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市場監管總局：假冒企業(ye)登記情節嚴重者最高罰款100萬元

據市場監(jian)管總(zong)局消(xiao)息，為(wei)(wei)有(you)效防范查處假冒(mao)企(qi)業登記違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)，加快(kuai)構建(jian)誠信守法(fa)(fa)的市場秩序，切實(shi)維護交易安全，持續優化營商環境，在吸收采納各方意(yi)見的基礎上，市場監(jian)管總(zong)局會(hui)同(tong)相關(guan)部門起(qi)草了《假冒(mao)企(qi)業登記違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)防范查處規定（公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》（以下簡稱《規定》）。為(wei)(wei)增強立法(fa)(fa)公(gong)開性和透明度，提高立法(fa)(fa)質量，現向(xiang)社會(hui)公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見，意(yi)見反饋截(jie)止日(ri)期為(wei)(wei)2023年(nian)12月7日(ri)。

《規(gui)定》主要內容包(bao)括(kuo)：

（一(yi)）明確立法(fa)目的。《規定》明確，為規范(fan)企業登記(ji)管理秩序，有效防范(fan)查處(chu)假冒企業登記(ji)違(wei)法(fa)行為，加(jia)快構建(jian)誠信守法(fa)的市場秩序，切實維護(hu)交易安全，持續優化營商環(huan)境(jing)，依(yi)據《公司法(fa)》《市場主體(ti)登記(ji)管理條例》等法(fa)律法(fa)規。

（二）明確適(shi)用范圍。《規定》明確，適(shi)用于市(shi)場監(jian)督管理部門(men)企(qi)(qi)業假(jia)冒登(deng)記違法行為的預防(fang)、控制和(he)查(cha)處(chu)；企(qi)(qi)業包括國家出資(zi)企(qi)(qi)業、民(min)營(ying)企(qi)(qi)業和(he)外(wai)商投資(zi)企(qi)(qi)業等(deng)。

（三）強化身份核(he)(he)驗與實名驗證。《規定(ding)》堅持預防(fang)第(di)一的(de)(de)理(li)念，明(ming)確企(qi)業作為股東(dong)、出資人向(xiang)市場監督(du)管理(li)部門申請企(qi)業登記(ji)(ji)的(de)(de)，應(ying)當通過核(he)(he)驗電子(zi)營(ying)(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)的(de)(de)方式進行身份核(he)(he)驗。未(wei)使用電子(zi)營(ying)(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)的(de)(de)，企(qi)業法定(ding)代表(biao)人、負責(ze)人等(deng)(deng)自然人應(ying)當配(pei)合登記(ji)(ji)機(ji)關通過實名認(ren)證系統，采用人臉識別等(deng)(deng)方式進行實名驗證。

（四）明(ming)確國家出資企(qi)業(ye)實行信(xin)(xin)息查驗比對(dui)制度。《規定(ding)》 明(ming)確，市場監督管理部(bu)門在辦(ban)理國家出資企(qi)業(ye)設立登記(ji)或(huo)者股東變(bian)(bian)更登記(ji)、注冊資本變(bian)(bian)更登記(ji)等(deng)涉及國家出資情況的變(bian)(bian)化(hua)登記(ji)時， 應當通過信(xin)(xin)息化(hua)等(deng)手段查驗比對(dui)企(qi)業(ye)登記(ji)信(xin)(xin)息與產權登記(ji)信(xin)(xin)息。

（五(wu)）強化調(diao)查(cha)處(chu)理。《規定(ding)》明確(que)，市場(chang)監督(du)管理部門接到企業申(shen)請或者通過其他途(tu)徑發現假冒企業登記違法(fa)行為的，應當(dang)依法(fa)進行調(diao)查(cha)。對確(que)屬提供虛假材(cai)料取得登記的，應當(dang)依法(fa)做出行政處(chu)罰、撤銷企業登記等決定(ding)。

（六）加強責任(ren)追究。《規定》明確(que)，任(ren)何單位和個(ge)人提(ti)交虛假材料或者采取其他欺詐手段(duan)隱瞞重(zhong)要事實(shi)取得(de)企業(ye)登(deng)(deng)記的， 由登(deng)(deng)記機關(guan)責令改正，沒收違法(fa)所(suo)得(de)，并處(chu)5萬元以上20萬以下(xia)的罰款；情(qing)節(jie)嚴(yan)(yan)重(zhong)的，處(chu)20萬元以上100萬元以下(xia)的罰款， 吊銷營業(ye)執照。假冒企業(ye)登(deng)(deng)記性質惡劣、情(qing)節(jie)嚴(yan)(yan)重(zhong)、社會危害(hai)較大的，應當從(cong)重(zhong)處(chu)罰。構成犯罪的，依法(fa)追究其刑(xing)事責任(ren)。

公(gong)眾可通過以下途徑(jing)和(he)方式(shi)提出意見：

1.登錄(lu)市場監管總局(ju)網(wang)站(zhan)（網(wang)址：//www.samr.gov.cn），進入首(shou)頁“互動”欄目下的(de)“征集調查”提出意見。

2.郵(you)件發(fa)送至：djjgfc@samr.gov.cn，郵(you)件主題請注明“《假冒企業(ye)登記違(wei)法行為(wei)防范查處規定》意見(jian)”字樣。

3.信函寄至：北京市海淀區馬甸東路九號，市場監管總(zong)局(ju)登(deng)記(ji)注冊局(ju)（郵(you)編：100088），并請在(zai)信封上(shang)注明“《假冒(mao)企(qi)業(ye)登(deng)記(ji)違法行為防范(fan)查處(chu)規定》意見”字(zi)樣。

原文：

市(shi)場監管(guan)總局關于征(zheng)求《假冒企業登記違(wei)法(fa)行為(wei)防范查處規定（公(gong)開征(zheng)求意(yi)(yi)見稿）》意(yi)(yi)見的公(gong)告(gao)

為有效防(fang)范查處假冒(mao)(mao)企(qi)業(ye)登記違法(fa)行(xing)為，加快構(gou)建誠(cheng)信守法(fa)的市(shi)場秩序，切實維(wei)護交易安全，持續(xu)優化營商環境，在(zai)吸收采納各方(fang)意(yi)見(jian)的基(ji)礎(chu)上，市(shi)場監管總局(ju)會(hui)同相關(guan)部門起草了《假冒(mao)(mao)企(qi)業(ye)登記違法(fa)行(xing)為防(fang)范查處規定（公(gong)開(kai)征求意(yi)見(jian)稿）》（見(jian)附件(jian)，下(xia)稱《規定》）。為增(zeng)強立法(fa)公(gong)開(kai)性和透明度，提高立法(fa)質(zhi)量，現(xian)向社會(hui)公(gong)開(kai)征求意(yi)見(jian)，意(yi)見(jian)反饋截止日期為2023年12月7日。

公眾可通過(guo)以下途徑和方式提(ti)出(chu)意(yi)見：

1.登錄市場監管(guan)總(zong)局(ju)網站（網址：//www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下(xia)的“征集調(diao)查”提出意(yi)見。

2.郵件(jian)發(fa)送至：djjgfc@samr.gov.cn，郵件(jian)主題請注明(ming)“《假(jia)冒企業登記違法行為防(fang)范查處(chu)規定》意見”字樣。

3.信函寄(ji)至(zhi)：北(bei)京市(shi)海淀區馬甸東路(lu)九號(hao)，市(shi)場監管總(zong)局(ju)(ju)登記(ji)注冊局(ju)(ju)（郵編：100088），并請在信封上注明“《假冒企(qi)業登記(ji)違法行為(wei)防(fang)范(fan)查(cha)處規定》意見”字(zi)樣。

附(fu)件：

1.《假(jia)冒(mao)企業登記違法(fa)行為防范查處規定（公開征求(qiu)意見稿）》

2.《假冒(mao)企業登記違法(fa)行為(wei)防(fang)范查處規(gui)定（公開(kai)征求意見稿(gao)）》起(qi)草說明

市場監管(guan)總局

2023年(nian)11月8日

附件1

假(jia)冒(mao)企(qi)業登記違法行為(wei)防范查處(chu)規定(ding)

（公開征求意見稿）

第一條(tiao) 為(wei)規范(fan)企業登記管理秩序(xu)，有效防范(fan)查(cha)處假冒企業登記違法行為(wei)，加(jia)快構建誠信(xin)守法的市場秩序(xu)，切實維

護交(jiao)易(yi)安全(quan)，持續(xu)優化(hua)營商環(huan)境，根(gen)據《公(gong)司法(fa)(fa)》《市場主體登記管理條例(li)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，制定(ding)本規定(ding)。

第二條 本規定適用(yong)于市場監督管理(li)部門對企業(ye)假冒登(deng)記(ji)違法行(xing)為的預防、控制和查處。

本(ben)規定所稱企(qi)業(ye)包括國家(jia)出資企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)和外商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)等。

本規(gui)定所稱假冒(mao)企業登(deng)記違法(fa)行(xing)為，是(shi)指任何單位(wei)和(he)個(ge)人在申請企業登(deng)記、備案過程中(zhong)提供偽造、變造的企業印章、營業執照或者(zhe)簽字等虛假材料，或者(zhe)通(tong)過技(ji)術手段偽造身份驗證信(xin)息，虛構股權關系，隱瞞(man)重(zhong)要事實，假冒(mao)其他企業名(ming)義辦(ban)理企業登(deng)記的違法(fa)行(xing)為。

第三條 任何(he)單位和個人(ren)不(bu)得(de)通過提供(gong)虛(xu)(xu)假(jia)企業印(yin)章、虛(xu)(xu)假(jia)營業執照(zhao)、虛(xu)(xu)假(jia)簽字(zi)、虛(xu)(xu)假(jia)承(cheng)諾等虛(xu)(xu)假(jia)材料的方式，騙(pian)

取(qu)企業(ye)設立(li)、變更、注銷登記(ji)或者備案。第四條 國(guo)家(jia)市場監督管理總(zong)局負責指導監督全國(guo)范圍內假冒企業(ye)登記(ji)違(wei)法行為的預防(fang)、控制和查處工作。

縣級以(yi)上市場監(jian)督管理部門(men)負責(ze)本行(xing)政(zheng)區域(yu)內假(jia)冒企(qi)業登記違法行(xing)為(wei)的預防、控制和查處工作(zuo)。

第五條 市(shi)場監(jian)督管理部門(men)應當會同相關部門(men)構建預防、控(kong)制和查處假冒(mao)企業登記(ji)違法行為的溝通(tong)協(xie)調機制，加強信(xin)息(xi)系統對接，強化信(xin)息(xi)共享核驗(yan)，加強源(yuan)頭預防，推進全(quan)過程控(kong)制，及時依法查處違法行為。

第六條 企(qi)業在辦理登(deng)記、備案事項時，申請人應(ying)當配合登(deng)記機關通過實(shi)名(ming)認證(zheng)系統，采用(yong)人臉識別等方式進行實(shi)名(ming)驗(yan)證(zheng)。

企(qi)業(ye)作為(wei)股東、出資人向市場監督(du)管理(li)部門申請(qing)企(qi)業(ye)登記的，應當通過核(he)驗(yan)電子營業(ye)執照的方(fang)式(shi)進行(xing)身份核(he)驗(yan)。未使用(yong)電子營業(ye)執照的，企(qi)業(ye)法(fa)定代表(biao)人、負責人、執行(xing)事務(wu)合伙(huo)人等(deng)自然人應當配合登記機關通過實名認證系(xi)統(tong)，采(cai)用(yong)

人(ren)臉(lian)識別等方(fang)式(shi)進行實(shi)名驗證。

社(she)會組織(zhi)、事業(ye)單位等作為股東、出資人辦(ban)理(li)登記(ji)業(ye)務的(de)，應當參照前款規(gui)定依法辦(ban)理(li)身(shen)份驗證。

第七(qi)條 國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業在發生產(chan)權(quan)登記相(xiang)關經濟行為(wei)時，應(ying)當按照(zhao)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)管(guan)理(li)(li)機(ji)構的規定辦理(li)(li)產(chan)權(quan)登記，市場監督管(guan)理(li)(li)部門(men)在辦理(li)(li)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業設立(li)、股東變更或者注(zhu)冊資(zi)本變更等(deng)(deng)登記時，應(ying)當通過(guo)信(xin)息(xi)(xi)化等(deng)(deng)手(shou)段查驗比(bi)對(dui)企(qi)業登記信(xin)息(xi)(xi)與產(chan)權(quan)登記信(xin)息(xi)(xi)。信(xin)息(xi)(xi)查驗比(bi)對(dui)不一致，沒有正當理(li)(li)由的，依(yi)法不予(yu)辦理(li)(li)企(qi)業登記。

本規定所稱(cheng)國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)，是(shi)指國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)的國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)企(qi)(qi)業(ye)、國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)公(gong)司，以(yi)及國(guo)(guo)有(you)資(zi)本控股公(gong)司、國(guo)(guo)有(you)資(zi)本參(can)股公(gong)司。前述企(qi)(qi)業(ye)的直接參(can)股企(qi)(qi)業(ye)參(can)照國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)管理。

國務院(yuan)有關(guan)部門對(dui)主管范圍內的(de)企業另有規(gui)定的(de)，依照其(qi)規(gui)定執行。

第八(ba)條 國(guo)家(jia)市場監督管(guan)理總局(ju)研究(jiu)建(jian)立企(qi)業名(ming)稱(cheng)預防性(xing)保護(hu)機(ji)制(zhi)(zhi)。省(sheng)級市場監督管(guan)理部(bu)門可以對本省(sheng)范圍(wei)內有一(yi)定影(ying)響的(de)企(qi)業名(ming)稱(cheng)（包(bao)括簡(jian)稱(cheng)、字號等）依法建(jian)立預防性(xing)保護(hu)機(ji)制(zhi)(zhi)。

省(sheng)級市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)部門在企(qi)(qi)業(ye)名稱(cheng)登記管(guan)理(li)(li)(li)工作中，發現在全國(guo)范(fan)圍內有一定影響的企(qi)(qi)業(ye)名稱(cheng)（包括簡(jian)稱(cheng)、字號等）被他人(ren)擅自(zi)使用(yong)、誤導公眾，需要將(jiang)該企(qi)(qi)業(ye)名稱(cheng)納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)名稱(cheng)禁(jin)限用(yong)管(guan)理(li)(li)(li)的，應(ying)當及時(shi)將(jiang)相關企(qi)(qi)業(ye)名稱(cheng)的授權人(ren)信息(xi)、授權管(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)等向國(guo)家(jia)市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)總(zong)局報告，國(guo)家(jia)市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)總(zong)局根據具體(ti)情況依(yi)法進行處(chu)理(li)(li)(li)。

第九條 企業(ye)發現被假冒登(deng)記(ji)的(de)，可以向假冒企業(ye)注冊地的(de)市場監督管理部門(men)提出撤銷假冒登(deng)記(ji)的(de)申請(qing)，并提供被假冒登(deng)記(ji)的(de)事(shi)實及相(xiang)關(guan)證據材料。

第十條(tiao) 市(shi)場監督管理部門接到企業(ye)申(shen)請或者通過其他途徑(jing)發現假冒企業(ye)登記違法(fa)(fa)行為的，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)進行調查。對確屬(shu)提供(gong)虛(xu)假材料取得登記的，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)作出行政處罰(fa)、撤(che)銷企業(ye)登記等決定。

市場(chang)監(jian)督管理部門(men)受理申請后，應當于 3 個月內完成(cheng)調查，并及時作出決定(ding)。情形復雜的，經(jing)登記機關(guan)負責人(ren)批準，可以延(yan)長(chang) 3 個月。