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工業(ye)和信息化部(bu)等七部(bu)門關(guan)于印發汽車行業(ye)穩增長(chang)工作方案(an)（2023—2024年）的通知

工信部(bu)聯(lian)通(tong)裝(zhuang)〔2023〕145號(hao)

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市及計劃單列市、新(xin)疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團工業和信息(xi)化、財政、交通、商務(wu)、能源主管部(bu)門(men)，海關總(zong)署(shu)廣東分署(shu)、各(ge)直屬海關，金(jin)融監(jian)管總(zong)局(ju)各(ge)監(jian)管局(ju)：

現將《汽車行(xing)業穩增長工作方案(an)（2023—2024年）》印發給你們，請認真貫(guan)徹執行(xing)。

工業和信息化部

財政部

交通(tong)運輸(shu)部(bu)

商務部

海關總署

金融監管(guan)總局

國家能源局

2023年8月25日

汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年(nian)）

汽(qi)車產業是國民經濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支柱(zhu)產業，產業鏈長(chang)(chang)、關聯度高、帶(dai)動(dong)性強，發(fa)揮著工業經濟(ji)穩增(zeng)長(chang)(chang)的(de)“壓艙石”作用。當(dang)前，國際不穩定(ding)不確定(ding)因素增(zeng)多，國內需求(qiu)收(shou)縮、供給沖擊、預(yu)期減弱三重(zhong)壓力仍然存在，行(xing)(xing)業穩增(zeng)長(chang)(chang)任務較為艱巨。為貫徹落(luo)實黨的(de)二十大(da)和(he)中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)精神(shen)，努力實現汽(qi)車行(xing)(xing)業經濟(ji)發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)預(yu)期目標，特制定(ding)本方案，實施期限為2023—2024年。

一、指(zhi)導思想

以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)二(er)十大精神，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總基調(diao)，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展理念，加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局，從(cong)供需兩端發(fa)力，以高質量供給(gei)創(chuang)造(zao)有效需求(qiu)，推動汽車行業(ye)穩(wen)定增(zeng)長(chang)，支撐工業(ye)經濟平(ping)穩(wen)健康運行。

二、主要(yao)目標

2023年，汽車(che)行業運(yun)行保持(chi)穩中(zhong)向好發展態(tai)勢，力爭實(shi)現全年汽車(che)銷量2700萬輛(liang)左右(you)，同比(bi)增(zeng)長約3%，其中(zhong)新(xin)能源汽車(che)銷量900萬輛(liang)左右(you)，同比(bi)增(zeng)長約30%；汽車(che)制造業增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長5%左右(you)。2024年，汽車(che)行業運(yun)行保持(chi)在(zai)合理區間，產業發展質量效(xiao)益進一步提升。

三、工作舉措

（一）支持擴(kuo)大新能(neng)源(yuan)汽車消費。落實好現有(you)新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)車(che)船稅、車(che)輛購置稅等優(you)惠政策，抓好新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)補助資金(jin)清算審核工作，積(ji)極擴(kuo)大(da)新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)個人消費比例。組(zu)織開(kai)(kai)展公共(gong)領(ling)域車(che)輛全面(mian)電(dian)動(dong)化(hua)先(xian)行區試點工作，加快(kuai)城市公交、出租、環(huan)衛、郵政快(kuai)遞、城市物流配送等領(ling)域新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)推廣應用，研究(jiu)探(tan)索推廣區域貨運重卡零排放試點，進一步(bu)提升公共(gong)領(ling)域車(che)輛電(dian)動(dong)化(hua)水(shui)平。組(zu)織開(kai)(kai)展新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)下(xia)鄉活動(dong)，鼓(gu)(gu)勵企業開(kai)(kai)發更多先(xian)進適用車(che)型(xing)，充(chong)分挖掘農(nong)村地區消費潛(qian)力。鼓(gu)(gu)勵開(kai)(kai)展新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)換電(dian)模式(shi)應用，推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)與能(neng)(neng)源深度融合發展。深入推進燃料電(dian)池(chi)汽車(che)示范，穩步(bu)提升燃料電(dian)池(chi)汽車(che)應用規模。

（二）穩定(ding)燃油(you)汽車消(xiao)費。各地不得(de)新增(zeng)(zeng)汽車(che)(che)(che)限(xian)購(gou)措施，鼓(gu)(gu)勵實施汽車(che)(che)(che)限(xian)購(gou)地區(qu)在2022年(nian)購(gou)車(che)(che)(che)指標(biao)基礎上(shang)增(zeng)(zeng)加一(yi)定(ding)數量購(gou)車(che)(che)(che)指標(biao)，進一(yi)步促(cu)進汽車(che)(che)(che)消費(fei)。加強產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)監測與市(shi)(shi)場(chang)動態評估，鼓(gu)(gu)勵有條件的地方在公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開的前(qian)提下研(yan)究制定(ding)相關支(zhi)持政策，消除地方保(bao)護行(xing)為，維護全國統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)。鼓(gu)(gu)勵企(qi)業(ye)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力(li)、低碳燃(ran)料等技術(shu)路線，促(cu)進燃(ran)油汽車(che)(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)(gu)勵企(qi)業(ye)加大高端化、定(ding)制化的房車(che)(che)(che)、皮卡等產(chan)品供(gong)給，深挖細分市(shi)(shi)場(chang)消費(fei)潛力(li)。

（三）推(tui)動汽車出(chu)口(kou)提質增效。鼓勵(li)汽(qi)(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)加快研發和(he)(he)生產面向(xiang)國(guo)(guo)際市(shi)場的(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)產品(pin)，建立和(he)(he)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)際營銷服(fu)務體系，加強(qiang)與航(hang)運企(qi)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)內外(wai)金融機構合作(zuo)，鞏固擴大重點(dian)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區(qu)市(shi)場汽(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)(chu)口，加大“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家和(he)(he)新興市(shi)場開拓力度，培(pei)育汽(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)(chu)口優勢。指導行業(ye)(ye)機構組建汽(qi)(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際化發展創新聯盟，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)之間實現信(xin)息資(zi)源、網(wang)絡渠(qu)道等(deng)(deng)共建共享(xiang)。研究(jiu)建設海外(wai)政策、法規、標準等(deng)(deng)信(xin)息共享(xiang)服(fu)務平臺，推(tui)動與主(zhu)要出(chu)(chu)口目(mu)的(de)國(guo)(guo)檢測認證標準的(de)統一(yi)。加強(qiang)與重點(dian)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區(qu)的(de)全產業(ye)(ye)鏈低(di)碳發展合作(zuo)，推(tui)動形成互相認可的(de)碳排放、碳足跡核(he)算體系，為汽(qi)(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)海外(wai)發展創造更好環(huan)境。

（四）促進老(lao)舊汽車報(bao)廢(fei)、更新和二手車消費(fei)。鼓勵地(di)方綜合運用(yong)經(jing)(jing)濟、技術等手(shou)段推(tui)動國三(san)及(ji)以下排放標準(zhun)乘用(yong)車(che)(che)(che)(che)、違規非(fei)標商用(yong)車(che)(che)(che)(che)淘汰報廢(fei)，有(you)條件的(de)地(di)區(qu)(qu)可以開(kai)展汽車(che)(che)(che)(che)以舊換新，加快(kuai)老舊車(che)(che)(che)(che)輛淘汰更新。推(tui)動完善報廢(fei)機動車(che)(che)(che)(che)回收利用(yong)體系(xi)，暢(chang)通(tong)報廢(fei)回收利用(yong)渠道。支(zhi)持二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)流通(tong)規模化發展，各地(di)嚴格落(luo)實全(quan)面取消對(dui)符合國五(wu)排放標準(zhun)小型非(fei)運營(ying)二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)的(de)遷入限制，促進二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)自由流通(tong)和企(qi)業跨區(qu)(qu)域經(jing)(jing)營(ying)。

（五(wu)）提升產品供給(gei)質量水(shui)平。支持(chi)開展車(che)用(yong)(yong)芯片、固態電池、操作系統、高(gao)精度傳(chuan)感器等技(ji)術攻關和推廣(guang)應用(yong)(yong)，進一步提(ti)(ti)升產(chan)品(pin)性(xing)能(neng)(neng)。優(you)化完善汽車(che)技(ji)術標準(zhun)和汽車(che)產(chan)品(pin)質量(liang)認(ren)證供給體系，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)通(tong)過提(ti)(ti)高(gao)汽車(che)產(chan)品(pin)安(an)全技(ji)術水(shui)平、降(jiang)低傳(chuan)統燃(ran)油(you)汽車(che)油(you)耗(hao)、提(ti)(ti)高(gao)新能(neng)(neng)源汽車(che)低溫適應性(xing)能(neng)(neng)等，持(chi)續提(ti)(ti)升汽車(che)產(chan)品(pin)質量(liang)，讓消費者(zhe)放心購買、安(an)心使用(yong)(yong)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加快5G信息通(tong)信、車(che)路協同(tong)、智能(neng)(neng)座(zuo)艙、自動駕(jia)駛等新技(ji)術的(de)創新應用(yong)(yong)，開發更多適合消費者(zhe)的(de)服務功能(neng)(neng)，持(chi)續提(ti)(ti)升駕(jia)乘體驗(yan)，催生更多購買需求。

（六(liu)）保障產業鏈供(gong)應鏈穩定暢通。發揮(hui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)暢通協調平(ping)臺作(zuo)用，引(yin)導上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強供需對接(jie)和深度合作(zuo)，形成(cheng)戰略聯盟、簽訂長(chang)單、技術合作(zuo)等(deng)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)穩定供給。組(zu)織(zhi)開展(zhan)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“發榜(bang)”中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“揭榜(bang)”工(gong)作(zuo)，推動形成(cheng)大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)創新合力。組(zu)織(zhi)開展(zhan)“1+N”制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉移發展(zhan)對接(jie)活(huo)動，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性和安(an)全水平(ping)。建立健全汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)安(an)全監測評(ping)估公共服務平(ping)臺，動態監測鏈(lian)(lian)上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)供應(ying)變化趨(qu)勢(shi)，及早(zao)識別供應(ying)鏈(lian)(lian)安(an)全風險(xian)。

（七）完善(shan)基(ji)礎設施建設與(yu)運營。落實《關于進一步構建高(gao)質(zhi)量(liang)充(chong)電基礎(chu)設施體(ti)(ti)系的(de)指導意見》，優化配套環境。鼓勵各地科學預測新能源汽(qi)車充(chong)電需求，做好城市及周(zhou)邊(bian)縣鄉村公(gong)共充(chong)電網(wang)絡布局規劃，推動充(chong)電設施布局建設、配套電網(wang)擴容改造(zao)有序開(kai)展。鼓勵大(da)功率充(chong)電、智能有序充(chong)電、“光(guang)儲充(chong)放”一體(ti)(ti)站等新技術推廣應(ying)用(yong)，提升(sheng)充(chong)電服務保(bao)障能力。引導地方對高(gao)速公(gong)路、鄉鎮等保(bao)障型充(chong)電基礎(chu)設施的(de)補貼支持(chi)(chi)，加(jia)大(da)行業扶持(chi)(chi)力度。鼓勵地方加(jia)快(kuai)氫能基礎(chu)設施建設，推動中(zhong)遠途、中(zhong)重型燃料電池商用(yong)車示范應(ying)用(yong)。

四(si)、保障措施

（一）加強(qiang)統籌協調。在國(guo)家制(zhi)造強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)領導(dao)小組指導(dao)下，發(fa)揮(hui)新(xin)能源汽車(che)產業發(fa)展部際(ji)協調機制(zhi)作用，深入實施《新(xin)能源汽車(che)產業發(fa)展規(gui)劃（2021—2035年(nian)）》，統籌推(tui)動產業發(fa)展全(quan)局性工作。加強(qiang)產業發(fa)展新(xin)階段重大(da)問題系(xi)統研究(jiu)，及時研究(jiu)提出(chu)政策(ce)舉措建(jian)議(yi)。加強(qiang)央地(di)聯動，抓好(hao)各(ge)項任務落實。

（二）強化運(yun)行(xing)調控(kong)。構建(jian)央地(di)協(xie)同監測預警機制，針(zhen)對重點(dian)地(di)區(qu)、主要企(qi)業(ye)(ye)、關鍵領(ling)域加強苗頭性、傾向(xiang)性問題(ti)預警研(yan)判。定期召開運(yun)行(xing)分析(xi)會、開展專題(ti)調研(yan)，及時(shi)掌握行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展情況和企(qi)業(ye)(ye)痛點(dian)難點(dian)堵點(dian)，幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)紓困解難。

（三）加大政策支(zhi)持。落實新能源汽車車輛購置稅優惠政策，穩定行業預期。鼓勵利用社會(hui)資(zi)本設立汽車產業發展基(ji)金(jin)(jin)，加大對核(he)心(xin)技術攻關的(de)支(zhi)持力度。綜合運用信(xin)貸(dai)、債(zhai)券(quan)、保險等各類金(jin)(jin)融(rong)工具，支(zhi)持企業發展。

一圖讀懂《汽車行業穩(wen)增長工(gong)作方案(an)（2023—2024年(nian)）》

（來源：工業和信息化部(bu)）