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關(guan)于公(gong)開征(zheng)求(qiu)《關(guan)于開展廢鉛蓄(xu)電池(chi)跨省轉移審批“白名(ming)單(dan)”試(shi)點工作的通知（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)的通知

為貫徹落(luo)實《中華人民共(gong)和國固體(ti)廢物污染環(huan)境防治法》《強化(hua)危險廢物監(jian)管和利用處(chu)置能力(li)改革實施(shi)方案》，推動廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)跨省轉移(yi)(yi)便捷化(hua)，切實減輕廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)收集(ji)利用企(qi)業負擔，促進產業結構優化(hua)升級，我部組織編制(zhi)了《關(guan)于開展廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)跨省轉移(yi)(yi)審批“白名(ming)單”試點工作的通(tong)知（征求意見稿(gao)）》，現公(gong)開征求意見（征求意見稿(gao)及(ji)編制(zhi)說(shuo)明可登錄生態環(huan)境部網站//www.mee.gov.cn/“意見征集(ji)”欄目檢索查閱）。

各機(ji)關(guan)團體(ti)、企事業單位和(he)個人均可提出意(yi)見和(he)建議。有關(guan)意(yi)見請書面反饋生態環境部(bu)固體(ti)廢物與化學品(pin)司，并注明聯系人及聯系方式，電子文檔請同(tong)時發送至聯系人郵箱。征求意(yi)見截(jie)止(zhi)時間(jian)為(wei)2023年(nian)9月8日。

聯系人：生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)固體(ti)廢(fei)物與化學品司 張(zhang)龍

電(dian)話：（010）65645786

郵箱：hwmd@mee.gov.cn

地址：北(bei)京(jing)市東(dong)城區東(dong)長(chang)安街12號

郵編：100006

附件：

1.征求意見(jian)單位名(ming)單

2.關于開(kai)展(zhan)廢鉛蓄(xu)電池跨省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審批(pi)“白名單”試點工(gong)作的通知（征求意見稿）

3.《關于開(kai)展(zhan)廢鉛蓄電池(chi)跨省轉(zhuan)移審(shen)批“白名(ming)單”試點工作的通知（征求意(yi)見(jian)稿）》編制說(shuo)明

生態環(huan)境部辦公廳

2023年8月23日

（此件社會公開）

附件 1

征求意見單(dan)(dan)位名單(dan)(dan)

各省、自治區(qu)、直轄市生(sheng)態環境廳（局）

新(xin)疆生產建設兵團生態環境局

附件 2

關于(yu)開展廢鉛蓄電池跨省轉移審批(pi)“白名單(dan)”試點工(gong)作的通知

（征求(qiu)意見稿）

為(wei)貫徹(che)落實(shi)(shi)《中華人民共和(he)國(guo)固體廢(fei)(fei)物污染環境防治法》《強化(hua)危險廢(fei)(fei)物監管和(he)利(li)用(yong)處(chu)置能力改(gai)革實(shi)(shi)施方案》有關要(yao)求(qiu)(qiu)，推(tui)動廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄電池跨省(sheng)轉(zhuan)移便(bian)捷化(hua)，切實(shi)(shi)減輕(qing)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄電池收集利(li)用(yong)企業(ye)負擔，促進產業(ye)結構優化(hua)升級，現(xian)決定在全國(guo)范圍開(kai)展廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄電池跨省(sheng)轉(zhuan)移審批“白(bai)名單”試點工作。有關要(yao)求(qiu)(qiu)通知如下。

一、試點(dian)時間

試點工作(zuo)自本(ben)通知發(fa)布之日起，至2025年12月31日結(jie)束。

二(er)、試點內容

在(zai)全國范圍(wei)，選擇(ze)部分再(zai)生鉛(qian)企業和廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)收(shou)(shou)集(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)建立廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)跨省轉移(yi)(yi)審批(pi)“白名(ming)單(dan)(dan)”（以下簡稱“白名(ming)單(dan)(dan)”）。其中，選擇(ze)一(yi)批(pi)技術裝備(bei)先(xian)進、污(wu)染(ran)防治設施完備(bei)、環境(jing)(jing)管理水平高、具有一(yi)定(ding)經營規模的(de)再(zai)生鉛(qian)企業，作(zuo)為“白名(ming)單(dan)(dan)”中的(de)接受單(dan)(dan)位(wei)(wei)；選擇(ze)一(yi)批(pi)收(shou)(shou)集(ji)體系完善、污(wu)染(ran)防治設施完備(bei)、環境(jing)(jing)管理水平高、具有良(liang)好工作(zuo)基礎的(de)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)收(shou)(shou)集(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，作(zuo)為“白名(ming)單(dan)(dan)”中的(de)移(yi)(yi)出(chu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)。

試點(dian)期間，“白(bai)名單(dan)”中(zhong)的移(yi)(yi)出單(dan)位向“白(bai)名單(dan)”中(zhong)的接受單(dan)位跨省(sheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)廢鉛蓄電池的，按照省(sheng)內危險廢物轉(zhuan)移(yi)(yi)管理，無需危險廢

物(wu)跨省(sheng)(sheng)(sheng)轉(zhuan)移審(shen)批(pi)；“白(bai)名單(dan)”外的(de)其他單(dan)位向“白(bai)名單(dan)”中(zhong)(zhong)的(de)接受單(dan)位跨省(sheng)(sheng)(sheng)轉(zhuan)移廢(fei)鉛蓄(xu)電池的(de)，移出(chu)地(di)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)部門無(wu)需再商經(jing)接受地(di)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)部門同意(yi)，可(ke)以直接作出(chu)危險廢(fei)物(wu)跨省(sheng)(sheng)(sheng)轉(zhuan)移審(shen)批(pi)決定。“白(bai)名單(dan)”中(zhong)(zhong)的(de)接受單(dan)位應在危險廢(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)證(zheng)有(you)效期和核準(zhun)經(jing)營規模內接受廢(fei)鉛蓄(xu)電池。

三(san)、組織實(shi)施

各省級(ji)生(sheng)態環境部(bu)門組織(zhi)符合(he)條件(jian)的相關(guan)單(dan)位進行申報(bao)，依據危險廢物(wu)相關(guan)法(fa)規(gui)標(biao)準以及(ji)試點單(dan)位條件(jian)（見附件(jian)），嚴格組織(zhi)審核，分別于2023年(nian)10月底前(qian)和2024年(nian)10月底前(qian)，將(jiang)首批和增減調整后納入“白(bai)名(ming)單(dan)”的試點單(dan)位名(ming)單(dan)及(ji)相關(guan)材料報(bao)送我部(bu)。考慮產(chan)業布(bu)局與廢鉛蓄電池產(chan)生(sheng)、利用處置情況，每個省份首批報(bao)送的接(jie)受單(dan)位不多于1家(jia)，移(yi)出單(dan)位數量(liang)不限。

根據省級生態環境(jing)部門報送的(de)納(na)入“白(bai)名單(dan)”的(de)試點單(dan)位情況，我部建(jian)立(li)全(quan)國廢(fei)鉛蓄電池跨省轉移(yi)審批“白(bai)名單(dan)”并向(xiang)社會公開。

四、工作(zuo)要(yao)求(qiu)

（一(yi)）加強組織領(ling)導。各(ge)省級生態環境部門要高(gao)度重視(shi)，將開展(zhan)廢鉛(qian)蓄電池跨省轉移審批“白名單”試點(dian)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)服務(wu)企業(ye)高(gao)質量發展(zhan)、優化產業(ye)結構的一(yi)項具(ju)體舉措(cuo)，充(chong)分發揮政策引導和(he)支持作(zuo)用，認真組織開展(zhan)，確保試點(dian)工(gong)作(zuo)取(qu)得實效。

（二）強(qiang)化環(huan)境(jing)監管(guan)。地方(fang)各級(ji)生態環(huan)境(jing)部門要加強(qiang)對“白名單”試(shi)(shi)點(dian)(dian)單位廢鉛蓄電(dian)池收集、貯存(cun)、轉移、利(li)用(yong)、處置(zhi)的環(huan)境(jing)監管(guan)，每年組織(zhi)對試(shi)(shi)點(dian)(dian)單位開展危(wei)險廢物(wu)規范(fan)化環(huan)境(jing)管(guan)理(li)評估。指導督促試(shi)(shi)點(dian)(dian)單位在全國固(gu)體廢物(wu)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統中如實記錄廢鉛蓄電(dian)池有關(guan)信(xin)息，嚴格運行危(wei)險廢物(wu)轉移電(dian)子聯單。注重技(ji)術(shu)幫扶，及時(shi)指導幫助(zhu)“白名單”試(shi)(shi)點(dian)(dian)單位解決試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作中遇到的技(ji)術(shu)問題。各省級(ji)生態環(huan)境(jing)部門應及時(shi)將試(shi)(shi)點(dian)(dian)期內不再(zai)符(fu)合(he)基(ji)本(ben)條件的相關(guan)單位信(xin)息報送(song)我(wo)部，并終止其“白名單”試(shi)(shi)點(dian)(dian)。

（三(san)）信息報(bao)送要求。各省級生態環(huan)境部(bu)(bu)門應分別于2024年(nian)12月底和2025年(nian)12月底前將年(nian)度試點工作情況報(bao)送我部(bu)(bu)。收到本通知后，請各省級生態環(huan)境部(bu)(bu)門明確1名(ming)聯系人，并將姓名(ming)、聯系方式發送至聯系人郵箱。

聯系人：生態(tai)環境部固體(ti)廢物與化學品司 張龍

電 話：（010）65645786

郵(you) 箱(xiang)：hwmd@mee.gov.cn

附

“白名單(dan)”試點單(dan)位應具(ju)備的(de)基(ji)本(ben)條件

一、移出單位(wei)應是具有(you)“鉛蓄(xu)電池生產企業集中收(shou)集和跨區域(yu)轉運制度(du)試(shi)點”工(gong)作基礎的(de)廢(fei)鉛蓄(xu)電池收(shou)集單位(wei)。

接受單位應是(shi)持有危險廢物經營許可證的再生(sheng)(sheng)鉛(qian)企(qi)業，清潔生(sheng)(sheng)產水平(ping)達到(dao)《清潔生(sheng)(sheng)產標準 廢鉛(qian)酸蓄電池鉛(qian)回收(shou)業》（HJ510-2009）中的二級及以上水平(ping)。

二(er)、近一(yi)年(nian)未(wei)發(fa)生較大以(yi)上突(tu)發(fa)環境事件、未(wei)因(yin)違反生態環境保(bao)護(hu)法律法規受到行政(zheng)處(chu)罰或刑事處(chu)罰，單(dan)(dan)位及其(qi)法定代表人、主要(yao)負(fu)責人近一(yi)年(nian)未(wei)列入環保(bao)失信“黑名單(dan)(dan)”。

三、近一年地方生態環(huan)境部門開展過危險(xian)廢(fei)物規(gui)范化環(huan)境管理評估且扣分未超過5分。

四(si)、在(zai)全(quan)國(guo)固體廢物管理信息系統注冊，應(ying)用危險廢物電子(zi)標(biao)簽并運行(xing)危險廢物電子(zi)轉移聯單，在(zai)廢鉛蓄電池貯存、利用處置等關鍵節點應(ying)用視頻(pin)監控。

五、移(yi)出單(dan)位(wei)上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度廢(fei)鉛蓄電(dian)池移(yi)出量在(zai)(zai)500噸(dun)(dun)以(yi)上(shang)(shang)。接(jie)受(shou)單(dan)位(wei)原則上(shang)(shang)上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度廢(fei)鉛蓄電(dian)池實際接(jie)受(shou)量在(zai)(zai)5萬噸(dun)(dun)以(yi)上(shang)(shang)；華(hua)東、華(hua)南區域的(de)(de)接(jie)受(shou)單(dan)位(wei)核(he)準利(li)用(yong)能(neng)力在(zai)(zai)25萬噸(dun)(dun)/年(nian)及以(yi)上(shang)(shang)，其(qi)他區域的(de)(de)接(jie)受(shou)單(dan)位(wei)核(he)準利(li)用(yong)能(neng)力在(zai)(zai)15萬噸(dun)(dun)/年(nian)及以(yi)上(shang)(shang)。

附件(jian) 3

《關于開展廢鉛蓄電池跨(kua)省轉移審(shen)批“白名單”試(shi)點工作的通(tong)知（征求意見稿）》

編(bian)制說明

一、編制背景及必要性

為貫徹落(luo)實(shi)《中華(hua)人民共和(he)(he)國固體廢(fei)物(wu)(wu)污染環境防治法》，按(an)照(zhao)《強化(hua)(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管和(he)(he)利用處置(zhi)能力改革實(shi)施方(fang)案》（國辦函〔2021〕47 號）“以白(bai)名單(dan)方(fang)式簡化(hua)(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)轉移審批程序”有關(guan)要求(qiu)，推動廢(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)跨省(sheng)轉移便捷化(hua)(hua)，切實(shi)減輕廢(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)收集利用企業(ye)負擔，促進產(chan)業(ye)結構優化(hua)(hua)升級，我部組織起草了《關(guan)于(yu)開展廢(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)跨省(sheng)轉移審批“白(bai)名單(dan)”試點工作的通知（征(zheng)求(qiu)意見稿）》（以下簡稱(cheng)《通知》）。

二、工(gong)作可行性

（一）有較好工作(zuo)基礎。為加強廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)污染防治(zhi)，2019 年以來(lai)，我部組織開展了為期 4 年的廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)集中(zhong)收(shou)集和(he)跨區域轉(zhuan)運(yun)制度試點相(xiang)關工作(zuo)，推動廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)規范收(shou)集處理體(ti)系基本建立，納(na)入正(zheng)規渠道(dao)廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)收(shou)集量(liang)大幅提升，再生鉛企業(ye)(ye)工藝技術水平和(he)產業(ye)(ye)集中(zhong)度不斷(duan)提高。

（二）具(ju)備開展試(shi)點(dian)條件。2021 年以來，我部(bu)推(tui)動京津冀、長三(san)角、川(chuan)渝等部(bu)分重點(dian)地區(qu)(qu)(qu)探索加強(qiang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物跨(kua)區(qu)(qu)(qu)域合作，建立危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審(shen)(shen)批區(qu)(qu)(qu)域“白名(ming)單”機(ji)制，簡(jian)化危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審(shen)(shen)批程(cheng)序(xu)，提高危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審(shen)(shen)批效率，取得(de)了很好成(cheng)效。截至(zhi)目前，全國(guo)已有 20 余個省(sheng)份相互(hu)之間建立了危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審(shen)(shen)批區(qu)(qu)(qu)域“白名(ming)單”，具(ju)備開展全國(guo)范圍“白名(ming)單”試(shi)點(dian)的條件。

（三(san)）環境(jing)風(feng)險可控。近年來，我部(bu)持續(xu)建(jian)設完(wan)善全(quan)國固體(ti)廢(fei)物管理信(xin)息(xi)系統，試點(dian)單位使用(yong)全(quan)國固體(ti)廢(fei)物管理信(xin)息(xi)系統記(ji)錄廢(fei)鉛蓄電池收(shou)集、轉移、利用(yong)相關信(xin)息(xi)，并(bing)運行危險廢(fei)物轉移電子聯單，可實現廢(fei)鉛蓄電池轉移利用(yong)全(quan)過程管控和信(xin)息(xi)化(hua)追溯。

三、工(gong)作(zuo)原則