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蘭州市危險廢物污染環(huan)境防(fang)治辦法

2023年11月3日市人民政府第59次常務會議討論通過(guo)，自(zi)2024年1月1日起(qi)施行

第(di)一章　總　則

第一條(tiao) 為(wei)了加強危險廢物(wu)管理(li)，防(fang)治(zhi)環境(jing)污染，保障公眾健康，維(wei)護生(sheng)態安全，促進經濟社會高質量(liang)和可持續發展，根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》《甘肅(su)省(sheng)固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治(zhi)條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合本市實(shi)際，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

第二條 本(ben)市行政區域內(nei)危險廢(fei)物的產生(sheng)、收集(ji)、貯(zhu)存、運輸(shu)、利(li)用(yong)、處置等污染環境防治及其監督管理(li)，適用(yong)本(ben)辦(ban)法。

本辦法(fa)所稱危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物，是指列入國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物名錄或者根(gen)據國家規定(ding)的危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物鑒別(bie)標準和(he)鑒別(bie)方(fang)法(fa)認定(ding)的具(ju)有危(wei)(wei)險(xian)特性的固體廢(fei)物。

法律、法規對(dui)危險廢物污染環(huan)境(jing)防治已有規定的，依照其規定執(zhi)行。

第三(san)條 危(wei)險廢物(wu)污染環境(jing)防治遵循源頭減量(liang)、分類(lei)收集、科學利用、集中處置、全(quan)程監管的原則，推動危(wei)險廢物(wu)減量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)(hua)。

任何(he)單位和個人(ren)都應當(dang)采(cai)取(qu)措施，減少危(wei)險廢物的產生量，降(jiang)低危(wei)險廢物的危(wei)害性，參與危(wei)險廢物污染(ran)環境防治工(gong)作。

第(di)四條 市、縣（區）人民(min)政府(fu)應當將危險(xian)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防(fang)治工作納入國民(min)經濟和社會發展規(gui)(gui)劃、生態(tai)環(huan)境保護規(gui)(gui)劃，領(ling)導、組織、協調、督促有(you)關部門(men)依法(fa)履行(xing)危險(xian)廢(fei)物監督管理職責，統籌解決(jue)危險(xian)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防(fang)治中的重大問(wen)題。

鄉(xiang)鎮人民(min)政(zheng)府、街(jie)道辦事處(chu)根據上級人民(min)政(zheng)府的要求，開展危險廢物污染(ran)環境防治相(xiang)關(guan)工作(zuo)。

蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區(qu)(qu)、蘭(lan)州(zhou)(zhou)高新技術產業開發區(qu)(qu)、蘭(lan)州(zhou)(zhou)經(jing)濟技術開發區(qu)(qu)等各類開發區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)的管理機(ji)構及其有關部門執行(xing)本辦法，負(fu)責做好(hao)各自(zi)管轄區(qu)(qu)域(yu)內(nei)的危險廢物污染環境(jing)防治工作(zuo)。

第五(wu)條(tiao) 市生態環境(jing)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)及其(qi)派(pai)出機構對危險(xian)廢物污染環境(jing)防治工(gong)作實(shi)施統一監督管(guan)理，會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)建立(li)協同(tong)防治機制(zhi)，加強(qiang)相關工(gong)作的銜接和配(pei)合。

市、縣（區(qu)）人民政府有關主(zhu)管部門在各自職責范圍內，重點履行以下危險廢物污染環境防(fang)治監督管理職責：

（一）公安(an)機(ji)關依法查處危險(xian)廢(fei)物運輸車輛的交通(tong)違法行為和(he)涉危險(xian)廢(fei)物污染環境犯罪行為。

（二）交通運(yun)輸(shu)(shu)部(bu)門(men)負責指導危(wei)險廢物道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)及運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具(ju)的安全管(guan)理，配合有(you)關部(bu)門(men)開展危(wei)險化學品道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)突發環境事件的應急處置(zhi)和醫療廢物運(yun)輸(shu)(shu)保(bao)障工(gong)作。

（三）農(nong)業農(nong)村部門負責(ze)農(nong)藥(yao)安全使用和假(jia)農(nong)藥(yao)、劣質農(nong)藥(yao)、回收農(nong)藥(yao)廢棄物的(de)安全處置監督管理。

（四）衛生(sheng)健康部門負責(ze)指導和監督醫療(liao)廢物在醫療(liao)機構內的收集(ji)、運送、貯存(cun)、處置(zhi)活動(dong)中的疾病防治工作。

（五）工(gong)業和信息化(hua)部門負責會同(tong)有關部門組織研發、推廣減(jian)少危險廢(fei)物(wu)產生量和降低(di)危險廢(fei)物(wu)危害性的(de)生產工(gong)藝(yi)和設備，促進危險廢(fei)物(wu)源頭(tou)減(jian)量。

（六）教(jiao)育(yu)部門負責所屬教(jiao)育(yu)機構實(shi)驗(yan)室危險廢(fei)物(wu)的監(jian)督管理(li)，督促(cu)教(jiao)育(yu)機構做好實(shi)驗(yan)室危險廢(fei)物(wu)的臨時貯存和無(wu)害化處置。

（七(qi)）商務部門負責廢棄電(dian)器電(dian)子產品回收(shou)、報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解活動(dong)的監督管理。

（八(ba)）應急(ji)部(bu)門負責產(chan)生、收(shou)集(ji)、處置、利用危險廢物單位(wei)的安(an)全生產(chan)綜(zong)合監督管理工作。

發(fa)展改(gai)革、科(ke)技、自然資源、城市(shi)管(guan)理(li)等有關部門在各自職責范(fan)圍內做好危險廢(fei)物污染環境防治的(de)監督管(guan)理(li)工作。

第六(liu)條(tiao) 產生(sheng)、收集、貯存、運輸(shu)、利(li)用(yong)、處(chu)置危(wei)險(xian)廢物(wu)的單(dan)位應(ying)當落實(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)污(wu)染環境(jing)防(fang)治(zhi)主體責(ze)任(ren),嚴格落實(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)污(wu)染環境(jing)防(fang)治(zhi)法律法規制度。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢(fei)物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任(ren)保險。

第七條 鼓(gu)勵、支持(chi)危險(xian)廢物防治(zhi)、資源(yuan)化(hua)利用和(he)無害(hai)化(hua)處置有(you)關先進(jin)技術的研發、推廣應(ying)用和(he)成果共享。

生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部門應當(dang)加強危險廢物(wu)和醫療廢物(wu)產生(sheng)、收集、貯存(cun)、運(yun)輸、利用、處置相關(guan)人員(yuan)法律法規(gui)和專(zhuan)業知識的培訓和指(zhi)導(dao)。

各級人民(min)政(zheng)府對在危險廢物(wu)污(wu)染(ran)環境防治工作以及相關的綜合利用(yong)活(huo)動(dong)中做出顯著成績的單位和個(ge)人，按照國家有(you)關規定給予表彰、獎勵。

第八條 國家機關、社(she)會團(tuan)體、企業事業單位(wei)、基層群(qun)眾性自(zi)治組織應(ying)當(dang)加強危險廢(fei)物(wu)污染環境防治宣傳教育和科學普及(ji)，增強公眾危險廢(fei)物(wu)污染環境防治意識。

報刊、廣播、電(dian)視、互聯(lian)網等新聞媒體應當加強對(dui)危險廢物污染環境(jing)防治法律法規(gui)和科(ke)學知識的宣傳，依法對(dui)違法行為(wei)進行輿論監督。

鼓勵、支持社會(hui)力量參與危險廢物污染(ran)環境防(fang)治(zhi)工(gong)作。

第二章　源頭(tou)管(guan)控

第九條 產生固體(ti)廢(fei)物(wu)的單位以及(ji)其他(ta)相(xiang)關單位可以委(wei)托第三方(fang)開展危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)，也可以自行(xing)開展鑒(jian)別(bie)。危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)單位應當遵守國家(jia)有關規(gui)定，對鑒(jian)別(bie)報告(gao)內容(rong)和鑒(jian)別(bie)結論(lun)負(fu)責并承(cheng)擔相(xiang)應責任。

固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)應當根據危險性鑒別結果，嚴格按照相(xiang)關規定進行管(guan)理。歷史遺存無法查明責任(ren)主體(ti)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，由所在(zai)地縣(xian)（區）人民政(zheng)府負責鑒別和依法處置。

危(wei)險廢物鑒(jian)別(bie)單位和(he)鑒(jian)別(bie)委托方應當按照要求通過全國危(wei)險廢物鑒(jian)別(bie)信息(xi)公開服務平(ping)臺(tai)及時向(xiang)社會(hui)公開有關信息(xi)，并對公開信息(xi)的真實(shi)性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)和(he)完整性(xing)(xing)負責。

第(di)十條 市(shi)、縣（區）人民政府應當根據省危險(xian)(xian)廢物(wu)集(ji)中(zhong)處置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)施、場(chang)(chang)所(suo)建(jian)設(she)(she)規劃，統籌城鄉發展(zhan)，合理布(bu)局和建(jian)設(she)(she)危險(xian)(xian)廢物(wu)集(ji)中(zhong)處置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)施、場(chang)(chang)所(suo)，保障(zhang)(zhang)其(qi)正常運(yun)行。對集(ji)中(zhong)焚燒和填埋處置(zhi)(zhi)(zhi)危險(xian)(xian)廢物(wu)的企(qi)業(ye)(ye)，在資(zi)金投入和建(jian)設(she)(she)用地等方面給(gei)予政策(ce)保障(zhang)(zhang)，推進危險(xian)(xian)廢物(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)規模化發展(zhan)、專業(ye)(ye)化運(yun)營。

第十一條 生(sheng)(sheng)產(chan)企業應當依法落實生(sheng)(sheng)產(chan)者責任延伸制(zhi)，積(ji)極利用銷售網點和(he)渠道回收(shou)其產(chan)品使(shi)用過程中產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)危險廢物。

鼓勵生產企業與(yu)符合有(you)關(guan)產業政(zheng)策要求、具(ju)有(you)法定資(zi)質(zhi)的(de)危險廢物處置(zhi)單位，共(gong)同建立危險廢物回收處理(li)網(wang)絡。

鼓(gu)勵和支持危險廢(fei)物專(zhuan)業收集轉(zhuan)運和利(li)用處(chu)置單位建設(she)危險廢(fei)物收集網點和貯存設(she)施，有(you)償收集轉(zhuan)運小微企業、科研機(ji)構、學校等產(chan)生(sheng)的危險廢(fei)物。

第十二條 企業事業單位應當合理選擇和利(li)用原材(cai)料(liao)、能源(yuan)和其他資源(yuan)，采用先進的生(sheng)產(chan)(chan)工藝和設備，減少危險(xian)廢物產(chan)(chan)生(sheng)量。

對使用危(wei)險廢物作為(wei)原(yuan)(yuan)料進行生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)或(huo)者(zhe)在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中排放危(wei)險廢物的(de)企業(ye)，應當依(yi)法(fa)(fa)納入實施(shi)強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核企業(ye)名單(dan)。實施(shi)強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核的(de)企業(ye)，在(zai)名單(dan)公(gong)布后一個(ge)月內，應當通過本(ben)地(di)主(zhu)要媒體、企業(ye)官方網站或(huo)者(zhe)采取其(qi)他便于公(gong)眾(zhong)(zhong)知曉的(de)方式(shi)公(gong)布企業(ye)信(xin)息及(ji)其(qi)使用危(wei)險廢物原(yuan)(yuan)料的(de)名稱、數量、用途(tu)，排放危(wei)險廢物的(de)名稱、濃度和(he)(he)數量，危(wei)險廢物的(de)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)和(he)(he)處置情況，依(yi)法(fa)(fa)落實環境風險防控措施(shi)情況等，接受公(gong)眾(zhong)(zhong)監督。

第十(shi)三條 新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)產(chan)生(sheng)、貯存、利用(yong)、處(chu)置危(wei)險廢物(wu)的建(jian)設(she)項(xiang)目，其環境(jing)影響評價文件(jian)應當詳(xiang)細分析論(lun)證固(gu)體廢物(wu)產(chan)生(sheng)、貯存、利用(yong)、處(chu)置及(ji)污染防控等措施，對危(wei)險廢物(wu)利用(yong)建(jian)設(she)項(xiang)目還(huan)應當提出原料有(you)毒有(you)害成分具體控制標準。

已建(jian)成的危險(xian)廢物污染環境防(fang)治設施不符合要求的，由審批建(jian)設項目環境影響評價文件的生態環境主管部門責令(ling)限期治理。

第十(shi)四(si)條 建設(she)(she)項目(mu)的環境影響(xiang)評價(jia)文件確(que)定需(xu)要配套建設(she)(she)的危(wei)險廢(fei)物污(wu)染(ran)環境防治設(she)(she)施，應當(dang)與主體工程同(tong)(tong)時設(she)(she)計、同(tong)(tong)時施工、同(tong)(tong)時投入(ru)使用。

建設(she)單(dan)位應當依照有關法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)規定(ding)，對配(pei)套建設(she)的(de)危險廢(fei)物污染環境防治設(she)施進行驗(yan)收(shou)，編制驗(yan)收(shou)報告(gao)，并向(xiang)社(she)會(hui)公開。

第(di)十(shi)五條 從事危險廢物收集(ji)、貯存、利(li)用、處置經(jing)營活動的(de)單位，應當(dang)按照國家(jia)有(you)關規定取得(de)許(xu)可證。

從事(shi)危(wei)險廢物經營(ying)活動(dong)的(de)(de)單(dan)位，應(ying)當按照(zhao)生態環境主管部(bu)門批準的(de)(de)環境影響評價(jia)文件以及許(xu)可證核準的(de)(de)經營(ying)方式、危(wei)險廢物類別、經營(ying)規(gui)模、經營(ying)范圍(wei)、有效期限等要求從事(shi)經營(ying)活動(dong)。

市生態(tai)環境(jing)主管部門及其(qi)派出(chu)機構應(ying)當推(tui)動建立危險廢(fei)物許(xu)可(ke)證審批與環境(jing)影(ying)響評價文件審批有效銜接的工作機制。

第十六條(tiao) 危險廢(fei)物經營單位應(ying)當對(dui)從事相(xiang)關(guan)工作的(de)人員進(jin)行專業技術(shu)、法律知識、安全防(fang)護以及應(ying)急處置(zhi)培訓。

第三章  過程管理(li)

第一節 一般規定(ding)

第十七(qi)條(tiao) 產生危險廢物的(de)單位(wei)應當遵守下(xia)列規(gui)定：

（一）制定(ding)危險廢物(wu)管理計劃，向其所在地生態環境主(zhu)管部門派出機(ji)構(gou)備案。已經取得(de)排污(wu)許可證的(de)，執(zhi)行排污(wu)許可管理制度(du)的(de)規(gui)定(ding)；