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四川(chuan)省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳關于印(yin)發(fa)《四川(chuan)省(sheng)危險(xian)廢(fei)物監管和利用(yong)處置能力(li)建設方案》的通知

各市（州）生態環境局，各有關單位(wei)：

《四川省危險(xian)廢(fei)物監管和利(li)用處置能力建設方案》已經廳務會(hui)審議通過，現印(yin)發你們，請認真組織實施。

四(si)川(chuan)省生態環境(jing)廳

2024年1月19日(ri)

附件：四川(chuan)省(sheng)危險廢物監管(guan)和利用處(chu)置能力(li)建設方案

四川省(sheng)危險廢物監管和利用處置能(neng)力建設方(fang)案

2024年1月

目(mu)  錄

為深入貫徹落實《中華人民共和國(guo)固體廢(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境防治法》《國(guo)務院辦(ban)(ban)公廳關于印發強化危(wei)險廢(fei)物(wu)監管和利(li)用(yong)處置能力(li)改革實施(shi)方(fang)案(an)的(de)通(tong)知》《四川省(sheng)人民政府辦(ban)(ban)公廳關于加強危(wei)險廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境管理的(de)指導意見》工作(zuo)部署(shu)，進一步提升(sheng)危(wei)險廢(fei)物(wu)監管和利(li)用(yong)處置能力(li)，促進危(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處置產業高(gao)質量發展，特制定(ding)本方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一）指導思(si)想

堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指導(dao)，深(shen)(shen)入(ru)貫徹黨(dang)的(de)二十大(da)精(jing)神(shen)和習近平(ping)總書(shu)記(ji)對四(si)川(chuan)(chuan)工作系(xi)列重要指示精(jing)神(shen)，落實(shi)全(quan)國和全(quan)省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護大(da)會精(jing)神(shen)，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，圍(wei)繞構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局、推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅持以成渝地區(qu)雙城經濟(ji)圈建(jian)設(she)為(wei)(wei)總牽(qian)引，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施“四(si)化同(tong)步(bu)、城鄉融合、五(wu)區(qu)共興”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，以持續(xu)改善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量為(wei)(wei)核心，以有(you)效防控危險(xian)廢(fei)物環(huan)境(jing)安全(quan)風險(xian)為(wei)(wei)目標(biao)，持續(xu)提升(sheng)危險(xian)廢(fei)物監管(guan)和利(li)用處(chu)置能力，深(shen)(shen)入(ru)推進精(jing)細化管(guan)理，切實(shi)維護人民群眾身體(ti)健(jian)康和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)，為(wei)(wei)美(mei)麗(li)四(si)川(chuan)(chuan)建(jian)設(she)奠定堅實(shi)基礎(chu)。 

（二）基(ji)本原則

——源頭(tou)減(jian)量，智慧監管(guan)。強化(hua)產生源頭(tou)防(fang)控，引導企(qi)業采用(yong)減(jian)污降碳等清潔(jie)生產工藝(yi)和設施設備，推進危(wei)險廢(fei)物(wu)減(jian)量化(hua)、資(zi)源化(hua)。推動危(wei)險廢(fei)物(wu)環境管(guan)理(li)數字化(hua)轉型，加強信息化(hua)監管(guan)，健全危(wei)險廢(fei)物(wu)全過程精細化(hua)管(guan)理(li)體系。

——能力(li)匹配，適度競爭。遵循“全(quan)省能力(li)總體(ti)匹配、五區協(xie)同合作、川渝毗鄰地區共建共享”原(yuan)則，立足當前，兼顧長遠(yuan)，推動補(bu)齊生活垃圾焚(fen)燒飛灰等特(te)殊(shu)類別危險(xian)廢物利(li)用處置短板，引導利(li)用類項目高標準建設并保持適度競爭。

——技改(gai)升級，提質增效(xiao)。新改(gai)擴(kuo)建(jian)利(li)用處(chu)置(zhi)設施應采用安全、可(ke)靠(kao)的先(xian)進(jin)工藝，鼓(gu)勵(li)引進(jin)國內外先(xian)進(jin)技術(shu)與管(guan)理經驗(yan)，支持技術(shu)裝備優良(liang)、管(guan)理水平較高的企業做(zuo)大做(zuo)強。

——政府引導，企業(ye)主體。強化政策支持(chi)，綜合運(yun)用(yong)(yong)示范帶(dai)動作用(yong)(yong)，引導社會(hui)資本(ben)積極參與建(jian)設運(yun)營(ying)，壓實企業(ye)主體責任，推動危(wei)險廢物(wu)利用(yong)(yong)處置產業(ye)高質量發展(zhan)。

（三）主要目標

到(dao)2025年(nian)，危(wei)險(xian)廢物(wu)源頭嚴防(fang)、過程(cheng)嚴管(guan)、后(hou)果(guo)嚴懲的監管(guan)體系進(jin)一步(bu)完善，收(shou)集(ji)(ji)、轉運、利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)和應(ying)急能力得(de)到(dao)充分保障，市場調控、類(lei)別齊全、區域協調、資源共(gong)享的綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)格局基(ji)本形成。危(wei)險(xian)廢物(wu)規范(fan)化環境管(guan)理水平(ping)持續提升，川渝(yu)危(wei)險(xian)廢物(wu)“點對點”綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)取得(de)進(jin)展，醫(yi)療廢物(wu)協同應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)體系進(jin)一步(bu)健全，生活垃圾焚(fen)燒飛灰綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)取得(de)突破，中小微企業(ye)危(wei)險(xian)廢物(wu)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)能力不低于(yu)15萬噸/年(nian)，廢鉛蓄(xu)電(dian)池規范(fan)收(shou)集(ji)(ji)率達到(dao)70%。 

二、持(chi)續加強(qiang)危險(xian)廢物環境監管能(neng)力建設

（四）強化危險廢(fei)物源頭管(guan)控

加強涉(she)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物建設項目(mu)環評審(shen)(shen)批(pi)，強化源頭(tou)(tou)管(guan)控和事中事后監(jian)管(guan)，依法依規對已(yi)批(pi)復的(de)重點行(xing)(xing)業涉(she)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物建設項目(mu)環境影響(xiang)評價(jia)文件復核，確保(bao)源頭(tou)(tou)減量等(deng)(deng)措施有效落實。涉(she)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物建設項目(mu)嚴(yan)格執行(xing)(xing)環境保(bao)護(hu)“三同時”、排污(wu)許可、污(wu)染環境防治信息公開(kai)、安(an)全生(sheng)產(chan)等(deng)(deng)制度，支持、推廣降(jiang)低危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)量和危害性的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝和設備。以(yi)“無廢(fei)(fei)(fei)城市”建設為引領，鼓勵產(chan)廢(fei)(fei)(fei)單位開(kai)展危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物工(gong)藝改造和內(nei)部循環利(li)用，嚴(yan)格落實清潔生(sheng)產(chan)審(shen)(shen)核主(zhu)體責任。

（五）規范開展危險廢物鑒別

加(jia)強危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)管理，進一(yi)步明確危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)工作要求，強化鑒別(bie)(bie)(bie)單位和鑒別(bie)(bie)(bie)報(bao)告信息公開(kai)，加(jia)大異議評(ping)估、抽查復核(he)力度，依法依規(gui)處理鑒別(bie)(bie)(bie)程序不規(gui)范、鑒別(bie)(bie)(bie)報(bao)告失(shi)實(shi)或(huo)弄虛作假等行為，加(jia)強鑒別(bie)(bie)(bie)結果運用。持續強化省級危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)專家委員會對鑒別(bie)(bie)(bie)工作的技術支(zhi)撐和幫扶。

（六）強化危(wei)險廢物規(gui)范化環(huan)境管理(li)

深入推進危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)分級分類(lei)管理(li)，對不同環境風險(xian)等(deng)級危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)產(chan)生單位實(shi)行差別化管理(li)，嚴(yan)格落實(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)豁(huo)免管理(li)清單和排除管理(li)清單管理(li)要求。加強(qiang)環境風險(xian)隱患排查(cha)整(zheng)治，持續深化危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)規(gui)范(fan)化環境管理(li)評(ping)(ping)估(gu)，建立規(gui)范(fan)化評(ping)(ping)估(gu)“一(yi)企一(yi)檔”，鼓勵危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)相關(guan)單位開(kai)展自(zi)行評(ping)(ping)估(gu)。強(qiang)化評(ping)(ping)估(gu)結果(guo)應(ying)用(yong)，將評(ping)(ping)估(gu)結果(guo)作為評(ping)(ping)估(gu)頻(pin)次和動(dong)態調整(zheng)經營類(lei)別、規(gui)模等(deng)方面的重(zhong)要依據。

（七）提升(sheng)危險(xian)廢物信息化(hua)監管水(shui)平

優化“無廢(fei)四川”信息(xi)(xi)化監(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺，實行電(dian)子標簽，建(jian)立電(dian)子管(guan)(guan)理(li)臺賬，運行電(dian)子聯單(dan)，推行電(dian)子證照，持續(xu)開(kai)展危險廢(fei)物(wu)(wu)物(wu)(wu)聯網(wang)建(jian)設，實施危險廢(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程“一碼”監(jian)管(guan)(guan)。加強與公安、交通、衛生(sheng)健康(kang)等部(bu)門數(shu)據共(gong)享、信息(xi)(xi)互(hu)通和平(ping)臺對(dui)接(jie)，強化與國家固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)信息(xi)(xi)系統(tong)有效(xiao)銜接(jie)，提升危險廢(fei)物(wu)(wu)信息(xi)(xi)化管(guan)(guan)理(li)水平(ping)。

（八）加強危(wei)險廢物環境執(zhi)法(fa)聯動

加(jia)強部門協(xie)調(diao)溝通，嚴(yan)格落實廢(fei)棄危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品等危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)監管(guan)聯動(dong)機制(zhi)。進(jin)一步暢通危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)環境違法行(xing)(xing)為(wei)舉(ju)報(bao)渠道，強化(hua)行(xing)(xing)政執法與刑事司(si)法的協(xie)調(diao)聯動(dong)，加(jia)強危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)信息共(gong)享與聯合執法，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)無危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證或(huo)不(bu)按危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證規定(ding)從事危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集、貯(zhu)(zhu)存、利用、處置，以及將危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)提供或(huo)委托給無危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證的單位進(jin)行(xing)(xing)收集、貯(zhu)(zhu)存、利用、處置等環境違法犯罪行(xing)(xing)為(wei)。

三(san)、健全完善(shan)危(wei)險廢物收運處體系

（九）持續(xu)優化中小微企業收集網絡

持續(xu)推(tui)進中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)危險廢(fei)物收(shou)(shou)集試(shi)(shi)(shi)點工(gong)作，建立試(shi)(shi)(shi)點單(dan)位退出機制，優化收(shou)(shou)集試(shi)(shi)(shi)點布局。建立完善中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)危險廢(fei)物收(shou)(shou)集試(shi)(shi)(shi)點監督(du)管理(li)機制，嚴格規范企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營(ying)(ying)行為。鼓(gu)(gu)勵危險廢(fei)物利用處置經營(ying)(ying)單(dan)位等具有專業(ye)(ye)技術(shu)能力的單(dan)位參與危險廢(fei)物集中(zhong)收(shou)(shou)集體(ti)系建設，鼓(gu)(gu)勵危險廢(fei)物經營(ying)(ying)單(dan)位為中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供危險廢(fei)物環境(jing)管理(li)延伸服務。持續(xu)開展(zhan)廢(fei)鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池收(shou)(shou)集試(shi)(shi)(shi)點工(gong)作，不斷提(ti)升廢(fei)鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池規范收(shou)(shou)集率。

（十）優化集中(zhong)處置能力

堅持危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)處(chu)置能(neng)力(li)與處(chu)置需求總體(ti)匹配(pei)原則，優(you)化全省焚(fen)燒處(chu)置能(neng)力(li)和填埋(mai)能(neng)力(li)，著力(li)解決危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)處(chu)置能(neng)力(li)結構性短板，支持現有危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)集中(zhong)處(chu)置項目改擴建和續建剛性填埋(mai)場。在全省危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)利用處(chu)置能(neng)力(li)總體(ti)匹配(pei)情況下，從嚴控制新增協同處(chu)置危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)類(lei)別、代碼、規模。

（十一）提升資(zi)源(yuan)化利用水平(ping)

定期發布危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)公告，引導企(qi)業(ye)謹慎投資建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能力(li)過剩的項目(mu)，促(cu)進危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)健康發展。鼓勵(li)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、大型企(qi)業(ye)集團(tuan)配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置設(she)(she)(she)施，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)“無(wu)廢(fei)(fei)園(yuan)區(qu)(qu)”“無(wu)廢(fei)(fei)集團(tuan)”等，實(shi)現內部危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物全量(liang)化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置。在環境風險(xian)(xian)可控的前提下，推動(dong)成渝地區(qu)(qu)雙城經濟(ji)圈(quan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物“點對(dui)點”定向利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)豁免管理(li)。加強危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物資源化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)污染控制，危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產品應(ying)嚴格執行(xing)(xing)國家、地方或行(xing)(xing)業(ye)通行(xing)(xing)標(biao)準(zhun)。支持建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)生(sheng)活垃(la)圾焚燒飛灰綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)設(she)(she)(she)施，加快補齊飛灰利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)短板。

（十二）促(cu)進(jin)行業提(ti)檔升級(ji)

建(jian)立危(wei)險(xian)廢物經營單位退出機制，開展(zhan)危(wei)險(xian)廢物利用(yong)處(chu)置設施運行情況績效評(ping)估。鼓(gu)勵企業通過資源整合(he)、技(ji)術(shu)協同和兼并重組等方(fang)式做大做強(qiang)，整合(he)規(gui)模小、生產負(fu)荷率低(di)、工(gong)藝附加值低(di)的綜合(he)利用(yong)項目，淘(tao)汰工(gong)業裝備和技(ji)術(shu)相(xiang)對(dui)落后、管理粗放(fang)的利用(yong)處(chu)置設施，培育打造(zao)一批(pi)國內領先的危(wei)險(xian)廢物利用(yong)處(chu)置企業，發揮(hui)其(qi)在節能(neng)環保產業的示范帶頭作用(yong)。

四、完善醫療廢物“平戰結合”處(chu)置保障體系(xi)

（十三）持(chi)續優(you)化醫療廢(fei)物集中處(chu)置能力

各市（州(zhou)）應定期分析(xi)預判(pan)轄區內的醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產生(sheng)趨勢，采取(qu)適(shi)當超前原則，優化(hua)調整現(xian)有醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)模，確保處置(zhi)(zhi)能力(li)適(shi)度富余(yu)。強化(hua)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收集、轉運(yun)環節污染防治監管(guan)(guan)。在嚴格落實《移動(dong)式醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)車運(yun)維(wei)管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)定（試行）》基礎上，鼓(gu)勵阿壩、甘孜、涼(liang)山(shan)將移動(dong)式醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)納入常規(gui)(gui)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)體系，為偏遠(yuan)地區提(ti)供(gong)就地就近處置(zhi)(zhi)服(fu)務。支持現(xian)有醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)提(ti)標(biao)改造，推動(dong)成都、瀘(lu)州(zhou)、德陽、綿陽、廣(guang)元(yuan)和樂山(shan)等地醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處置(zhi)(zhi)項目(mu)建設(she)(she)。

（十四(si)）穩(wen)步提升醫療廢物處(chu)置應急響(xiang)應能(neng)力

各市（州(zhou)）應(ying)(ying)優(you)化(hua)醫(yi)(yi)療(liao)廢物應(ying)(ying)急處置(zhi)(zhi)預案，推動將醫(yi)(yi)療(liao)廢物應(ying)(ying)急處置(zhi)(zhi)納(na)入縣(xian)級以上地方人民政府(fu)重大傳染(ran)病等疫情突(tu)發(fa)事件應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)體系。堅持(chi)“寧可備(bei)而(er)不(bu)用(yong)、不(bu)可用(yong)而(er)無備(bei)”原(yuan)則(ze)，全面統籌(chou)轄區(qu)內的生活(huo)垃圾焚(fen)燒(shao)、危(wei)險廢物集中處置(zhi)(zhi)設施等資源，建立醫(yi)(yi)療(liao)廢物協(xie)同處置(zhi)(zhi)設施清(qing)單，不(bu)斷(duan)完善醫(yi)(yi)療(liao)廢物集中、協(xie)同、應(ying)(ying)急、跨區(qu)域“四位(wei)一體”處置(zhi)(zhi)體系。

五、推動危險廢物(wu)重大工(gong)程建設