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司法(fa)(fa)部有關負責(ze)人(ren)就《國務(wu)院關于修改和(he)廢止部分行政法(fa)(fa)規的決定》答記者(zhe)問(wen)

日前，國(guo)務院(yuan)總理李強簽署國(guo)務院(yuan)令，公布《國(guo)務院(yuan)關于修改(gai)和廢(fei)止(zhi)部(bu)(bu)分(fen)行政法規(gui)的(de)決(jue)定(ding)》，自(zi)公布之日起施行。司法部(bu)(bu)有關負(fu)責人就《決(jue)定(ding)》有關問題回答了記者提問。

1.問(wen)：請(qing)介紹下《決定(ding)》公布(bu)的背景。

為進(jin)一步(bu)轉變政(zheng)(zheng)府職能，推進(jin)嚴(yan)格規(gui)范公(gong)正文(wen)明執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，優化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)，服務(wu)(wu)(wu)保障高質量(liang)發展，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)部(bu)署(shu)開(kai)展了行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)專(zhuan)(zhuan)項清理(li)(li)(li)工作。按照國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)有(you)(you)關要(yao)求，司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)會同有(you)(you)關部(bu)門對(dui)涉及(ji)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)進(jin)行(xing)了清理(li)(li)(li)，貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)新修(xiu)(xiu)訂的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，進(jin)一步(bu)取消(xiao)和(he)調整不(bu)合理(li)(li)(li)罰款(kuan)；推動(dong)有(you)(you)效市(shi)場(chang)(chang)和(he)有(you)(you)為政(zheng)(zheng)府更好結合，持續激發各(ge)類經營主體發展活力(li)，取消(xiao)部(bu)分許(xu)可(ke)事(shi)項或者下(xia)放許(xu)可(ke)事(shi)項層(ceng)級；落實(shi)長江保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)修(xiu)(xiu)改后的(de)人口與計劃生育法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、煙草(cao)(cao)專(zhuan)(zhuan)賣(mai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律，修(xiu)(xiu)改了相關行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，維護(hu)國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制統一。根據清理(li)(li)(li)結果，本著成熟(shu)一批(pi)報(bao)送一批(pi)的(de)原則，司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)起草(cao)(cao)了《決定》（草(cao)(cao)案），報(bao)請國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)審批(pi)同意，對(dui)14部(bu)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)部(bu)分條款(kuan)予以(yi)修(xiu)(xiu)改，對(dui)1部(bu)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)予以(yi)廢止。

2.問：此(ci)次《決定》公(gong)布，具體修改和(he)廢(fei)止了哪些(xie)行(xing)政法規？

一是修改了國際海運(yun)條(tiao)(tiao)例(li)、道路運(yun)輸(shu)條(tiao)(tiao)例(li)、國內水路運(yun)輸(shu)管理條(tiao)(tiao)例(li)、工(gong)業(ye)(ye)產品生(sheng)產許(xu)可(ke)證管理條(tiao)(tiao)例(li)、認證認可(ke)條(tiao)(tiao)例(li)、廢舊金屬收購業(ye)(ye)治安管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)、船(chuan)員條(tiao)(tiao)例(li)7部行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規，取消國際集(ji)裝(zhuang)箱船(chuan)、普通貨船(chuan)運(yun)輸(shu)業(ye)(ye)務審批等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)事項，取消對(dui)道路運(yun)輸(shu)經營(ying)者不按照規定隨車攜帶車輛營(ying)運(yun)證等(deng)行(xing)(xing)為的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，下調對(dui)違(wei)反條(tiao)(tiao)例(li)拒絕調查機關及其工(gong)作人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)實(shi)施調查等(deng)行(xing)(xing)為的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)數額或罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)起罰(fa)(fa)數額，切實(shi)減輕企(qi)業(ye)(ye)和群眾負擔，更好保(bao)護(hu)公民、法(fa)(fa)(fa)人(ren)或者其他組(zu)織的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益，為優化營(ying)商環(huan)境提供有(you)力法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。

二是修改了發票(piao)管(guan)理(li)辦法、長江河道采砂管(guan)理(li)條(tiao)例(li)、海洋(yang)觀測(ce)(ce)預報管(guan)理(li)條(tiao)例(li)、證券公司風險處置(zhi)條(tiao)例(li)4部行政法規，明確電子發票(piao)的法律效(xiao)力、穩步推(tui)進發票(piao)電子化改革(ge)，建(jian)立(li)設(she)立(li)、調整海洋(yang)觀測(ce)(ce)站（點(dian)）備案制度(du)等規定，以(yi)進一步提高行政管(guan)理(li)效(xiao)能，更好服務經濟社會發展。

三是(shi)修改了中(zhong)國公民收養子女登記(ji)辦法、母嬰(ying)保健法實(shi)施辦法、煙(yan)草(cao)專賣法實(shi)施條例3部行政(zheng)法規(gui)，與民法典、修改后的人口與計劃生(sheng)育法、煙(yan)草(cao)專賣法等(deng)法律規(gui)定(ding)做好銜接。

四是廢止(zhi)了《產(chan)品質量監督試行辦(ban)法(fa)(fa)》。該辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定的主(zhu)要內(nei)容(rong)已根(gen)據上位(wei)法(fa)(fa)優(you)于下位(wei)法(fa)(fa)、新法(fa)(fa)優(you)于舊法(fa)(fa)等(deng)原則被相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)替代，且(qie)部分內(nei)容(rong)與上位(wei)法(fa)(fa)規(gui)定不一致。

3.問(wen)：這(zhe)次修改、廢止部分行政法規有(you)哪些特點和成效(xiao)？

此次修改(gai)和(he)廢止部(bu)分(fen)行政法規，堅持(chi)以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神，深入貫徹習近(jin)平(ping)(ping)法治思想(xiang)，嚴格(ge)落實黨和(he)國家重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)要求，總體(ti)上有4個方面的(de)特(te)點和(he)成效(xiao)：

一是(shi)政(zheng)(zheng)務服務和(he)監管執法(fa)更加優化。《決定(ding)》取消(xiao)和(he)調整了(le)一批不合理罰款事(shi)項，取消(xiao)了(le)部(bu)分(fen)許(xu)可事(shi)項或者下放(fang)了(le)許(xu)可事(shi)項層級，簡化了(le)有關手續和(he)證明材料(liao)，提高(gao)政(zheng)(zheng)府(fu)服務便利(li)化水平(ping)，增強企(qi)業和(he)群眾獲得感。

二(er)是罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)定制(zhi)度設計(ji)更(geng)加科(ke)學。對部分(fen)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)定根據不同情況增加不同的罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)檔次，分(fen)類細(xi)化，并降低了(le)部分(fen)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)事項的起罰(fa)(fa)(fa)(fa)數額和罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)數額，進(jin)一步規(gui)范行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)裁量權，促進(jin)過罰(fa)(fa)(fa)(fa)相當、寬嚴(yan)相濟，推動(dong)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)(fa)更(geng)加公(gong)平公(gong)正。

三是生態(tai)保(bao)護(hu)法規(gui)制度更加嚴(yan)格。為進一步加強長(chang)江生態(tai)保(bao)護(hu)，根據近年來長(chang)江采(cai)砂(sha)管理工作需要，修改完善采(cai)砂(sha)船(chuan)舶集中(zhong)停(ting)放，砂(sha)石運輸、收(shou)購(gou)、銷售，采(cai)砂(sha)管理信(xin)息化(hua)建設(she)等方面的制度措施，確(que)保(bao)長(chang)江采(cai)砂(sha)管理規(gui)范(fan)有(you)序(xu)。

四是(shi)法(fa)律(lv)法(fa)規銜接(jie)更(geng)加有效。強化法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)銜接(jie)配(pei)套，根據民法(fa)典、行政(zheng)(zheng)處罰法(fa)等法(fa)律(lv)規定對有關行政(zheng)(zheng)法(fa)規規定進行調(diao)整(zheng)修(xiu)改，維護(hu)國(guo)家法(fa)制(zhi)統一。

4.問：下一步如何在取消不合理罰款事項、加(jia)強監(jian)管等方(fang)面持(chi)續(xu)發力？

為了貫徹落(luo)實好(hao)黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院的(de)(de)決策部(bu)署，司法(fa)部(bu)將繼續(xu)(xu)(xu)堅持執法(fa)為民理(li)念，邊減(jian)(jian)存(cun)量，邊控增量，從清理(li)和(he)規(gui)范罰款(kuan)(kuan)(kuan)角(jiao)度雙(shuang)管齊(qi)下，持續(xu)(xu)(xu)發(fa)力，進(jin)一(yi)步減(jian)(jian)輕(qing)經(jing)營主體負(fu)擔，推動營造穩(wen)定公正(zheng)透明、可預期的(de)(de)營商環(huan)境，提高行(xing)政執法(fa)質量和(he)效能(neng)，服務(wu)(wu)保障高質量發(fa)展。一(yi)方面(mian)，持續(xu)(xu)(xu)開展清理(li)。繼續(xu)(xu)(xu)組織做好(hao)取消(xiao)和(he)調(diao)整(zheng)罰款(kuan)(kuan)(kuan)事(shi)項工(gong)作，會同國務(wu)(wu)院有關部(bu)門(men)對行(xing)政法(fa)規(gui)和(he)部(bu)門(men)規(gui)章中的(de)(de)罰款(kuan)(kuan)(kuan)事(shi)項進(jin)行(xing)清理(li)，繼續(xu)(xu)(xu)提出(chu)一(yi)批擬取消(xiao)和(he)調(diao)整(zheng)的(de)(de)罰款(kuan)(kuan)(kuan)事(shi)項，盡快按程序報國務(wu)(wu)院。另一(yi)方面(mian)，加強源頭治理(li)。研(yan)究(jiu)起草進(jin)一(yi)步規(gui)范監督罰款(kuan)(kuan)(kuan)設(she)定和(he)實施(shi)的(de)(de)政策文件，擬從罰款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)設(she)定、規(gui)范、監督等角(jiao)度，提出(chu)具體要求，細化制度規(gui)范，切實解決企業和(he)群眾反映強烈的(de)(de)突出(chu)問(wen)題。

（來源：司法部網站）