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【全(quan)國(guo)生態(tai)日】國(guo)家(jia)發展改革委發布碳達(da)峰(feng)碳中和重(zhong)大宣示(shi)三周年重(zhong)要成(cheng)果

8月15日上午，全國生態日主(zhu)場活動生態文(wen)明重(zhong)要成果發布(bu)會上，國家發展改革委副主(zhu)任趙辰昕發布(bu)碳達(da)峰碳中和重(zhong)大(da)宣示三(san)周年重(zhong)要成果。發布(bu)內容(rong)如(ru)下。

2020年9月22日，習近(jin)(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)第75屆(jie)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大會一(yi)般性辯論上作(zuo)(zuo)出(chu)我國(guo)(guo)將力爭于2030年前實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)、努力爭取2060年前實(shi)(shi)現碳(tan)中和(he)的(de)重(zhong)大宣示。三年來，國(guo)(guo)家發展改革委和(he)各(ge)地區、各(ge)部門(men)堅持以習近(jin)(jin)平(ping)新時代中國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)思想為指導，深入(ru)貫徹習近(jin)(jin)平(ping)生態文(wen)明思想，認(ren)真落(luo)(luo)實(shi)(shi)習近(jin)(jin)平(ping)總書記(ji)關(guan)于碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)重(zhong)要指示批示精神，強(qiang)化系統觀念、加強(qiang)統籌協調、狠抓工作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，協同推進降碳(tan)、減污、擴綠、增長(chang)，推動“雙碳(tan)”工作(zuo)(zuo)取得良好開局和(he)積極成(cheng)效(xiao)。

一、構建完成(cheng)碳(tan)達峰碳(tan)中和“1+N”政策體系

以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央將碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)納入生態(tai)文明建設(she)整(zheng)體布局和(he)(he)經濟社(she)會發(fa)展全局，對(dui)“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出總體部(bu)署。黨中(zhong)央、國(guo)務院印(yin)發(fa)《關于完整(zheng)準確全面(mian)貫徹新發(fa)展理念做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)(zuo)的意見(jian)》，國(guo)務院發(fa)布《2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動方(fang)案》，各(ge)有(you)關部(bu)門出臺12份(fen)重點(dian)領(ling)域、重點(dian)行(xing)業(ye)實(shi)施方(fang)案和(he)(he)11份(fen)支撐保障(zhang)方(fang)案，31個(ge)省（區、市）制定本地區碳(tan)(tan)達(da)峰實(shi)施方(fang)案，“雙碳(tan)(tan)”政(zheng)策體系(xi)構(gou)建完成并持續(xu)落實(shi)。

二(er)、能源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型穩步(bu)推(tui)進

堅持先立后破(po)、通盤謀劃，著力推(tui)進煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高效(xiao)利用，累計完成煤(mei)電機組(zu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)(zao)、靈(ling)活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)、供熱改(gai)造(zao)(zao)超過5.2億千瓦(wa)。把促進新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展放在更(geng)加突出的位置，全國可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)機突破(po)13億千瓦(wa)，歷史性(xing)超過煤(mei)電。推(tui)動構建煤(mei)、油(you)、氣、核(he)及可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多輪驅動的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應保障(zhang)體系(xi)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全保障(zhang)根(gen)基進一步扎牢(lao)。

三、產業結(jie)構持續優化(hua)升級(ji)

深入推進供給側結構性改革，科學調(diao)控粗鋼產(chan)量(liang)，“十四五”以來壓減超4000萬噸。大力發展(zhan)戰略性新(xin)興產(chan)業，以太(tai)陽能(neng)電池、鋰(li)電池、電動(dong)載人汽車為代表的(de)“新(xin)三樣”成為外貿增(zeng)長新(xin)動(dong)能(neng)，今(jin)年(nian)上半年(nian)“新(xin)三樣”產(chan)品(pin)合計(ji)出(chu)口增(zeng)長61.6%，拉動(dong)出(chu)口整體增(zeng)長1.8個百分點。發布重點行業、重點用能(neng)設備能(neng)效標(biao)桿水平，引導(dao)節能(neng)降碳更新(xin)改造。嚴(yan)把(ba)新(xin)上項目(mu)碳排放關(guan)，修訂發布《固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項目(mu)節能(neng)審查辦(ban)法(fa)》，堅(jian)決遏(e)制高耗能(neng)、高排放、低水平項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。

四、重點領域綠色低碳發展(zhan)成效(xiao)顯(xian)著

大力發(fa)展綠色(se)建筑(zhu)，2022年(nian)新建綠色(se)建筑(zhu)面積占比(bi)(bi)由(you)“十三五”末的77%提升(sheng)至91.2%；推動既(ji)有(you)建筑(zhu)綠色(se)低碳(tan)改造，節能(neng)建筑(zhu)占城鎮民(min)用(yong)建筑(zhu)面積比(bi)(bi)例超(chao)過65%。加快調整(zheng)交通運(yun)輸結(jie)構，2022年(nian)全(quan)國(guo)鐵路貨運(yun)發(fa)送量(liang)49.84億噸、同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)4.4%，水路貨運(yun)發(fa)送量(liang)85.54億噸、同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)3.8%。今年(nian)上半年(nian)，新能(neng)源汽車(che)產銷(xiao)分(fen)別完成378.8萬(wan)輛、374.7萬(wan)輛，同比(bi)(bi)增(zeng)速均(jun)超(chao)過40%；保有(you)量(liang)超(chao)1620萬(wan)輛，占全(quan)球(qiu)一半以上。

五、生態(tai)系統碳匯穩步提升

優化(hua)(hua)主體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略格局(ju)，完成(cheng)(cheng)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)劃(hua)定。扎實推(tui)進重要區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)系統保(bao)護(hu)和修復，狠(hen)抓長江經(jing)濟帶、黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境突出問題整改，高質(zhi)量推(tui)進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)。科學開展(zhan)大規模國土綠化(hua)(hua)行動，“十四(si)五”以(yi)來年完成(cheng)(cheng)國土綠化(hua)(hua)超1億畝。我國森林(lin)(lin)覆蓋率(lv)達24.02%，森林(lin)(lin)蓄積量194.93億立方米，成(cheng)(cheng)為全球森林(lin)(lin)資(zi)源增長最多最快(kuai)的(de)國家。

六(liu)、綠(lv)色低(di)碳政策體系更(geng)加完(wan)善

堅持(chi)節約優先方針，完(wan)(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消耗總量和強(qiang)度調控(kong)(kong)，夯實(shi)碳排放雙(shuang)控(kong)(kong)基礎能(neng)力(li)(li)，高(gao)水(shui)平高(gao)質量開展節能(neng)工作，推動能(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)逐步轉向碳排放雙(shuang)控(kong)(kong)。持(chi)續優化財政(zheng)資(zi)源(yuan)配置(zhi)，落實(shi)支(zhi)持(chi)綠色(se)低碳發展稅費(fei)優惠政(zheng)策(ce)(ce)，2020年(nian)以(yi)來(lai)中央財政(zheng)累計安排生態環(huan)保(bao)相關資(zi)金1.78萬億(yi)(yi)元(yuan)。推出碳減排支(zhi)持(chi)工具和支(zhi)持(chi)煤炭清潔高(gao)效利用專項再(zai)貸款，截至今年(nian)6月，兩項工具余額分別為4530億(yi)(yi)元(yuan)、2459億(yi)(yi)元(yuan)。設立國家綠色(se)發展基金，首期募資(zi)885億(yi)(yi)元(yuan)。深化能(neng)源(yuan)價格改(gai)革，推動燃煤發電上網電價市(shi)場化改(gai)革，實(shi)施新能(neng)源(yuan)平價上網政(zheng)策(ce)(ce)，完(wan)(wan)善(shan)分時電價機制(zhi)，健全抽水(shui)蓄能(neng)兩部制(zhi)電價政(zheng)策(ce)(ce)。健全綠色(se)電力(li)(li)交易體(ti)系(xi)，全國綠色(se)電力(li)(li)交易電量超600億(yi)(yi)千瓦時。

七、“雙(shuang)碳”工作基礎(chu)能(neng)力(li)顯著(zhu)增強(qiang)

構建(jian)統(tong)一規范(fan)的碳排放統(tong)計(ji)核算體系，將碳排放統(tong)計(ji)核算正式納(na)入國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)調查制度(du)。成立碳達峰碳中(zhong)和(he)標準化總體組，實(shi)施“十四(si)五”百項(xiang)節能降碳標準提升行(xing)動。強(qiang)化綠色低碳科技創新(xin)，建(jian)成5個(ge)“雙(shuang)(shuang)碳”領(ling)域國(guo)家(jia)重點(dian)實(shi)驗室，實(shi)施“可再(zai)生能源技術”等重點(dian)研發專項(xiang)，強(qiang)化“雙(shuang)(shuang)碳”專業人才培(pei)養。

八、積極參與(yu)全(quan)球氣候治理

秉(bing)持人(ren)類命運共(gong)同(tong)體理念，統籌對外合(he)(he)作(zuo)與(yu)斗爭，推動《聯合(he)(he)國氣(qi)候變化(hua)框架公約(yue)》締約(yue)方(fang)會議達(da)成《沙姆沙伊赫實(shi)施(shi)計劃》，著力構建公平(ping)合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)共(gong)贏(ying)的全球環境治理體系(xi)。扎實(shi)推動綠色絲綢之路建設，深化(hua)應(ying)對氣(qi)候變化(hua)南南合(he)(he)作(zuo)，有力支持發(fa)展(zhan)中國家能(neng)源(yuan)綠色低碳發(fa)展(zhan)，幫助(zhu)提升應(ying)對氣(qi)候變化(hua)能(neng)力。

2020年，我(wo)國(guo)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放強度(du)比2005年下降(jiang)48.4%，超(chao)額完成第一(yi)(yi)階(jie)段國(guo)家自主貢獻承(cheng)諾。在此基礎(chu)上，“十四五”前兩年，我(wo)國(guo)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放強度(du)進一(yi)(yi)步(bu)下降(jiang)4.6%，節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)成效(xiao)顯著。下一(yi)(yi)步(bu)，我(wo)們將(jiang)(jiang)全(quan)面貫徹黨的二(er)十大報告關(guan)于積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)重要部署，深入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記重要講話(hua)和(he)(he)(he)指示(shi)批示(shi)精神，認真貫徹落實(shi)全(quan)國(guo)生態環境保(bao)護大會精神，切實(shi)履行(xing)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”協調職責，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)我(wo)為主、保(bao)持(chi)(chi)戰(zhan)略定(ding)力(li)，落實(shi)好(hao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)“1+N”政策(ce)體系，有計(ji)劃(hua)分(fen)步(bu)驟實(shi)施好(hao)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰十大行(xing)動(dong)”，優(you)化(hua)實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目標(biao)的路徑(jing)和(he)(he)(he)方(fang)式，把握好(hao)節(jie)奏和(he)(he)(he)力(li)度(du)，持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進生產(chan)方(fang)式和(he)(he)(he)生活方(fang)式綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型(xing)，推(tui)(tui)動(dong)將(jiang)(jiang)黨中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部署落到實(shi)處，確(que)保(bao)如期實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標(biao)，加快(kuai)推(tui)(tui)進人與自然和(he)(he)(he)諧(xie)共(gong)生的現代化(hua)。

（來源：國家發展改革委）