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湛江市生(sheng)態環境局關于(yu)危(wei)險廢物利用(yong)處置設施(shi)建(jian)設引(yin)導(dao)性(xing)公告(gao)

為落實《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)固體廢(fei)(fei)物污染(ran)環(huan)境防治(zhi)法》等法律法規，統籌全市(shi)危險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處置(zhi)設施(shi)建(jian)設，構(gou)建(jian)與我市(shi)經濟社(she)會(hui)發(fa)展相適應的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處置(zhi)體系，按照國(guo)(guo)務院辦(ban)公(gong)(gong)(gong)廳《強(qiang)化危險(xian)廢(fei)(fei)物監(jian)管和利用(yong)處置(zhi)能力改革實施(shi)方案》（國(guo)(guo)辦(ban)函〔2021〕47號）的(de)要求，現發(fa)布湛(zhan)江市(shi)危險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處置(zhi)設施(shi)建(jian)設投資(zi)引(yin)導(dao)性(xing)公(gong)(gong)(gong)告，向社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)開我市(shi)現階段危險(xian)廢(fei)(fei)物產生和利用(yong)處置(zhi)設施(shi)建(jian)設情況，為社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投資(zi)提(ti)供(gong)引(yin)導(dao)性(xing)意見。

一(yi)、全市危險廢(fei)物產生(sheng)基(ji)本情況

2022年，全(quan)市危險廢物產生量(liang)(liang)(liang)67.80萬噸(dun)(dun)，上年度貯存量(liang)(liang)(liang)2.35萬噸(dun)(dun)，委托(tuo)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)量(liang)(liang)(liang)25.27萬噸(dun)(dun)，企(qi)業(ye)自行(xing)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)量(liang)(liang)(liang)42.95萬噸(dun)(dun)，年末(mo)暫(zan)存量(liang)(liang)(liang)為1.89萬噸(dun)(dun)。

2022年，全市共產生(sheng)23大(da)類危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，其(qi)中(zhong)產生(sheng)量(liang)排名(ming)前(qian)5的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)類別有HW34廢(fei)(fei)酸(suan)、HW11精（蒸）餾(liu)殘(can)(can)渣(zha)、HW35廢(fei)(fei)堿、HW18焚燒處置殘(can)(can)渣(zha)、HW49其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)，共產生(sheng)約65.9253萬噸，占總(zong)產廢(fei)(fei)量(liang)的(de)97.14%，利用處置率(lv)100%。

2022年(nian)，全(quan)市醫療廢物產(chan)生(sheng)量16023.45噸(dun)，全(quan)部得到(dao)安(an)全(quan)及時無害化處置。

二、全市危險廢物利用處置能力建設情(qing)況(kuang)

目(mu)前全市在產的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處置(zhi)單位(wei)共16家(jia)，其中危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物經營單位(wei)7家(jia)、醫療廢(fei)(fei)物經營單位(wei)1家(jia)、生活垃(la)圾焚(fen)燒飛灰處置(zhi)單位(wei)5家(jia)、鋁灰豁(huo)免(mian)利用(yong)單位(wei)2家(jia)、煤(mei)焦油(you)豁(huo)免(mian)利用(yong)單位(wei)1家(jia)，核準總利用(yong)處置(zhi)規模為117.6075萬(wan)噸(dun)。危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集(ji)單位(wei)共8家(jia)（包括小微企業危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集(ji)試點單位(wei)6家(jia)，廢(fei)(fei)機油(you)收集(ji)單位(wei)2家(jia)）。全市在建危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處置(zhi)項目(mu)8個，預計(ji)新增利用(yong)處置(zhi)能力達60萬(wan)噸(dun)/年以(yi)上。

三(san)、全市(shi)危險廢物(wu)產生、利用、處(chu)置情(qing)況分析

（一）從產廢(fei)需求(qiu)分(fen)析

根據2022年(nian)產生量以及關注程度，我市主要類別的危(wei)險廢(fei)物如(ru)下(xia)：

廢(fei)酸（HW34）的(de)產生量為21.92萬噸，其中(zhong)99.99%由企業(ye)自行利(li)(li)(li)(li)用處(chu)置，廢(fei)酸核準利(li)(li)(li)(li)用規模為8.856萬噸，綜合利(li)(li)(li)(li)用處(chu)置能力滿足全市HW34類廢(fei)物利(li)(li)(li)(li)用處(chu)置需(xu)求(qiu)。

精（蒸）餾殘(can)渣（HW11）總產生量(liang)為21.84萬噸(dun)。精（蒸）餾殘(can)渣核準利用規(gui)模為53.92萬噸(dun)，綜合利用處置能力(li)滿足全市HW11類廢物(wu)利用處置需求。

廢(fei)堿（HW35）總產(chan)生(sheng)量為(wei)10.89萬噸。其(qi)中(zhong)99.67%由企業自行利用，HW35核準利用規(gui)模(mo)為(wei)8.81萬噸，滿足(zu)全市HW35類廢(fei)物利用處置需求。

焚燒(shao)處(chu)置殘渣(zha)(zha)（HW18）總(zong)產(chan)生量為(wei)(wei)(wei)6.01萬噸(dun)。其(qi)中73%為(wei)(wei)(wei)生活(huo)垃圾焚燒(shao)飛灰，全(quan)部(bu)填(tian)埋處(chu)置。其(qi)余27%主要為(wei)(wei)(wei)危險廢(fei)物焚燒(shao)、熱解等處(chu)置過(guo)程產(chan)生的底渣(zha)(zha)、飛灰和(he)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)污(wu)泥，全(quan)部(bu)填(tian)埋處(chu)置。危險廢(fei)物焚燒(shao)處(chu)置殘渣(zha)(zha)和(he)飛灰等資源(yuan)化利用能力(li)空缺(que)。

其(qi)他(ta)廢(fei)物(wu)(wu)（HW49）總產(chan)生(sheng)(sheng)量約2.70萬噸(dun)，其(qi)中(zhong)45.2%為廢(fei)活性炭，45.5%為廢(fei)棄包裝(zhuang)物(wu)(wu)、容器、過(guo)濾吸(xi)附(fu)介質。HW49危險廢(fei)物(wu)(wu)核準綜合利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)規模15.13萬噸(dun)，滿足全(quan)市HW49利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)需求。但對采用物(wu)(wu)理、化(hua)(hua)學、物(wu)(wu)理化(hua)(hua)學或生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)方(fang)法處(chu)(chu)理或處(chu)(chu)置(zhi)毒(du)性或感染性危險廢(fei)物(wu)(wu)過(guo)程中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的廢(fei)水處(chu)(chu)理污泥(ni)、殘渣（液）（HW49 772-006-49類）目前全(quan)部填(tian)埋處(chu)(chu)置(zhi)，資源化(hua)(hua)利(li)用能力不足。

廢(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)(you)與含礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)(you)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)（HW08）總產(chan)(chan)生量為(wei)2.49萬噸，其中(zhong)(zhong)60%為(wei)071-002-08（石油(you)(you)(you)開采(cai)所產(chan)(chan)生的鉆井巖(yan)屑和(he)廢(fei)棄鉆井泥漿），13%為(wei)900-210-08（含油(you)(you)(you)廢(fei)水處理中(zhong)(zhong)隔油(you)(you)(you)、氣浮、沉(chen)淀等處理過程中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)生的浮油(you)(you)(you)、浮渣和(he)污泥），9%為(wei)900-249-08（其他(ta)過程中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)生的廢(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)(you)及沾染礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)(you)的廢(fei)棄包(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)(wu)）。我市現有HW08類危廢(fei)綜(zong)合利用核準規模29.52萬噸，滿足全市HW08類利用處置需求(qiu)。

鋁(lv)灰(hui)（HW48）產(chan)(chan)(chan)生(sheng)量(liang)為4.63萬(wan)噸(dun)，包括再生(sheng)鋁(lv)冶煉(lian)單位產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)鋁(lv)灰(hui)為0.34萬(wan)噸(dun)、鋁(lv)灰(hui)豁免(mian)利(li)(li)用單位產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)二次鋁(lv)灰(hui)為4.29萬(wan)噸(dun)。一次鋁(lv)灰(hui)（HW48 321-026-48）豁免(mian)利(li)(li)用能力(li)為14.2575萬(wan)噸(dun)。二次鋁(lv)灰(hui)（HW48 321-026-48）及除塵灰(hui)（HW48 321-034-48）綜(zong)合利(li)(li)用能力(li)空缺。

廢催(cui)化劑(ji)（HW50）累計產生量為0.73萬噸，核準(zhun)利(li)用處置量為6.62萬噸，主要利(li)用處置方式(shi)為填埋，綜合(he)利(li)用能力不足。

（二）從危(wei)險廢物利(li)用處置規模及運行(xing)負(fu)荷率分析

危險廢物（不含醫療廢物）利(li)用處(chu)置核準(zhun)規(gui)模共(gong)計51.957萬噸/年(nian)(nian)，其中綜合利(li)用核準(zhun)規(gui)模39.505萬噸，焚燒(shao)核準(zhun)規(gui)模6.35萬噸/年(nian)(nian)，填埋核準(zhun)規(gui)模6.12萬噸/年(nian)(nian)。2022年(nian)(nian)共(gong)接(jie)收利(li)用處(chu)置危險廢物29.94萬噸，平均運行負荷率為57.63%。

醫療廢物焚(fen)燒處置核準規模為2.31萬噸/年，運行負荷(he)率為69.37%。

生活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)飛灰(hui)豁免填埋處置核準規模(mo)共(gong)計6.83萬(wan)噸(dun)/年，2022年共(gong)接收(shou)處置生活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)飛灰(hui)4.39萬(wan)噸(dun)，平(ping)均運行(xing)負荷率為72.77%。

煤(mei)焦油豁免利用核準經營(ying)規模(mo)40萬噸/年(nian)，2022年(nian)共接收利用煤(mei)焦油21.82萬噸，平(ping)均運行負荷(he)率(lv)為54.55%。

鋁(lv)灰豁免(mian)利(li)(li)用核(he)準規模共計14.2575萬(wan)噸/年(nian)。2023年(nian)至今共接收利(li)(li)用鋁(lv)灰6.58萬(wan)噸，平均(jun)運行負荷(he)率46.15%。

2023年(nian)(nian)(nian)(nian)我市開展小微企業危險(xian)廢(fei)(fei)物集中收(shou)集試點(dian)工作，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)共(gong)核(he)發6家小微企業危險(xian)廢(fei)(fei)物收(shou)集試點(dian)單位危險(xian)廢(fei)(fei)物經營許可證(zheng)，主要收(shou)集HW31類(lei)(lei)廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)，核(he)準的經營規模(mo)為(wei)：HW31類(lei)(lei)15.5萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、HW08類(lei)(lei)5000噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、HW12類(lei)(lei)3000噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、HW16類(lei)(lei)1000噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、HW49類(lei)(lei)1.41萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、HW50類(lei)(lei)1600噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)，合計17.97萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)。自2023年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)至10月(yue)底(di)，共(gong)收(shou)集廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)4910.5噸(dun)，平均收(shou)集負荷(he)率(lv)為(wei)3.17%。

（三）從(cong)危險廢(fei)物產生、利(li)用處置類別(bie)分析

2022年我市產生的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)種類(lei)共(gong)(gong)計23大(da)類(lei)，具體為HW02醫療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW03廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)藥物(wu)(wu)(wu)(wu)、藥品、HW06廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有(you)機溶(rong)劑與含(han)(han)有(you)機溶(rong)劑廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)油與含(han)(han)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)油廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW09油/水、烴/水混合物(wu)(wu)(wu)(wu)或(huo)乳化(hua)液、HW11精（蒸）餾殘渣、HW12染料(liao)涂料(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW13有(you)機樹脂類(lei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW16感光材料(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW17表(biao)面(mian)處(chu)理廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW18焚燒處(chu)置殘渣、HW22含(han)(han)銅(tong)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW23含(han)(han)鋅廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW25含(han)(han)硒廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW29含(han)(han)汞廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW31含(han)(han)鉛廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)酸、HW35廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)堿、HW48有(you)色金屬(shu)采選和冶煉廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW49其(qi)(qi)他(ta)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑。全市危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)經營單(dan)位核準危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)類(lei)別共(gong)(gong)計44大(da)類(lei)，其(qi)(qi)中HW05、HW10、HW14、HW19、HW20、HW24、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW33、HW36、HW38、HW40、HW45、HW47共(gong)(gong)17個類(lei)別危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)2022年接收(shou)量為0。接收(shou)的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)中，HW02、HW04、HW07、HW21、HW22、HW23、HW37、HW39、HW46九個類(lei)別廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)接收(shou)全部(bu)來源于外市。

總(zong)體(ti)上，我市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處置能(neng)力過(guo)剩，但與此同時，我市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處置能(neng)力具(ju)有(you)類(lei)別(bie)分布(bu)不(bu)均、能(neng)力結構(gou)性(xing)失衡等(deng)特點，部分類(lei)別(bie)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)化利用(yong)能(neng)力空缺，危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)化利用(yong)產品附加值不(bu)高。

四、危險(xian)廢物利用(yong)處置項目投(tou)資建(jian)設意見

（一）危險廢物利用處(chu)置項(xiang)目建設

鼓勵建(jian)設焚燒飛灰、鋁灰、化工廢(fei)(fei)(fei)鹽、廢(fei)(fei)(fei)催化劑(ji)類(lei)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目，原則(ze)上不鼓勵新建(jian)涉及(ji)重金屬(shu)排放總量以及(ji)廢(fei)(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)(fei)堿(jian)、廢(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)與含礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)等類(lei)別危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)經營項(xiang)(xiang)目。新建(jian)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合利(li)(li)用(yong)處(chu)置項(xiang)(xiang)目應立足我市危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)處(chu)置缺(que)口，不建(jian)議新（改、擴）建(jian)以外省(sheng)、市危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)為(wei)主要原料的(de)利(li)(li)用(yong)處(chu)置項(xiang)(xiang)目。

（二）自(zi)行(xing)利用(yong)處(chu)置設施建設

鼓(gu)勵(li)危(wei)險(xian)廢物年(nian)產(chan)(chan)生量大的(de)企業配套建設危(wei)險(xian)廢物自行利用(yong)處置設施，鼓(gu)勵(li)現(xian)有危(wei)險(xian)廢物利用(yong)處置單位在經營(ying)規模不(bu)變前(qian)提下，采用(yong)新技術，升級工(gong)藝、改造產(chan)(chan)品(pin)、提升污染治理水平，將現(xian)有處置能力轉化為利用(yong)能力。

（三）危險廢(fei)物(wu)收集(ji)項目建設

鼓(gu)(gu)(gu)勵現有危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經營單(dan)位完善收(shou)集轉運體系，鼓(gu)(gu)(gu)勵醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置單(dan)位完善醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集轉運體系，鼓(gu)(gu)(gu)勵現有的危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集單(dan)位優(you)化收(shou)集類別和規模，加(jia)大對小(xiao)微(wei)企業危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范化管理延伸服務。

請(qing)投(tou)(tou)資者理性判斷我市(shi)危(wei)險(xian)廢物利(li)用(yong)處置(zhi)市(shi)場，防范投(tou)(tou)資風險(xian)。

（來源：湛江市生態環境局）