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中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳 國務院辦(ban)公(gong)廳關于加強生態環境分區管控的意見

（2024年3月(yue)6日）

生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)是以(yi)保(bao)障生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)和改善環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)目標，實(shi)施(shi)分(fen)區(qu)域差異化(hua)精準管控(kong)的(de)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)制度，是提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)現代(dai)化(hua)水平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)，嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)、環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)底線(xian)(xian)、資(zi)源利用(yong)上(shang)線(xian)(xian)，科學指(zhi)導各(ge)類開(kai)發保(bao)護(hu)建設活動，對于推動高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，建設人與(yu)自然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現代(dai)化(hua)具有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義。為(wei)加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)，經黨中(zhong)央、國務(wu)院同(tong)意(yi)，現提出如下意(yi)見。

一(yi)、總體要求

加(jia)強生態(tai)環境(jing)分區(qu)管(guan)控，要堅持以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)特別是(shi)習(xi)近平生態(tai)文明思想(xiang)為指導，深入(ru)貫徹(che)(che)黨的二十大精神，落(luo)實全(quan)國生態(tai)環境(jing)保(bao)護大會(hui)部署，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發(fa)展理念，加(jia)快(kuai)構(gou)建新發(fa)展格局，協同推(tui)進(jin)降(jiang)碳、減(jian)污、擴綠、增長，充(chong)分尊重自然規律和區(qu)域差(cha)異，全(quan)面(mian)落(luo)實主體(ti)功能區(qu)戰略，充(chong)分銜接國土空間規劃和用(yong)途管(guan)制，以高水(shui)平保(bao)護推(tui)動高質量發(fa)展、創(chuang)造高品質生活，努力建設人(ren)與自然和諧共生的美麗中(zhong)國。

——生(sheng)態(tai)優先，綠色(se)發(fa)(fa)展。堅持(chi)尊重自然、順(shun)應自然、保(bao)護(hu)自然，守住自然生(sheng)態(tai)安全邊界和環境質量底線，落實(shi)自然生(sheng)態(tai)安全責任，推進綠色(se)低碳發(fa)(fa)展。

——源頭預防(fang)，系(xi)統(tong)保護(hu)(hu)。健全(quan)生態環(huan)境(jing)源頭預防(fang)體系(xi)，統(tong)籌山水林田湖草沙一體化保護(hu)(hu)和(he)系(xi)統(tong)治理(li)，加(jia)強生物多樣(yang)性保護(hu)(hu)，強化多污染物協同控制和(he)區(qu)域(yu)協同治理(li)。

——精準(zhun)(zhun)科(ke)(ke)學(xue)，依(yi)法管控。聚焦區(qu)域(yu)性、流域(yu)性突出生態環(huan)境(jing)問題，精準(zhun)(zhun)科(ke)(ke)學(xue)施策，依(yi)法依(yi)規建立從問題識別到解決方案的分區(qu)分類(lei)管控策略。

——明確責(ze)任，協調聯動(dong)。國(guo)家層面做(zuo)好頂層設計，地(di)方黨委和政府(fu)落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任，有關部門加(jia)強(qiang)溝(gou)通協調，建立(li)分工協作工作機(ji)制，提高政策統一性、規(gui)則一致性、執行(xing)協同性。

到2025年，生態(tai)(tai)環境(jing)分區管控(kong)制度基(ji)(ji)本建(jian)(jian)立，全域覆蓋、精準(zhun)科學的生態(tai)(tai)環境(jing)分區管控(kong)體系初步(bu)形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運(yun)行高(gao)效的生態(tai)(tai)環境(jing)分區管控(kong)制度全面(mian)建(jian)(jian)立，為生態(tai)(tai)環境(jing)根本好轉、美麗中國目標基(ji)(ji)本實現提供(gong)有力支撐。

二、全面(mian)推進(jin)生態環境分區管控

（一）制定生態環境分區管控方案。深入實(shi)施主(zhu)體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略，全面落(luo)實(shi)《全國國土空間規(gui)劃綱要（2021－2035年）》，制定以(yi)落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線(xian)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量底線(xian)、資源利用上線(xian)硬(ying)約束(shu)為(wei)重(zhong)點，以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)控(kong)單(dan)(dan)元為(wei)基礎，以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入清單(dan)(dan)為(wei)手段，以(yi)信息平臺為(wei)支撐的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)控(kong)方案。堅持國家指導、省級(ji)(ji)統籌、市級(ji)(ji)落(luo)地的(de)原(yuan)則，分(fen)(fen)(fen)級(ji)(ji)編(bian)制發(fa)布本(ben)行政區(qu)(qu)域內生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)控(kong)方案。省級(ji)(ji)、市級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)控(kong)方案由同(tong)級(ji)(ji)政府組(zu)織編(bian)制，充分(fen)(fen)(fen)做好與(yu)國土空間規(gui)劃“一(yi)張圖”系統的(de)銜接，報(bao)上一(yi)級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門備案后發(fa)布實(shi)施。

（二(er)）確定生態環(huan)境管(guan)控單(dan)元。基(ji)(ji)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)結構、功(gong)能(neng)、質量等區(qu)(qu)(qu)域(yu)特征，通過環(huan)(huan)境(jing)(jing)評(ping)價，在大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、聲、海(hai)洋等各生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)要素(su)管理分區(qu)(qu)(qu)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，落實“三區(qu)(qu)(qu)三線”劃(hua)定(ding)成(cheng)果，以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線為(wei)基(ji)(ji)礎，把(ba)(ba)該保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)劃(hua)出來，確定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)優先保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單(dan)元(yuan)；以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量改(gai)善壓力大(da)、資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)消耗強度高、污染物排放集中、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞嚴重、環(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險高的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)為(wei)主體(ti)，把(ba)(ba)發展(zhan)同保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)矛盾突出的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)識(shi)別(bie)出來，確定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)重點(dian)管控單(dan)元(yuan)；生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)優先保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單(dan)元(yuan)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)重點(dian)管控單(dan)元(yuan)以外的(de)其他區(qu)(qu)(qu)域(yu)實施一般管控。

（三）編(bian)制生態環境準入(ru)清單(dan)。落實市場準(zhun)入負面(mian)清單(dan)，根據(ju)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)定位(wei)和(he)國土空間用途管(guan)(guan)(guan)制要(yao)(yao)求(qiu)，聚焦解決突出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題，系統(tong)集(ji)成(cheng)現有生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理規(gui)定，精準(zhun)編制差別(bie)化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入清單(dan)，提出(chu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)污染物排(pai)放、防(fang)控(kong)(kong)(kong)環(huan)境(jing)風(feng)險、提高資源能(neng)源利用效率等要(yao)(yao)求(qiu)。因地制宜實施(shi)“一(yi)單(dan)元(yuan)一(yi)策略”的精細化(hua)管(guan)(guan)(guan)理，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)優先保(bao)(bao)護單(dan)元(yuan)要(yao)(yao)加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保(bao)(bao)護和(he)功(gong)能(neng)維護，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)單(dan)元(yuan)要(yao)(yao)針(zhen)對(dui)突出(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題強(qiang)化(hua)污染物排(pai)放管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)環(huan)境(jing)風(feng)險防(fang)控(kong)(kong)(kong)，其他區(qu)域(yu)要(yao)(yao)保(bao)(bao)持生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)基本穩定。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)改善壓力大、問題和(he)風(feng)險突出(chu)的地方(fang)，要(yao)(yao)制定更為精準(zhun)的管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)要(yao)(yao)求(qiu)。

（四）加強生態環境分(fen)區管(guan)控信息共享。推進(jin)國(guo)家和省級(ji)生態環境分區管(guan)控系統(tong)與其他業務系統(tong)的信息共享、業務協同，強化對數據管(guan)理(li)、調整更新、實施(shi)應用、跟蹤評估、監督管(guan)理(li)的支撐作用。推進(jin)新一代(dai)信息技術、人工智能等與生態環境分區管(guan)控融合創(chuang)新，完善在線(xian)政務服務和智慧決(jue)策(ce)功(gong)能，提升服務效(xiao)能。

（五）統籌開展定(ding)期調整與(yu)動態更(geng)新。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管控方案原則(ze)上保持(chi)穩定，每5年(nian)結合國民經(jing)濟和(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)規(gui)劃、國土空間規(gui)劃評估情(qing)況定期調整。5年(nian)內確(que)需(xu)更(geng)新(xin)(xin)的(de)，按照(zhao)“誰(shui)(shui)發布、誰(shui)(shui)更(geng)新(xin)(xin)”的(de)原則(ze)，在充分銜接國民經(jing)濟和(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)規(gui)劃、國土空間規(gui)劃的(de)基礎上，開展(zhan)(zhan)動態(tai)更(geng)新(xin)(xin)，同時報上一(yi)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門備案。因重大戰略、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護目標(biao)等(deng)發生(sheng)變化而更(geng)新(xin)(xin)的(de)，應組織科(ke)學論證(zheng)；生(sheng)態(tai)保護紅線、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護區(qu)、自然保護地(di)等(deng)法定保護區(qu)域(yu)依法依規(gui)設立、調整或撤并以(yi)及(ji)法律法規(gui)有(you)新(xin)(xin)規(gui)定的(de)，相應進行同步更(geng)新(xin)(xin)。

三、助推(tui)經濟(ji)社會高(gao)質量發展

（六）服務(wu)國家重大戰略。通(tong)過生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控，加強整體性保護(hu)和(he)(he)系統性治理，支撐優化(hua)重(zhong)大生(sheng)產力布(bu)(bu)局，服務國家(jia)重(zhong)大基礎設施(shi)建(jian)設，保障國家(jia)重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略實施(shi)。落實長(chang)江經濟帶(dai)發展戰(zhan)(zhan)略，推動長(chang)江全流域按(an)單元(yuan)精細化(hua)分區(qu)管(guan)(guan)控，加強沿江重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)水污染(ran)防治和(he)(he)環(huan)境(jing)風險(xian)防控，防止重(zhong)污染(ran)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)項目向長(chang)江中(zhong)上游轉移(yi)。落實黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)(he)高質量發展戰(zhan)(zhan)略，實施(shi)上中(zhong)下游地區(qu)差異化(hua)分區(qu)管(guan)(guan)控，優化(hua)黃(huang)河中(zhong)上游能(neng)源化(hua)工(gong)和(he)(he)新能(neng)源產業(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局，促進中(zhong)下游產業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳循(xun)環(huan)發展。強化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控在(zai)京津冀、長(chang)三角、粵港澳大灣區(qu)產業(ye)(ye)(ye)、能(neng)源和(he)(he)交通(tong)運輸結構調(diao)整中(zhong)的(de)(de)應用，建(jian)立陸岸海聯動、區(qu)域一體化(hua)的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)控機制(zhi)，引(yin)導傳統制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳轉型升級(ji)及戰(zhan)(zhan)略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)合理布(bu)(bu)局。

（七）促進綠色低碳發展。落(luo)實(shi)國家高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、低水平項(xiang)目管理(li)有(you)關制度和(he)政策(ce)要求(qiu)，引(yin)導重點行業向環(huan)境(jing)(jing)容量大(da)(da)、市場需求(qiu)旺盛、市場保障(zhang)條件好的地區科學(xue)布局、有(you)序(xu)轉移。強(qiang)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)重點管控單(dan)元(yuan)管理(li)，推(tui)進石(shi)化化工、鋼(gang)鐵、建(jian)(jian)材等傳統(tong)產(chan)業綠色低碳(tan)轉型升級和(he)清(qing)潔生(sheng)產(chan)改造。完善產(chan)業園區環(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動產(chan)業集聚發展(zhan)和(he)集中(zhong)治污。銜接生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)準入清(qing)單(dan)，引(yin)導人口密度較高(gao)的中(zhong)心城區傳統(tong)產(chan)業功能(neng)空間有(you)序(xu)騰退。優(you)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)優(you)先保護單(dan)元(yuan)管理(li)，鼓勵探索(suo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品價值實(shi)現模(mo)式和(he)路徑(jing)，提升生(sheng)態(tai)(tai)(tai)碳(tan)匯能(neng)力。在(zai)保證生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)多樣(yang)性(xing)、穩定性(xing)、持續性(xing)的前提下，支持國家重大(da)(da)戰略、重大(da)(da)基礎設(she)施、民生(sheng)保障(zhang)等項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。實(shi)施好沙漠、戈(ge)壁、荒漠地區大(da)(da)型風電和(he)光伏(fu)基地建(jian)(jian)設(she)。

（八(ba)）支撐綜合決(jue)策。加強(qiang)生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控(kong)(kong)成果應用，為地方黨委和政府(fu)提供決策(ce)支撐。把生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控(kong)(kong)實(shi)施(shi)成效評(ping)估作為優化(hua)環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價管理的重要依(yi)據(ju)。加強(qiang)生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控(kong)(kong)對企業投資的引導，在生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控(kong)(kong)信息平(ping)臺依(yi)法依(yi)規設置公共查(cha)閱權限，方便企業分(fen)析項目與生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控(kong)(kong)要求的符合性，激發經(jing)營主體發展(zhan)活(huo)力(li)。

四、實施(shi)生態環境高(gao)水平保(bao)護

（九）維護生態安全格局。嚴(yan)格落實生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)管(guan)控要(yao)求(qiu)(qiu)。以生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)為重點(dian)，改(gai)善生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)質量，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)穩(wen)定性(xing)(xing)和服(fu)務(wu)功(gong)能。強化(hua)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)保護，健全(quan)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)保護網絡。加(jia)強監測(ce)預警，主動適應氣候變化(hua)。對(dui)青藏高原生(sheng)(sheng)態屏障區、黃河重點(dian)生(sheng)(sheng)態區、長江(jiang)重點(dian)生(sheng)(sheng)態區和東北森林帶、北方防(fang)沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(dian)區域，分單元識(shi)別(bie)突出環(huan)境問題，落實環(huan)境治(zhi)理(li)差異化(hua)管(guan)控要(yao)求(qiu)(qiu)。

（十）推(tui)動環(huan)境(jing)質量(liang)改善。強化(hua)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)實(shi)施，形成問題(ti)(ti)識別、精準溯源(yuan)(yuan)、分(fen)區施策的工作閉環(huan)，推動解決突出生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，防(fang)范(fan)結構性(xing)(xing)、布局(ju)(ju)性(xing)(xing)環(huan)境(jing)(jing)風險，為高質量發展(zhan)騰出容(rong)量、拓展(zhan)空(kong)間(jian)。深化(hua)流域(yu)(yu)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)，統(tong)籌(chou)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)、水(shui)(shui)生(sheng)態治理，強化(hua)流域(yu)(yu)內水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養(yang)區、河湖水(shui)(shui)域(yu)(yu)及其(qi)緩(huan)沖帶等重(zhong)(zhong)要水(shui)(shui)生(sheng)態空(kong)間(jian)管(guan)(guan)理，加強農業面(mian)源(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治。加強近岸海(hai)域(yu)(yu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)，陸海(hai)統(tong)籌(chou)推進重(zhong)(zhong)點河口海(hai)灣管(guan)(guan)理。綜(zong)合(he)考慮大(da)氣區域(yu)(yu)傳(chuan)輸規(gui)律(lv)和空(kong)間(jian)布局(ju)(ju)敏感(gan)(gan)性(xing)(xing)等，強化(hua)分(fen)區分(fen)類(lei)差異化(hua)協(xie)同(tong)管(guan)(guan)控(kong)。按照土壤污(wu)(wu)染(ran)程(cheng)度和相(xiang)關標準，實(shi)施農用地(di)(di)(di)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理和建設用地(di)(di)(di)準入管(guan)(guan)理。加強聲(sheng)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)理，推動大(da)型交通基礎設施、工業集中區等與(yu)噪聲(sheng)敏感(gan)(gan)建筑物(wu)集中區域(yu)(yu)用地(di)(di)(di)布局(ju)(ju)協(xie)調。探索開(kai)展(zhan)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)模式，統(tong)籌(chou)地(di)(di)(di)上地(di)(di)(di)下，制定(ding)差別化(hua)的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入和污(wu)(wu)染(ran)風險管(guan)(guan)控(kong)要求。

（十(shi)一）強化生態環境保護(hu)政策協(xie)同。發(fa)揮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)在源頭預防(fang)體(ti)系中的(de)(de)(de)基礎性作用(yong)，實現全域(yu)覆蓋、跨(kua)部門協同(tong)、多(duo)要(yao)素綜合的(de)(de)(de)精細化管(guan)(guan)理。加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)與國(guo)土(tu)空間規劃的(de)(de)(de)動(dong)態(tai)(tai)銜(xian)接(jie)，針對不同(tong)區域(yu)開發(fa)保(bao)護建(jian)設活動(dong)的(de)(de)(de)特(te)點，聚(ju)焦生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)改(gai)善，實施分(fen)(fen)(fen)單元(yuan)差異化的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門和自然資源主管(guan)(guan)部門要(yao)選擇(ze)典(dian)型(xing)地(di)區開展試(shi)(shi)點、積(ji)累經驗、完善機制(zhi)，形成政策(ce)(ce)合力。開展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)減(jian)污(wu)降碳協同(tong)試(shi)(shi)點，研究(jiu)落實以碳排放(fang)、污(wu)染物(wu)排放(fang)等(deng)為依據的(de)(de)(de)差別化調(diao)控(kong)政策(ce)(ce)。強化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護相關政策(ce)(ce)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)協同(tong)，將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)要(yao)求納入生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)有關標準、政策(ce)(ce)等(deng)制(zhi)定修訂中。鼓(gu)勵各(ge)地(di)以產業園(yuan)區、自由貿易試(shi)(shi)驗區等(deng)為重(zhong)點，開展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)(guan)控(kong)與環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價、排污(wu)許可、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測、執法(fa)監管(guan)(guan)等(deng)協調(diao)聯動(dong)改(gai)革試(shi)(shi)點，探索構建(jian)全鏈條生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理體(ti)系。

五(wu)、加強監督考核

（十二）強化監督管理。有關(guan)部門(men)要按照職責(ze)分(fen)工(gong)，依(yi)托(tuo)相關(guan)監管(guan)平臺，充分(fen)利用大數據、衛星(xing)遙感、無人機等技術(shu)手段開展動態(tai)(tai)監控(kong)，對(dui)發現(xian)的(de)突出問題(ti)和(he)風險隱患開展現(xian)場(chang)檢查并(bing)嚴格依(yi)法查處。對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)明(ming)顯降低的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)優(you)先(xian)保(bao)護單元(yuan)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)突出的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)重點管(guan)控(kong)單元(yuan)以(yi)及環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)明(ming)顯下降的(de)其他區(qu)域，加強監管(guan)執(zhi)法，依(yi)法依(yi)規(gui)推(tui)動限(xian)期整改。將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)制度落實中存在(zai)的(de)突出問題(ti)納入中央和(he)省(sheng)級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)。