部(bu)門(men)、財政部(bu)門(men)應(ying)當按照生(sheng)(sheng)態環境部(bu)、財政部(bu)相關(guan)要(yao)求(qiu)，認真核實(shi)企(qi)業(ye)申領材(cai)料。通過廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)信息管理(li)系統及時掌握轄區內企(qi)業(ye)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)情況(kuang)，對(dui)不符合廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品(pin)規(gui)范(fan)處(chu)(chu)理(li)要(yao)求(qiu)的(de)種類和數量予以核實(shi)扣(kou)減(jian)，加(jia)強對(dui)企(qi)業(ye)日(ri)常監督抽查，抽查情況(kuang)作為資金分配(pei)的(de)參考。對(dui)于日(ri)常監督抽查中多(duo)次(ci)出現未能規(gui)范(fan)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)情況(kuang)或弄虛作假(jia)情形(xing)的(de)處(chu)(chu)理(li)企(qi)業(ye)，視情扣(kou)減(jian)資金額度、收(shou)回(hui)已撥付資金，情節(jie)嚴重的(de)五(wu)年內不得申領專項(xiang)資金。

第十(shi)三(san)條 為(wei)確(que)保本(ben)地區廢棄電器電子產(chan)品(pin)有(you)效(xiao)回收處(chu)理，省級財政部(bu)門接到專項資金預算后，應當會同(tong)(tong)同(tong)(tong)級生態環境部(bu)門在 30 日內(nei)分(fen)解下達，同(tong)(tong)時將資金分(fen)配(pei)結果(guo)報(bao)財政部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)備(bei)案，抄送財政(zheng)部(bu)當地監管(guan)局。第(di)十四條 專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)的(de)支付執(zhi)行國庫集中支付制度(du)有(you)關規定。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)的(de)結(jie)轉結(jie)余，按照財政(zheng)部(bu)關于(yu)結(jie)轉結(jie)余資金(jin)(jin)管(guan)理(li)的(de)相關規定處理(li)。

第五章 績效管理與監管

第十五(wu)條 財政部(bu)、生態環境部(bu)負責組織實施和(he)推動開展專項資金(jin)全過(guo)程預算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理，做好績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標審核，督促和(he)指導地(di)方開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)行監控和(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)自評，適時組織開展重(zhong)點績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價，加(jia)強績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價結(jie)果應用。可以按(an)照相(xiang)關規(gui)定引入第三方機構(gou)參與績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價工作。中央(yang)財政下達(da)專項資金(jin)時，將審核確定后的分(fen)區域(yu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標同(tong)步下達(da)，并抄(chao)送(song)財政部(bu)各地(di)監管(guan)(guan)局。