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工信部：新能源汽車動力電(dian)池綜(zong)合(he)利用管理辦法（征求意見(jian)稿）

為(wei)加(jia)大廢舊新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車動(dong)(dong)力電(dian)池綜(zong)合利(li)用管理力度，促(cu)進資(zi)源(yuan)(yuan)循環利(li)用，推動(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)高質量發(fa)展，工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部研究(jiu)起草了《新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車動(dong)(dong)力電(dian)池綜(zong)合利(li)用管理辦法（征求意見(jian)稿）》，現予以公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)時(shi)間為(wei)2023年12月(yue)15日(ri)至(zhi)2024年1月(yue)15日(ri)。如(ru)有意見(jian)，請將(jiang)書(shu)面意見(jian)反(fan)饋至(zhi)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部節能(neng)與綜(zong)合利(li)用司。

附件：

《新能源汽車動力電池綜(zong)合(he)利(li)用管理辦法（征求意見稿）》

工業和信息化部(bu)節能與綜合利用司(si)

2023年12月15日

第一章總則(ze)

第一條[宗旨與依據]為加(jia)強新能源汽(qi)車動(dong)力電池（以下簡稱“動(dong)力電池”）綜(zong)合利用管理，促進資源循(xun)環利用，推(tui)動(dong)新能源汽(qi)車行業高質量發展，依(yi)據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國環境保護法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國固體廢物(wu)污染(ran)環境防治法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國循(xun)環經(jing)濟促進法(fa)》等法(fa)律行政法(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)。

第二條[適(shi)用范圍]在中(zhong)華人民(min)共和國境內進行(xing)的動力電(dian)池研(yan)發、設計、生(sheng)產(chan)、裝機、使用、維(wei)修(xiu)、更換、報(bao)廢(fei)、回收、處理、貯存及運輸(shu)等各環(huan)節產(chan)生(sheng)的廢(fei)舊動力電(dian)池綜合利用相關管理，適用于本辦法。

第三條(tiao)[組(zu)織(zhi)管理(li)]工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)統籌制定(ding)全國(guo)廢舊(jiu)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)綜合利用相(xiang)關的管(guan)理政策，加強溯(su)源管(guan)理。國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、市場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)等(deng)在各自職(zhi)責范圍內對廢舊(jiu)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)綜合利用相(xiang)關活動(dong)進行監(jian)督管(guan)理。

第(di)四條[原則(ze)要(yao)求]汽車生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)應承(cheng)(cheng)擔裝機(ji)的動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)主體責任，電(dian)(dian)池(chi)生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)承(cheng)(cheng)擔直接(jie)銷售(shou)至市(shi)場（如電(dian)(dian)池(chi)租賃運營(ying)機(ji)構等）的動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)責任，梯次利(li)用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)承(cheng)(cheng)擔生(sheng)產的梯次利(li)用(yong)產品回(hui)收(shou)責任；電(dian)(dian)池(chi)租賃運營(ying)機(ji)構、機(ji)動(dong)(dong)車維修經營(ying)者、報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、回(hui)收(shou)服務網點、回(hui)收(shou)經營(ying)者、綜(zong)合利(li)用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)其他產生(sheng)廢(fei)舊動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)的單(dan)位(wei)應在各環節履行相應責任，保障廢(fei)舊動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)的規范利(li)用(yong)和(he)環保處(chu)理。

第(di)五(wu)條[技術標準創新]支(zhi)持(chi)廢(fei)(fei)舊(jiu)動力電池綜合(he)利(li)用(yong)關鍵共性技術(shu)、裝備(bei)的研發與(yu)推廣應用(yong)，制修(xiu)訂廢(fei)(fei)舊(jiu)動力電池綜合(he)利(li)用(yong)國家、行業標準(zhun)，完善標準(zhun)體系(xi)，提升資源(yuan)循環利(li)用(yong)水平(ping)。

第(di)二章研(yan)發(fa)、設計(ji)、生(sheng)產及運(yun)營(ying)要(yao)求

第六條[設計階段要求]電(dian)池(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產企(qi)業應盡量使用(yong)無毒無害(hai)或低毒低害(hai)原料(liao)，采用(yong)標準化、通用(yong)性及(ji)易拆(chai)解(jie)(jie)的產品結構設(she)計，按照《汽車(che)動(dong)力蓄電(dian)池(chi)(chi)編碼規則(ze)》（GB/T34014）要求對所生(sheng)(sheng)產的動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)進行編碼，并向汽車(che)生(sheng)(sheng)產企(qi)業提供(gong)動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)拆(chai)解(jie)(jie)技術信(xin)息。鼓勵電(dian)池(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產企(qi)業優先使用(yong)再生(sheng)(sheng)原材料(liao)、公開動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)中(zhong)再生(sheng)(sheng)原材料(liao)的使用(yong)比(bi)例。

第(di)七(qi)條[裝機階段要(yao)求(qiu)]汽車生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)在保(bao)障安全的前(qian)提下使用(yong)易(yi)于(yu)維護、拆卸的動(dong)力電池(chi)固定部件(jian)，記錄(lu)新能(neng)源(yuan)汽車及(ji)其(qi)動(dong)力電池(chi)編碼對(dui)應(ying)信(xin)息。電池(chi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、汽車生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)將本企(qi)(qi)業(ye)(ye)研發、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、裝(zhuang)機(ji)等過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的廢(fei)舊動(dong)力電池(chi)集中交售給綜(zong)合(he)利用(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)處理。

第八條[銷售階段(duan)要求]汽(qi)車(che)生產企業(ye)應通(tong)(tong)過(guo)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)銷(xiao)售(shou)商等渠道記錄新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)所(suo)有人溯源(yuan)信(xin)息，在汽(qi)車(che)用戶手冊或其它隨(sui)車(che)交付(fu)文件中明(ming)確動力電池(chi)的維(wei)修、退役、回收等要求及(ji)程(cheng)序(xu)，在動力電池(chi)達到(dao)企業(ye)規定的退役條件時(shi)，及(ji)時(shi)通(tong)(tong)過(guo)車(che)載信(xin)息系(xi)統或售(shou)后服(fu)務渠道等途徑告知(zhi)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)所(suo)有人回收處理的要求與(yu)程(cheng)序(xu)。

第(di)九(jiu)條[網(wang)點設置要求(qiu)]汽(qi)車生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)在(zai)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新能(neng)源汽車銷售(shou)的(de)(de)地(di)級(ji)及以上(shang)行(xing)政區域內自(zi)設或(huo)委(wei)(wei)托(tuo)建立(li)與銷售(shou)量相匹配的(de)(de)收集(ji)(ji)型回(hui)(hui)收服務(wu)網點(dian)；電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)在(zai)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)動(dong)(dong)力電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)直接銷售(shou)的(de)(de)省級(ji)行(xing)政區域內自(zi)設或(huo)委(wei)(wei)托(tuo)建立(li)與銷售(shou)量相匹配的(de)(de)集(ji)(ji)中貯存型回(hui)(hui)收服務(wu)網點(dian)。回(hui)(hui)收服務(wu)網點(dian)建設應(ying)符(fu)合(he)《車用動(dong)(dong)力電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收利用管理規范(fan)第2部分(fen)：回(hui)(hui)收服務(wu)網點(dian)》（GB/T38698.2）要(yao)求。鼓勵各企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共建、共享(xiang)回(hui)(hui)收渠道。汽車生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)網站(zhan)向社(she)會公布自(zi)設或(huo)委(wei)(wei)托(tuo)建設的(de)(de)回(hui)(hui)收服務(wu)網點(dian)地(di)址(zhi)、聯系方式等(deng)信息，加強動(dong)(dong)態(tai)管理，定期對其(qi)作業(ye)(ye)人員(yuan)培訓與考(kao)核、安全措施(shi)等(deng)進行(xing)檢查(cha)。汽車生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發生(sheng)合(he)并、重組、分(fen)立(li)等(deng)情(qing)況的(de)(de)，承繼(ji)原企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)準入資(zi)質或(huo)繼(ji)續(xu)經營(ying)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)繼(ji)續(xu)履行(xing)回(hui)(hui)收責(ze)任。

第十條(tiao)[租(zu)賃運營(ying)要求]電(dian)池(chi)租(zu)賃運營機構應(ying)跟(gen)蹤(zong)記(ji)錄換電(dian)模式新能源汽(qi)車識別(bie)代(dai)號(hao)和動力電(dian)池(chi)編碼的(de)動態匹配信息，回收換電(dian)運營過程中產(chan)生的(de)廢舊動力電(dian)池(chi)，并(bing)交售給綜合利用企業處理。

第十一條[維修階段要求(qiu)]汽(qi)車生產(chan)(chan)企業(ye)應按照《汽(qi)車維(wei)修(xiu)技(ji)術(shu)信(xin)息公(gong)開實施(shi)管理辦法》要求公(gong)開車型維(wei)修(xiu)技(ji)術(shu)信(xin)息。機動車維(wei)修(xiu)經營(ying)者(zhe)應跟(gen)蹤記錄新能源汽(qi)車動力電池的(de)維(wei)修(xiu)、拆卸及更(geng)換信(xin)息。維(wei)修(xiu)、更(geng)換過程中產(chan)(chan)生的(de)廢舊動力電池應交售(shou)給回(hui)收(shou)服務(wu)網點(dian)、回(hui)收(shou)經營(ying)者(zhe)或(huo)綜合(he)利用企業(ye)。

第三章報廢(fei)移交要求(qiu)

第十二條[報廢(fei)階段(duan)要求]報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業(ye)應(ying)按照《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收管理辦法(fa)實(shi)施細則》規定(ding)回(hui)收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)報(bao)(bao)廢(fei)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)，并將拆(chai)(chai)(chai)卸下的廢(fei)舊動(dong)(dong)力(li)電(dian)池交售(shou)給回(hui)收服(fu)務網點或綜(zong)合(he)利(li)用(yong)企(qi)(qi)業(ye)處理。報(bao)(bao)廢(fei)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)（動(dong)(dong)力(li)電(dian)池產權不(bu)屬(shu)于車(che)輛(liang)所有人的換電(dian)型新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)除外）動(dong)(dong)力(li)電(dian)池缺失(shi)(shi)的，應(ying)當(dang)認定(ding)為車(che)輛(liang)缺失(shi)(shi)，報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)得出具《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收證明》。

第十三條[回收經(jing)營要求(qiu)]回收經營者應具(ju)有(you)企業(ye)法人資格，建有(you)符合國家工程建設(she)消防技術標準(zhun)的廢舊(jiu)動(dong)力電池貯(zhu)存場所，通(tong)過安(an)全設(she)施竣工驗收，按照《汽車產業(ye)投資管理規(gui)定》進行備(bei)案。

第十四條[移交要求(qiu)]任何單(dan)位(wei)或個人不得損毀廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池編(bian)碼。產生廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池的單(dan)位(wei)委托(tuo)他人運(yun)輸、利(li)(li)用、處理廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池的，應當對受托(tuo)方相(xiang)應的主體資格(ge)和技術能力(li)進行核實。受托(tuo)方運(yun)輸、利(li)(li)用、處理廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池，應當依照有關(guan)法(fa)律法(fa)規履行安(an)全、污染(ran)防(fang)治等要(yao)求，并將運(yun)輸、利(li)(li)用、處理情況告知(zhi)產生廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池的單(dan)位(wei)。

第十(shi)五條[運輸要(yao)求]運輸(shu)廢(fei)(fei)舊動(dong)力(li)電池(chi)應當(dang)遵守國(guo)家有(you)關危(wei)險(xian)貨物(wu)運輸(shu)規定(ding)，符合(he)《危(wei)險(xian)貨物(wu)品(pin)名(ming)表》（GB12268）《危(wei)險(xian)貨物(wu)運輸(shu)包裝通用技術條(tiao)件》（GB12463）《危(wei)險(xian)貨物(wu)大包裝檢驗安全規范》（GB19432）等標準要求。轉移(yi)廢(fei)(fei)棄動(dong)力(li)電池(chi)出(chu)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市行(xing)政(zheng)區域的，應按國(guo)家和(he)地方固廢(fei)(fei)污染防治有(you)關規定(ding)進行(xing)申請或備案。

第四(si)章梯次利用和再生利用要求

第(di)十六條[企業總體要求(qiu)]綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應按(an)照國(guo)家、行業(ye)(ye)(ye)有(you)關標準(zhun)對廢(fei)舊動力電池開展多層次、多用(yong)途(tu)的合理(li)利用(yong)，并(bing)將利用(yong)過程中產生的廢(fei)物進(jin)行合規處置。綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應落實汽車產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)管理(li)、環境(jing)保(bao)護“三(san)同(tong)時(shi)(shi)”、安全(quan)設(she)施“三(san)同(tong)時(shi)(shi)”等要(yao)求(qiu)，開展項目投資(zi)備案，建設(she)配套的環境(jing)保(bao)護、安全(quan)及(ji)消防設(she)施，并(bing)依照國(guo)家排污(wu)許(xu)可(ke)有(you)關管理(li)規定取得排污(wu)許(xu)可(ke)證。新建綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應按(an)要(yao)求(qiu)進(jin)入園(yuan)區。

第十七條[梯次(ci)利用企(qi)業要求]梯(ti)(ti)次(ci)(ci)利(li)用企業(ye)應具備梯(ti)(ti)次(ci)(ci)產品質量管(guan)理制度及必(bi)要的(de)檢(jian)驗設(she)備、設(she)施，通過質量管(guan)理體系認證，按(an)照以下要求(qiu)對廢舊動力電池進行梯(ti)(ti)次(ci)(ci)利(li)用：

（一）按照國家有(you)關標準要求對回收的(de)廢(fei)舊動力電池進行拆解、檢測(ce)、分選及重(zhong)組，生產梯(ti)次利用產品；

（二）按照(zhao)《汽車動力蓄電池(chi)編碼(ma)(ma)規(gui)則》（GB/T34014）或相關應用領域編碼(ma)(ma)規(gui)則要求對梯次利用產品進行重新編碼(ma)(ma)，并保留原動力電池(chi)編碼(ma)(ma)；

（三(san)）應將(jiang)生產、檢測(ce)等過程中產生的廢舊動力電池集中交售給再生利用企(qi)業處理；

（四）承擔本企業生產(chan)銷售(shou)的梯次利用(yong)(yong)產(chan)品保(bao)修和售(shou)后(hou)服務，在產(chan)品使用(yong)(yong)說明或其(qi)他(ta)隨附文件中提示(shi)使用(yong)(yong)防護(hu)、運行(xing)監(jian)控(kong)、檢查維護(hu)、報廢(fei)回收等有(you)關注意事項及要求；

（五）自建或(huo)與(yu)用戶共建梯次利用產品在(zai)線監(jian)測(ce)平臺，監(jian)測(ce)產品運行(xing)狀態，定期(qi)進(jin)行(xing)維護(hu)和安全(quan)評估；

（六(liu)）建立與梯次利用產品(pin)銷(xiao)售量相匹配的回收服務網點，并在本企業網站向社會公布。

第十八條[梯(ti)次利用(yong)產品要求]梯次(ci)利用產品(pin)應(ying)符(fu)合(he)所應(ying)用領域(yu)的(de)法律法規、政策和強制性標準要(yao)求(qiu)，并貼有(you)符(fu)合(he)國家有(you)關標準要(yao)求(qiu)的(de)梯次(ci)利用產品(pin)標識。

第十九(jiu)條[梯次利用產品認證(zheng)]鼓勵梯(ti)次(ci)利(li)用企業積極參與(yu)梯(ti)次(ci)利(li)用產(chan)品自愿性認證。鼓勵有條件的地方在政(zheng)府(fu)投(tou)資工(gong)程(cheng)、重點(dian)工(gong)程(cheng)、市政(zheng)公用工(gong)程(cheng)中(zhong)使用獲(huo)證梯(ti)次(ci)利(li)用產(chan)品。

第二(er)十條[再生利用(yong)企業要求(qiu)]再生(sheng)利(li)(li)用企業應(ying)按照汽車生(sheng)產(chan)企業提(ti)供的拆(chai)解技術信息拆(chai)解、利(li)(li)用廢(fei)(fei)棄(qi)動力電(dian)池中(zhong)有(you)價(jia)值(zhi)的資源，拆(chai)解處(chu)(chu)理(li)過程的污染控制應(ying)符合(he)國家有(you)關廢(fei)(fei)動力電(dian)池處(chu)(chu)理(li)污染控制標準要(yao)求(qiu)，主要(yao)有(you)價(jia)金屬等材料的利(li)(li)用率(lv)應(ying)符合(he)《車用動力電(dian)池回(hui)收利(li)(li)用再生(sheng)利(li)(li)用第2部分：材料回(hui)收要(yao)求(qiu)》（GB/T33598.2）要(yao)求(qiu)。

納入環境(jing)信息依(yi)法披(pi)露(lu)企(qi)業(ye)名單的再生利用企(qi)業(ye)，應(ying)當按照《企(qi)業(ye)環境(jing)信息依(yi)法披(pi)露(lu)管(guan)理(li)辦(ban)法》規定依(yi)法披(pi)露(lu)環境(jing)信息，健全企(qi)業(ye)相關管(guan)理(li)制度。

第五章信息溯(su)源要求