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《廣(guang)東(dong)省制造業(ye)高(gao)質量發展促(cu)進(jin)條例（草案修改征求意(yi)見稿）》

向社會各界公(gong)開征求意(yi)見

為促進地方立法的民(min)主化、公(gong)開化，充分了解民(min)情、反映民(min)意(yi)，現將《廣東省制(zhi)(zhi)造業(ye)高質量(liang)發(fa)展促進條例（草案修改征(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)）》在本網站(zhan)登出，敬請社會各界人(ren)(ren)士提出寶(bao)貴意(yi)見(jian)。有關(guan)意(yi)見(jian)建議請向(xiang)廣東省人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會法制(zhi)(zhi)工作委(wei)員會經濟法規(gui)處反饋（截止時間：2024年(nian)1月5日）。

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廣東省制造業高質量發展促(cu)進條例

（草案修改征(zheng)求意見稿）

第一章(zhang)總則

第一條【立法(fa)目(mu)的】為了(le)促進制造業高質(zhi)量發展，加快推(tui)進新型工業化(hua)，建設制造強(qiang)省(sheng)，根據有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，結合本(ben)省(sheng)實際，制定本(ben)條例。

第二條【適用范(fan)圍(wei)】本(ben)條(tiao)例(li)適用于本(ben)省行政區域內制造(zao)業(ye)產業(ye)發展與(yu)平(ping)臺建(jian)設(she)、投資(zi)促進與(yu)企業(ye)發展、要(yao)素配(pei)置(zhi)以及服務保障(zhang)等與(yu)制造(zao)業(ye)高質量發展相(xiang)關的(de)活(huo)動(dong)。

第三條【發(fa)(fa)展(zhan)原則(ze)和目標】促進(jin)制造業高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，應當遵循市場主(zhu)導、政府引導、改革引領、開(kai)放融合(he)(he)、創新驅動、區(qu)域協(xie)調的原則(ze)，推(tui)動制造業高端化、智能化、綠色化、融合(he)(he)化發(fa)(fa)展(zhan)。

第(di)四條【政(zheng)府職責】縣級以上人民政(zheng)府應當加強對制造業高質量發(fa)展工作的領導，協調解決制造業高質量發(fa)展工作中(zhong)的重大(da)問(wen)題(ti)。

省、地級以上市人民政(zheng)府(fu)應當制定(ding)本行(xing)政(zheng)區域的制造業高質量發展規劃。

省制造業高質量發展規(gui)劃應當明確(que)發展目標和主要任務，統籌優(you)化制造業布局，推進(jin)珠三(san)角地區(qu)與(yu)港(gang)(gang)澳(ao)、粵東粵西粵北地區(qu)與(yu)粵港(gang)(gang)澳(ao)大灣區(qu)、全省與(yu)國內(nei)國際重點區(qu)域的協同聯(lian)動。

第五條【部(bu)(bu)門職責】縣級以上人民政府工業(ye)和信息化(hua)主管部(bu)(bu)門負責本(ben)行政區(qu)域(yu)內促進制造業(ye)高(gao)質量發展的指導、協(xie)調、服務和管理等工作(zuo)。

縣級以上人(ren)民政府發展(zhan)改革、科技、財政、自(zi)然資(zi)源、人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障、市場監督管理等(deng)有(you)關部門，應當按(an)照各自(zi)職責做好(hao)促進(jin)制造業高(gao)質量發展(zhan)的相關工作。

第(di)六條【宣傳推廣】縣級以上人民政府及有關部(bu)門應當加強促進制造業高質量(liang)發展(zhan)相關法律(lv)、法規和(he)政策(ce)的宣傳解(jie)讀，弘(hong)揚企業家(jia)精神和(he)工匠(jiang)精神。

縣級以上人民(min)政府及有關部門應當加(jia)強工業(ye)遺產、工業(ye)博物(wu)館、工業(ye)展覽(lan)館、工業(ye)設(she)計(ji)載體、工業(ye)旅(lv)游示范基地等工業(ye)文(wen)化資源(yuan)的開發利用(yong)。

鼓勵企業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)協會、商會等組織參與工(gong)業(ye)(ye)(ye)文化資源的開發利用和工(gong)業(ye)(ye)(ye)文化宣傳推廣。

鼓勵(li)廣播、電視、報刊、互聯網等媒體(ti)開展制造業公益宣傳，營造促進(jin)制造業高質量(liang)發展的輿論氛圍。

第(di)七條(tiao)【市場主體和社會參(can)與(yu)】支持各類(lei)市場主體投資(zi)制造(zao)業領域，加(jia)強技術改造(zao)與(yu)創(chuang)新。

鼓(gu)勵高(gao)等學校、科研(yan)機構、行(xing)業(ye)(ye)協會、商會以及其他組織開展制造業(ye)(ye)相(xiang)關的政策咨詢、協同創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)分析、交(jiao)流合作等活動。

第二章產業發(fa)展與平(ping)臺建設(she)

第八條【產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)】縣級以上人(ren)民政府及有關(guan)部門應(ying)當(dang)結合實(shi)際鞏固提升(sheng)戰(zhan)略(lve)性支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育壯(zhuang)大戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，科學謀劃(hua)未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)，推動傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)提質升(sheng)級，打造先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)和(he)特色優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

鼓勵制(zhi)造(zao)業企(qi)業圍繞產業集(ji)群(qun)的共(gong)性制(zhi)造(zao)環節，建設共(gong)享工廠，滿足產業集(ji)群(qun)的共(gong)性制(zhi)造(zao)需(xu)求。

第九條【產(chan)(chan)業(ye)鏈韌性安全(quan)】省人民政府(fu)工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)主管部門應(ying)當推動產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)再造，增強本省制造業(ye)在核(he)心基(ji)礎(chu)(chu)零部件及元器件、關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)(chu)軟(ruan)件、關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)(chu)材料、先(xian)進基(ji)礎(chu)(chu)工(gong)藝、產(chan)(chan)業(ye)技術基(ji)礎(chu)(chu)等領域(yu)的影響力和控制力，推動軟(ruan)硬件同步(bu)突(tu)破，提升產(chan)(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈韌性和安全(quan)水平。

省人民政府(fu)科技主管(guan)部門應(ying)當(dang)組織(zhi)實施(shi)重點(dian)領域研發計劃，加快產業關鍵核(he)心技術突(tu)破(po)和推(tui)廣(guang)應(ying)用。

省人民政府發(fa)展(zhan)改革(ge)、市(shi)場監督管理等有關(guan)部門應當建立健全能源和原材料保供(gong)(gong)穩價長效機制，提升戰略性能源資源供(gong)(gong)應保障能力。

省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府專利(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)應(ying)當建立健全專利(li)(li)導航決策機制，優化高價值專利(li)(li)培育(yu)布局(ju)，構筑(zhu)重(zhong)點產(chan)業(ye)技術(shu)專利(li)(li)池，引導制造業(ye)企(qi)業(ye)儲備布局(ju)重(zhong)點領域關鍵核(he)心技術(shu)知識產(chan)權(quan)和(he)標準必要專利(li)(li)。

第十條【大(da)灣區(qu)協(xie)同發(fa)展(zhan)】加強粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)制造業發(fa)展(zhan)的規則銜接、機制對接，提升(sheng)粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)市場一(yi)體化水平，優(you)化區(qu)域功能布局(ju)，促(cu)進粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)制造業優(you)勢互補、緊(jin)密協(xie)作、聯動發(fa)展(zhan)。

第(di)十(shi)一(yi)條(tiao)【數字(zi)化(hua)轉型】省人民(min)政府及有關(guan)部門應(ying)當積極支持(chi)新一代移(yi)動通信網絡(luo)、光纖網絡(luo)建設，統籌數據中(zhong)心、超(chao)算中(zhong)心等(deng)新型基礎設施(shi)建設，提(ti)升制造(zao)業數字(zi)化(hua)轉型的支撐能力。

縣級以上人民政(zheng)府工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)等有關部門(men)應(ying)當推(tui)(tui)動(dong)數(shu)字(zi)技術和(he)制造業(ye)深(shen)度融合，支(zhi)持工業(ye)互聯(lian)網平臺聯(lian)合數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)服(fu)務(wu)商提供系統解(jie)決方(fang)案和(he)數(shu)字(zi)產品(pin)、服(fu)務(wu)，指導制造業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)施網絡(luo)和(he)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)分類分級管理，提高(gao)網絡(luo)安(an)全(quan)防護和(he)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)保護能力，推(tui)(tui)動(dong)制造業(ye)企(qi)業(ye)和(he)產業(ye)集群數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)。

第十二條【綠色(se)化轉(zhuan)型(xing)】縣級以上人民政府及工(gong)(gong)業和信(xin)息化等有關部門應當深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)綠色(se)制造工(gong)(gong)程，加快制造業綠色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)，推動重點行業節能(neng)降碳，建設綠色(se)低碳工(gong)(gong)業園區。

鼓勵制(zhi)造(zao)業企業開展低碳、零碳、負碳等先(xian)進適用(yong)技術(shu)研發和(he)推廣應(ying)用(yong)，加強(qiang)工業固體(ti)廢物(wu)和(he)可再生資(zi)源循環利用(yong)，發展綠色循環經濟。支持制(zhi)造(zao)業企業使(shi)用(yong)新能源提升能源利用(yong)效(xiao)率。

第十三條【智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)】縣級以上人民政府及工業和(he)(he)信(xin)息化主管部門應當推動(dong)發展智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)，培育推廣智(zhi)能(neng)化生(sheng)產(chan)方(fang)式，推進(jin)工業化和(he)(he)信(xin)息化深度(du)融合。

鼓勵(li)制造業企業研發、應(ying)用智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)裝備和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)產(chan)品，提升生產(chan)過程智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化水平。

第十四條【生產(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業】縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)府應當(dang)推動現代服(fu)(fu)務(wu)業與先進制造(zao)業融(rong)合發(fa)(fa)展，大力發(fa)(fa)展研發(fa)(fa)與設計服(fu)(fu)務(wu)、金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)、信息服(fu)(fu)務(wu)、電子(zi)商務(wu)、貨物(wu)運輸、通用航(hang)空(kong)生產(chan)(chan)(chan)、倉(cang)儲(chu)和郵政(zheng)(zheng)快遞服(fu)(fu)務(wu)、檢(jian)驗檢(jian)測認證標準計量、人力資源管理、供(gong)應鏈管理、知識產(chan)(chan)(chan)權服(fu)(fu)務(wu)、生產(chan)(chan)(chan)性(xing)法律服(fu)(fu)務(wu)等(deng)生產(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業，推動生產(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業平臺建(jian)設，支持服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)等(deng)新型產(chan)(chan)(chan)業形(xing)態發(fa)(fa)展。

支持建(jian)設(she)工業(ye)(ye)設(she)計(ji)企業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)設(she)計(ji)中心、工業(ye)(ye)設(she)計(ji)研究院(yuan)等，推動(dong)工業(ye)(ye)設(she)計(ji)賦能制造(zao)業(ye)(ye)。

加快建設與產(chan)(chan)業布局相匹配、產(chan)(chan)業體系相融合、產(chan)(chan)業發展相適應的(de)現(xian)代法律服(fu)務體系，推動生產(chan)(chan)性法律服(fu)務與產(chan)(chan)業發展相結合。

第十五條【園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)及(ji)管理】省(sheng)人民政府及(ji)有(you)關部門(men)應當推動建(jian)設(she)大(da)型產業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)(qu)(qu)和承接產業(ye)(ye)有(you)序轉移主平臺，建(jian)立健全對口(kou)幫(bang)扶(fu)協(xie)作(zuo)機制(zhi)，在產業(ye)(ye)合作(zuo)、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)、招商引資、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)配套服務(wu)和營商環(huan)境共建(jian)等方面加大(da)建(jian)設(she)和支持(chi)力(li)度，支持(chi)粵東粵西粵北(bei)地區(qu)(qu)(qu)(qu)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)承接珠三角地區(qu)(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)有(you)序轉移，優化制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)域發展布局。

省人民政府(fu)發(fa)(fa)展改革、工(gong)業(ye)和(he)信息化、科技(ji)、商務等部門(men)應當按照各自(zi)職責推進經濟技(ji)術開發(fa)(fa)區、高新技(ji)術產業(ye)開發(fa)(fa)區、省產業(ye)園等制造業(ye)發(fa)(fa)展載(zai)體建設(she)。

省人(ren)民(min)政府(fu)工業和信息化主管部門應當會同有關部門建立工業園(yuan)區考核體系。

第十六條【園區運營】縣級以上人(ren)民(min)政府應(ying)當在(zai)要素供給(gei)、科技創新、基礎設(she)施建設(she)、中(zhong)小企業發(fa)展等(deng)方面(mian)支持工業園區，引導制造業企業集中(zhong)入(ru)園發(fa)展，加(jia)強園區安全生產管(guan)理，推進產城融合和(he)園區特色化、綠色化發(fa)展。

支持地級以上(shang)市、縣(xian)級人民政府利(li)用(yong)各自比較優(you)勢，創新跨區域產業合作(zuo)模式，推(tui)動工業園(yuan)區之間合作(zuo)共建、共擔成本、共享利(li)潤。

第十七條【創新體系】省、地級以上市人(ren)民政(zheng)府發展改(gai)革、科技主管部門應(ying)當推動重大科研基礎(chu)設施與大型(xing)科研儀器(qi)向制造業(ye)企業(ye)開(kai)放(fang)共享，支持(chi)科研機構、高等(deng)學校與制造業(ye)企業(ye)開(kai)展訂(ding)單式研發。

省、地級以上市人民政(zheng)府發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)、工業和信息(xi)化(hua)(hua)、科技主管部門應當推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業創新(xin)中心、工程(cheng)研(yan)究中心、制(zhi)(zhi)造(zao)業創新(xin)中心、企(qi)業技術(shu)(shu)中心、產(chan)(chan)業技術(shu)(shu)基礎公共服務平臺(tai)等新(xin)型制(zhi)(zhi)造(zao)業創新(xin)平臺(tai)建(jian)設，支(zhi)持企(qi)業開展(zhan)關(guan)(guan)鍵核心技術(shu)(shu)和工程(cheng)化(hua)(hua)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)攻關(guan)(guan)、承擔重大(da)科技項目和重大(da)技術(shu)(shu)裝備創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)工程(cheng)，促進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業創新(xin)成果產(chan)(chan)業化(hua)(hua)。

省、地(di)級以上市人民(min)政(zheng)府(fu)市場監(jian)督管(guan)理部門應當推動質(zhi)檢中心、產業(ye)計(ji)量測試中心、技術(shu)標(biao)準(zhun)創新(xin)基地(di)和質(zhi)量標(biao)準(zhun)實驗室(shi)建(jian)設，支(zhi)持制(zhi)造業(ye)創新(xin)發展(zhan)。

第三(san)章投資促進與企(qi)業發展(zhan)