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最高人民法院(yuan)(yuan) 最高人民檢察院(yuan)(yuan)關于(yu)辦理環境污染刑事案(an)件適用法律若(ruo)干問題的解釋

《最(zui)高(gao)人民(min)法院、最(zui)高(gao)人民(min)檢(jian)察院關于辦(ban)理(li)環境污(wu)染刑(xing)事案件適用法律若干問題的解釋》已于2023年3月(yue)27日(ri)(ri)由(you)(you)最(zui)高(gao)人民(min)法院審判委(wei)員會(hui)第1882次會(hui)議(yi)、2023年7月(yue)27日(ri)(ri)由(you)(you)最(zui)高(gao)人民(min)檢(jian)察院第十四(si)屆檢(jian)察委(wei)員會(hui)第十次會(hui)議(yi)通過，現予(yu)公布，自2023年8月(yue)15日(ri)(ri)起施行。

最高(gao)人民法(fa)院

最高人(ren)民檢察院(yuan)

2023年8月8日

法(fa)釋〔2023〕7號

最(zui)高(gao)人民法(fa)院  最(zui)高(gao)人民檢(jian)察(cha)院

關于辦(ban)理環(huan)境污(wu)染刑事案件適用法律若干(gan)問題(ti)的(de)解(jie)釋

（2023年3月27日最高人民(min)法院審判委(wei)員會第1882次會議、2023年7月27日最高人民(min)檢察院第十四屆檢察委(wei)員會第十次會議通過，自(zi)2023年8月15日起施行）

為依法懲治環境(jing)污染犯(fan)罪，根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)刑(xing)法》、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)刑(xing)事訴訟法》、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)環境(jing)保護法》等法律(lv)(lv)的有(you)關規定，現就辦理此(ci)類刑(xing)事案(an)件適用法律(lv)(lv)的若(ruo)干(gan)問(wen)題解(jie)釋如下(xia)：

第一條  實(shi)施(shi)刑法第三百三十八條規定的行為，具有(you)下(xia)列情形之一的，應當認(ren)定為“嚴重污染環境(jing)”：

（一(yi)）在飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)區、自然(ran)保(bao)護(hu)地核心保(bao)護(hu)區等依法確(que)定的(de)重點保(bao)護(hu)區域排放、傾倒、處置(zhi)有(you)放射性的(de)廢物、含傳染病病原體的(de)廢物、有(you)毒物質的(de)；

（二(er)）非法(fa)排放、傾倒、處置危險(xian)廢物三噸(dun)以上的；

（三）排放、傾倒、處置含(han)鉛(qian)、汞、鎘、鉻(ge)、砷、鉈、銻的污染(ran)(ran)物(wu)，超(chao)過國家或者地方(fang)污染(ran)(ran)物(wu)排放標準三倍以上的；

（四(si)）排放、傾倒、處(chu)置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的(de)污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biao)準十(shi)倍以(yi)上的(de)；

（五）通過暗管(guan)、滲井、滲坑、裂(lie)隙、溶洞、灌注(zhu)、非緊急情況下開啟(qi)大氣(qi)應急排放通道(dao)等逃避監管(guan)的方式排放、傾倒、處置(zhi)有(you)(you)放射性的廢物、含傳染病(bing)病(bing)原體(ti)的廢物、有(you)(you)毒物質的；

（六）二(er)年內曾因在重污(wu)染天氣預(yu)警期間，違反國家規(gui)定，超標排(pai)放(fang)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物等實行(xing)(xing)排(pai)放(fang)總量控制的大氣污(wu)染物受過二(er)次以上(shang)行(xing)(xing)政處(chu)罰，又實施此(ci)類行(xing)(xing)為的；

（七）重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污單位、實行(xing)排(pai)(pai)污許可(ke)重(zhong)點(dian)管理的單位篡改、偽造自(zi)(zi)動(dong)監測數據或者干(gan)擾自(zi)(zi)動(dong)監測設施，排(pai)(pai)放(fang)化學(xue)需氧(yang)量、氨氮(dan)、二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物等(deng)污染(ran)物的；

（八）二年內曾(ceng)因違反國家(jia)規定，排放、傾倒、處(chu)置有放射性的廢物、含傳染(ran)病(bing)病(bing)原體的廢物、有毒物質受過二次以上行政處(chu)罰，又實施此類行為的；

（九）違(wei)法所得或者(zhe)致(zhi)使(shi)公私財產(chan)損失(shi)三(san)十(shi)萬元以(yi)上(shang)的；

（十）致使(shi)鄉鎮集中式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)取水(shui)(shui)中斷十二小時以上的；

（十一(yi)）其他(ta)嚴重污染環境(jing)的(de)情(qing)形(xing)。

第二(er)條  實施(shi)刑法第三(san)百三(san)十八條(tiao)規定(ding)的(de)行為，具有下列(lie)情形(xing)之一的(de)，應當(dang)認(ren)定(ding)為“情節嚴重”：

（一）在(zai)飲用水水源保(bao)護區、自然保(bao)護地核心保(bao)護區等依法確定的(de)重點保(bao)護區域排放、傾(qing)倒、處置(zhi)有(you)放射(she)性的(de)廢物、含傳染病病原體(ti)的(de)廢物、有(you)毒物質，造成相(xiang)關區域的(de)生(sheng)(sheng)態功能退化或者野生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物資源嚴重破(po)壞的(de)；

（二）向(xiang)國家(jia)確定的(de)重(zhong)要江河、湖泊水域排放、傾倒、處(chu)置有(you)放射性的(de)廢物、含傳染(ran)病病原體的(de)廢物、有(you)毒物質，造(zao)成(cheng)相關(guan)水域的(de)生態功能退化(hua)或(huo)者水生生物資源(yuan)嚴重(zhong)破壞的(de)；

（三(san)）非法排放、傾(qing)倒、處置危險廢(fei)物一百噸以(yi)上的；

（四）違法所得或者致使公私財產損失一百萬元以上的；

（五）致使縣級(ji)城區集中式飲用水水源取水中斷(duan)十二小時以上的；

（六）致(zhi)使(shi)永久(jiu)基本農(nong)田、公益林地(di)十畝以上(shang)，其他農(nong)用(yong)地(di)二十畝以上(shang)，其他土地(di)五(wu)十畝以上(shang)基本功能喪失或者遭受永久(jiu)性破(po)壞的；

（七）致使森林(lin)(lin)或者(zhe)其他林(lin)(lin)木死亡五十(shi)立(li)方米以(yi)上(shang)(shang)，或者(zhe)幼樹死亡二千五百(bai)株(zhu)以(yi)上(shang)(shang)的；

（八(ba)）致使疏散、轉移群眾五千人(ren)以上的；

（九）致使三十人以上中毒的；

（十）致使一人以上重傷、嚴重疾病或者三人以上輕(qing)傷的；

（十一(yi)）其他情節嚴(yan)重的情形。

第三(san)條  實施(shi)刑(xing)法第三(san)百三(san)十八條規(gui)定的(de)行(xing)為，具有下列情形之一的(de)，應當處(chu)七(qi)年以上有期徒刑(xing)，并處(chu)罰金(jin)：

（一(yi)(yi)）在飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)區(qu)、自然保(bao)護(hu)地核(he)心保(bao)護(hu)區(qu)等依法確定的重點保(bao)護(hu)區(qu)域排放(fang)、傾倒、處置有(you)(you)放(fang)射性的廢(fei)物、含(han)傳染(ran)病病原(yuan)體的廢(fei)物、有(you)(you)毒物質，具有(you)(you)下列情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)(yi)的：

1.致使設區(qu)的市級城區(qu)集中(zhong)式飲用水(shui)水(shui)源取(qu)水(shui)中(zhong)斷(duan)十二小時以上的；

2.造成自然保護地主要保護的(de)生(sheng)態系統(tong)嚴重退化，或(huo)者主要保護的(de)自然景(jing)觀損毀的(de)；

3.造成國家重點保護(hu)的野生動植(zhi)物資源或者(zhe)國家重點保護(hu)物種(zhong)棲息地、生長環境嚴重破(po)壞的；

4.其他情節特別嚴重的情形(xing)。

（二）向國(guo)家確定的(de)(de)重要江河、湖泊(bo)水域排放、傾(qing)倒、處置有放射性的(de)(de)廢物、含傳染(ran)病病原(yuan)體的(de)(de)廢物、有毒物質，具有下列(lie)情形之一的(de)(de)：

1.造成國家確定(ding)的(de)重(zhong)要江河、湖泊(bo)水域生態系統嚴重(zhong)退化的(de)；

2.造成國(guo)家重(zhong)點保護的(de)野生動植物資源嚴重(zhong)破壞的(de)；

3.其他情節(jie)特(te)別嚴重(zhong)的情形。

（三(san)）致(zhi)使(shi)永(yong)久基本(ben)農田五十畝以上基本(ben)功能喪失或者遭(zao)受永(yong)久性破壞的；

（四）致使(shi)三人(ren)以上重傷(shang)、嚴重疾(ji)病，或者一人(ren)以上嚴重殘疾(ji)、死亡的。

第四條  實施刑法(fa)第三百(bai)三十九條第一款規定(ding)的(de)行為，具有下列(lie)情(qing)形之一的(de)，應當認定(ding)為“致(zhi)使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人(ren)體健(jian)康(kang)”：

（一(yi)）致使(shi)公私(si)財產損失一(yi)百萬元以(yi)上的；

（二）具(ju)有本解釋第(di)二條第(di)五項至第(di)十(shi)項規定(ding)情形之(zhi)一的；

（三(san)）其他致使公私(si)財產(chan)遭受(shou)重大損失或者嚴重危害人體健康的情形。

第(di)五條  實施刑法第(di)三(san)百(bai)三(san)十(shi)八條(tiao)、第(di)三(san)百(bai)三(san)十(shi)九條(tiao)規定(ding)的犯罪(zui)行為，具(ju)有下列情(qing)形之一(yi)的，應當從重處(chu)罰：

（一）阻撓環(huan)境(jing)監督(du)檢(jian)查或者(zhe)突發環(huan)境(jing)事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；

（二）在醫院、學校、居(ju)民區等人口集中地區及其(qi)(qi)附近，違反國家規定(ding)排放、傾倒、處置有放射性的廢(fei)物(wu)、含(han)傳染病病原(yuan)體的廢(fei)物(wu)、有毒(du)物(wu)質(zhi)或者(zhe)其(qi)(qi)他有害(hai)物(wu)質(zhi)的；

（三）在突發環境(jing)事件處置(zhi)期(qi)間或(huo)者被責(ze)令限期(qi)整(zheng)改期(qi)間，違反國家規定(ding)排放、傾倒、處置(zhi)有(you)放射性的廢(fei)物(wu)、含傳(chuan)染病病原體(ti)的廢(fei)物(wu)、有(you)毒物(wu)質(zhi)或(huo)者其(qi)他(ta)有(you)害物(wu)質(zhi)的；

（四）具有危險廢物(wu)經營許(xu)可(ke)證的企業違反國家規(gui)定排(pai)放(fang)、傾倒、處置有放(fang)射性(xing)的廢物(wu)、含傳染病(bing)病(bing)原(yuan)體的廢物(wu)、有毒物(wu)質(zhi)或者其他(ta)有害物(wu)質(zhi)的；

（五）實(shi)行排污(wu)許可重點管理的企業事業單位和其他(ta)生產經營者(zhe)(zhe)未依法取得(de)排污(wu)許可證，排放、傾倒、處置有(you)放射性的廢物、含傳(chuan)染病(bing)病(bing)原體的廢物、有(you)毒物質(zhi)或者(zhe)(zhe)其他(ta)有(you)害物質(zhi)的。

第六條(tiao)  實施刑法(fa)第三百三十八(ba)條(tiao)規定的(de)(de)行為，行為人認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)，積極修復(fu)生態(tai)環境，有效合規整(zheng)改(gai)的(de)(de)，可以從(cong)寬處罰(fa)；犯(fan)罪(zui)情節(jie)輕微的(de)(de)，可以不起訴或者(zhe)免予刑事(shi)處罰(fa)；情節(jie)顯著輕微危害不大的(de)(de)，不作為犯(fan)罪(zui)處理(li)。

第(di)七條  無危(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)許可證從事(shi)收集(ji)、貯存、利用、處(chu)置危(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)活動，嚴(yan)重污染(ran)環(huan)境的(de)，按照污染(ran)環(huan)境罪定(ding)(ding)罪處(chu)罰；同時構成(cheng)非法(fa)經(jing)營(ying)罪的(de)，依照處(chu)罰較重的(de)規定(ding)(ding)定(ding)(ding)罪處(chu)罰。

實施(shi)前款規定(ding)的(de)(de)行為，不(bu)具有(you)超標排放污(wu)染物、非(fei)法傾倒污(wu)染物或者(zhe)其(qi)他(ta)違法造成環境污(wu)染的(de)(de)情形(xing)的(de)(de)，可以(yi)認定(ding)為非(fei)法經營情節顯著輕微危害不(bu)大，不(bu)認為是犯(fan)(fan)(fan)罪；構成生(sheng)產(chan)、銷售偽(wei)劣(lie)產(chan)品等其(qi)他(ta)犯(fan)(fan)(fan)罪的(de)(de)，以(yi)其(qi)他(ta)犯(fan)(fan)(fan)罪論(lun)處。

第八條  明知他人無危險廢物(wu)經營許(xu)可證，向其提供或(huo)者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物(wu)，嚴重污染環境(jing)的，以(yi)共同犯(fan)罪(zui)論處。

第九條  違反(fan)國家規(gui)定(ding)，排(pai)放、傾倒、處(chu)置含有毒害性、放射性、傳染(ran)病(bing)病(bing)原體等物質(zhi)的污染(ran)物，同時構(gou)成(cheng)污染(ran)環境罪(zui)、非法處(chu)置進(jin)口的固體廢(fei)物罪(zui)、投放危險物質(zhi)罪(zui)等犯(fan)罪(zui)的，依照處(chu)罰較重(zhong)的規(gui)定(ding)定(ding)罪(zui)處(chu)罰。