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商(shang)務(wu)部等9單位關于支持新能源汽車貿(mao)易合作健(jian)康(kang)發展(zhan)的意見

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府：

新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)貿易(yi)合作(zuo)健(jian)康發展，有(you)助于推(tui)動汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業轉型升級，對外貿穩規模優結構(gou)具有(you)重要(yao)支(zhi)撐作(zuo)用。為(wei)深入貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署(shu)，推(tui)動新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)貿易(yi)合作(zuo)健(jian)康發展，經國務(wu)院同意，現提出以下意見(jian)：

一、總(zong)體要求

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思(si)想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神，堅(jian)持(chi)穩中求進工作總基調，完整、準確(que)、全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念，加(jia)快構建新(xin)發(fa)展格局，著力推動(dong)高質量(liang)發(fa)展，堅(jian)持(chi)目標導(dao)向(xiang)和問題導(dao)向(xiang)，統籌發(fa)展和安全(quan)，積極參與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)規(gui)則制定，提升(sheng)國(guo)際(ji)化發(fa)展水平(ping)，服務(wu)加(jia)快建設(she)貿(mao)易(yi)強(qiang)國(guo)。

二、提升國際化經營能力和(he)水平

（一）鼓勵(li)海外研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)合(he)作。鼓勵(li)新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)及其供應鏈企(qi)業(ye)高效利用全球創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，依法依規(gui)在(zai)海外設立研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中(zhong)心，積極與國外研(yan)(yan)(yan)究機構、產業(ye)集群等(deng)建立戰略合(he)作關系，融入全球新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡(luo)，提升我(wo)國新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)設計、研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)及工程技術(shu)等(deng)方面的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)。（工業(ye)和信(xin)息化部(bu)、商務部(bu)，地方人民政府按職責分工負責）

（二）提高海外(wai)合規經營能(neng)力(li)。鼓勵行業組織(zhi)(zhi)、智(zhi)庫(ku)機(ji)(ji)構(gou)(gou)等開展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車及動(dong)力(li)電池(chi)海外(wai)合規培訓(xun)。及時跟蹤新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車及動(dong)力(li)電池(chi)領域(yu)相(xiang)關市場(chang)準入、環(huan)境保護(hu)、數據保護(hu)、知識(shi)產權保護(hu)等政策法規，編發國別貿易指(zhi)南。指(zhi)導(dao)相(xiang)關機(ji)(ji)構(gou)(gou)、行業組織(zhi)(zhi)開展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車及動(dong)力(li)電池(chi)的綠色(se)低(di)碳(tan)標準研(yan)究，組織(zhi)(zhi)開展(zhan)碳(tan)足跡管理等專題培訓(xun)，增強企業綠色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)意識(shi)和(he)應對風險能(neng)力(li)。（外(wai)交部(bu)、工業和(he)信息(xi)化部(bu)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)、商務部(bu)、市場(chang)監管總局按職責(ze)分工負責(ze)）

（三）因地制宜(yi)加強與海外相關企(qi)業(ye)合(he)作。引導新能源(yuan)汽車(che)及其供應(ying)鏈(lian)企(qi)業(ye)發揮自身優勢，在(zai)相關國(guo)家(jia)進行(xing)技(ji)術合(he)作，構(gou)建(jian)各(ge)方共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享的產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)體系。鼓(gu)勵行(xing)業(ye)組織加強對(dui)海外市場研究，根據(ju)市場規(gui)模(mo)、貿易(yi)潛力、消費結構(gou)、產業(ye)互補(bu)、國(guo)別風險等因素，指(zhi)導新能源(yuan)汽車(che)及其供應(ying)鏈(lian)企(qi)業(ye)優化(hua)國(guo)際合(he)作。（外交部(bu)、國(guo)家(jia)發展改革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、商務(wu)部(bu)按職(zhi)責分工(gong)負責）

（四）加強海(hai)(hai)(hai)外維修(xiu)(xiu)等(deng)售(shou)后能力(li)建設(she)。支(zhi)持(chi)新能源汽車企(qi)業(ye)自(zi)建海(hai)(hai)(hai)外營銷售(shou)后服務(wu)(wu)網點和維修(xiu)(xiu)備(bei)件中心，積極運用(yong)數(shu)字技(ji)(ji)術開(kai)展遠程診斷(duan)、技(ji)(ji)術支(zhi)持(chi)等(deng)服務(wu)(wu)。引導新能源汽車企(qi)業(ye)加強與動力(li)電池(chi)等(deng)配套(tao)企(qi)業(ye)的海(hai)(hai)(hai)外維修(xiu)(xiu)合作，開(kai)展維修(xiu)(xiu)技(ji)(ji)術人員培(pei)訓，提(ti)高維修(xiu)(xiu)專(zhuan)業(ye)化水(shui)平。鼓勵企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術人員到一(yi)線提(ti)供(gong)維修(xiu)(xiu)服務(wu)(wu)，提(ti)升(sheng)售(shou)后服務(wu)(wu)質(zhi)量。（商務(wu)(wu)部(bu)牽頭，地方人民政(zheng)府(fu)按職(zhi)責分工負責）

（五）積極(ji)培(pei)養國際(ji)化(hua)人才。支持(chi)行業(ye)組(zu)織、高校、智(zhi)庫(ku)機(ji)構加強對新能源汽車國際(ji)化(hua)課(ke)題研究，組(zu)織舉辦專題培(pei)訓，提升(sheng)企業(ye)職工開拓國際(ji)市場的能力。（教育部、商務部，地(di)方(fang)人民政府按(an)職責分工負責）

三、健全國際物流體(ti)系

（六）優(you)(you)化運(yun)(yun)(yun)輸(shu)管理(li)。優(you)(you)化新能源汽(qi)車及動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)等出口相關(guan)環節程序，壓縮辦理(li)時間(jian)，提高辦理(li)效(xiao)率(lv)。積(ji)極參與國際(ji)海事(shi)組織關(guan)于(yu)新能源汽(qi)車及動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)的國際(ji)標(biao)準(zhun)規則制定(ding)。制定(ding)出臺乘用(yong)車集(ji)裝箱(xiang)載(zai)運(yun)(yun)(yun)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。在嚴(yan)格保障(zhang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)安全(quan)的基礎(chu)上，抓緊研究動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)的技(ji)術(shu)方案。指導新能源汽(qi)車及動(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)生(sheng)產企業、物流企業按(an)照水路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)危險(xian)貨物有(you)關(guan)法規做(zuo)好出口運(yun)(yun)(yun)輸(shu)申報(bao)的相關(guan)工作，定(ding)期對相關(guan)企業開展培訓，提升申報(bao)效(xiao)率(lv)。（交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)部、商務(wu)部、海關(guan)總(zong)署、市場監(jian)管總(zong)局、國家(jia)鐵路(lu)局、中國國家(jia)鐵路(lu)集(ji)團(tuan)有(you)限公司，地方人民政府按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（七）加(jia)強運(yun)(yun)輸保障與服(fu)(fu)務(wu)。引導航(hang)(hang)運(yun)(yun)企(qi)業合(he)理提(ti)升滾(gun)裝(zhuang)運(yun)(yun)輸船隊規模(mo)，鼓勵充分(fen)利(li)用(yong)集裝(zhuang)箱、紙漿船等(deng)創新靈活的運(yun)(yun)輸方式。鼓勵航(hang)(hang)運(yun)(yun)企(qi)業、新能源(yuan)汽車(che)(che)企(qi)業共(gong)同整合(he)在(zai)海(hai)外市(shi)場的倉儲(chu)、物流(liu)資源(yuan)，加(jia)強相(xiang)(xiang)關(guan)設(she)施共(gong)享，多(duo)措并舉(ju)緩解出(chu)口車(che)(che)輛在(zai)“最后一公里”滯壓問題。支(zhi)持長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區域港口提(ti)升滾(gun)裝(zhuang)專業化泊位通(tong)過能力(li)，鼓勵航(hang)(hang)運(yun)(yun)企(qi)業增加(jia)新能源(yuan)汽車(che)(che)滾(gun)裝(zhuang)船班次和開(kai)辟(pi)新航(hang)(hang)線(xian)，加(jia)快(kuai)打(da)通(tong)新能源(yuan)汽車(che)(che)多(duo)港出(chu)海(hai)大通(tong)道。充分(fen)發揮物流(liu)保通(tong)保暢工作機制(zhi)作用(yong)，加(jia)大對我口岸運(yun)(yun)輸情(qing)況監測(ce)，保障新能源(yuan)汽車(che)(che)出(chu)口安全、順暢、高效(xiao)。支(zhi)持行業組(zu)織與海(hai)外市(shi)場相(xiang)(xiang)關(guan)機構建立(li)長效(xiao)合(he)作機制(zhi)，開(kai)展國(guo)際物流(liu)服(fu)(fu)務(wu)標準化合(he)作。（交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部、商(shang)務(wu)部、國(guo)務(wu)院國(guo)資委、海(hai)關(guan)總署(shu)、國(guo)家鐵(tie)路局、中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路集團有限(xian)公司，地(di)方人(ren)民(min)政府按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

四、加強金融支持

（八(ba)）優化(hua)信貸支持方式。引導銀行(xing)機構(gou)結合(he)(he)展業實(shi)際，在依法合(he)(he)規、風險可控前提下(xia)，優化(hua)資源配置，合(he)(he)理設(she)計金(jin)(jin)融服(fu)務方案，綜合(he)(he)運用好(hao)金(jin)(jin)融產品。鼓勵銀行(xing)機構(gou)開展面向新(xin)能源汽(qi)車產業上下(xia)游的(de)境內外供應鏈金(jin)(jin)融服(fu)務。（商務部、金(jin)(jin)融監(jian)管總局按(an)職責分工負責）

（九）充分發揮出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保險作用。開展出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保險業務的保險機構按照(zhao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原則(ze)，合理(li)設置新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車及動力(li)電池等行業出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保險風(feng)險容忍度(du)。鼓勵開展出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保險業務的保險機構在依法合規、風(feng)險可控前(qian)提(ti)下(xia)，積(ji)極(ji)拓展新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車產業鏈承(cheng)保，持續優化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)產品和(he)(he)服(fu)務。鼓勵具備(bei)條件的保險機構積(ji)極(ji)向銀行、相(xiang)關企業提(ti)供資(zi)信(xin)調查和(he)(he)國(guo)別風(feng)險研究服(fu)務。（財政部(bu)、商(shang)務部(bu)、金融監管總(zong)局按職責分工負責）

（十(shi)）提(ti)升企(qi)業(ye)匯(hui)率(lv)避(bi)險意(yi)識與能力。鼓(gu)勵銀行機構優化外匯(hui)產品，主動(dong)(dong)靠(kao)前服務(wu)，更好滿(man)足新能源汽(qi)車及動(dong)(dong)力電池(chi)企(qi)業(ye)匯(hui)率(lv)避(bi)險需求。有關(guan)地方(fang)、行業(ye)組織面(mian)向新能源汽(qi)車及動(dong)(dong)力電池(chi)企(qi)業(ye)提(ti)供匯(hui)率(lv)避(bi)險方(fang)面(mian)的培訓、咨詢等公共服務(wu)，引導企(qi)業(ye)樹立匯(hui)率(lv)風險中性理念(nian)。（商務(wu)部、中國人民(min)銀行、國家外匯(hui)局(ju)，地方(fang)人民(min)政府按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十一）便利(li)(li)人民幣跨境結(jie)算(suan)。鼓勵(li)銀(yin)行(xing)機構(gou)擴大跨境人民幣結(jie)算(suan)規模，支持新能源汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)(ye)納入(ru)更(geng)高水平貿易投資便利(li)(li)化(hua)試點，簡化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)辦理流(liu)程。鼓勵(li)銀(yin)行(xing)機構(gou)優化(hua)金融產品和服務(wu)(wu)，為新能源汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)(ye)提供涵蓋人民幣融資、結(jie)算(suan)等在內的綜(zong)合性金融服務(wu)(wu)。（商務(wu)(wu)部、中國人民銀(yin)行(xing)、國家外(wai)匯(hui)局按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

五、優化貿易促進活(huo)動(dong)

（十二）積極支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)商務活動(dong)。鼓勵會(hui)展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)赴境(jing)外舉辦(ban)新(xin)能源(yuan)汽車相關領域的展(zhan)會(hui)，有關地方進一步加(jia)大對企(qi)業(ye)(ye)參加(jia)境(jing)外展(zhan)會(hui)和自(zi)辦(ban)展(zhan)會(hui)的支持(chi)力度(du)，貿(mao)促(cu)(cu)機(ji)構、行業(ye)(ye)組(zu)織加(jia)強(qiang)協調和服務保障。鼓勵有條件的地方、行業(ye)(ye)組(zu)織在(zai)重(zhong)點海外市場舉辦(ban)品(pin)牌推介，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)打造全(quan)球知名品(pin)牌。各地方、貿(mao)促(cu)(cu)機(ji)構和行業(ye)(ye)組(zu)織支持(chi)新(xin)能源(yuan)汽車及其供應鏈企(qi)業(ye)(ye)參加(jia)中國進出口商品(pin)交易會(hui)等境(jing)內國際(ji)性展(zhan)會(hui)平(ping)臺，塑(su)造中國制(zhi)造形象，拓展(zhan)國際(ji)合作(zuo)空間。（財政部(bu)、商務部(bu)、中國貿(mao)促(cu)(cu)會(hui)，地方人民(min)政府按職責分工負責）

（十三）強(qiang)化公(gong)共(gong)平(ping)臺支撐。指導相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織、智(zhi)庫機構建設新能源(yuan)汽(qi)車公(gong)共(gong)服務平(ping)臺，開展政策法規研(yan)究、行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)。發(fa)揮各級外(wai)貿(mao)轉型升級基地作(zuo)用，在(zai)共(gong)性(xing)技術研(yan)發(fa)、供應(ying)鏈協(xie)同、物流、金融(rong)、國內外(wai)法規標準宣介等(deng)(deng)方面(mian)為企業(ye)(ye)提(ti)供公(gong)共(gong)服務，并為新能源(yuan)汽(qi)車企業(ye)(ye)及供應(ying)鏈上下游企業(ye)(ye)完成相關檢(jian)測認證等(deng)(deng)提(ti)供支持。（工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)、商務部(bu)，地方人民政府(fu)按職責分工(gong)負責）

六、營造良好貿易環境

（十四(si)）推(tui)動(dong)標準(zhun)國(guo)際化和合(he)格評(ping)定互認。積(ji)極參與新(xin)能源汽車及動(dong)力電池(chi)領(ling)(ling)域(yu)國(guo)際標準(zhun)制定。推(tui)動(dong)新(xin)能源汽車及充(chong)電設施、動(dong)力電池(chi)等領(ling)(ling)域(yu)國(guo)內(nei)外標準(zhun)協調對(dui)接。開展靈活務實的多(duo)雙(shuang)邊(bian)合(he)格評(ping)定互認合(he)作。（工業(ye)和信息化部、市場監(jian)管總局按職責分工負責）

（十五(wu)）充分(fen)(fen)發(fa)揮自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定效能。高質量實施已(yi)生(sheng)效的自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定，支持新能源汽車(che)及動力電池(chi)企業充分(fen)(fen)利(li)用自(zi)(zi)由貿易(yi)協(xie)定的優惠安排。（商務部牽頭(tou)負責）

（十六）完善進出(chu)口(kou)管理政策。規范出(chu)口(kou)秩序，為新能源(yuan)汽車出(chu)口(kou)營造公平競(jing)爭(zheng)環境(jing)，樹立中國(guo)品牌良好形象。（商務部牽頭，海(hai)關總(zong)署(shu)按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

七、增強風險防范能力

（十七）充分發揮多雙邊機制作用。用好世貿(mao)組織技術性貿(mao)易壁壘(lei)委(wei)員會等平(ping)臺及審(shen)議監督(du)機制，為我新能(neng)源汽車、動力(li)電(dian)池等產(chan)品創造(zao)公開、透明、可預期國際(ji)貿(mao)易環境，切實維護相關(guan)產(chan)業(ye)全球供應鏈穩(wen)定(ding)暢通運轉。加大政府(fu)間溝通力(li)度。（外交部、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化部、商務(wu)部、市場監管總(zong)局按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

（十八）積(ji)極(ji)妥善應對國(guo)外貿易限制(zhi)措(cuo)施(shi)。引導行業(ye)組織(zhi)和企業(ye)積(ji)極(ji)與國(guo)外業(ye)界(jie)交流與合(he)作(zuo)，幫助企業(ye)積(ji)極(ji)應對國(guo)外貿易限制(zhi)措(cuo)施(shi)。（商務部牽頭，地方(fang)人民政府按職責分工負責）

商(shang)務(wu)部(bu)

國家發展改革委

工業和信息化(hua)部

財(cai)政部

交通運(yun)輸部(bu)

中(zhong)國人民銀行

海關總署

市(shi)場監(jian)管總局

金融監管總局

2023年(nian)12月7日(ri)

（本文有刪減）

（來(lai)源：商(shang)務部(bu)）