99久久精品费精品国产

吉林省生態(tai)環境廳關于印發《2023年吉林省全域“無廢城市(shi)”建設工作要點》的(de)通知(zhi)

吉環(huan)固(gu)體(ti)字〔2023〕15號

各市（州）、長白山管委會、梅河新區（梅河口市）生態(tai)環(huan)境局：

現將(jiang)《2023年吉(ji)林省全域“無廢城市”建設工作要點》印發給你們，請(qing)結合工作實(shi)際，認真貫徹落實(shi)。

特此通知。

附件(jian)：2023年吉林省全域“無廢城市”建設工作要點

吉(ji)林省生態環(huan)境廳

2023年7月7日(ri)

2023年吉(ji)林省全域(yu)“無廢城市”建設工作要點

2023年是全面貫徹(che)黨的(de)二十大精神的(de)開局(ju)之年，是實施“十四五”規劃(hua)、扎實推(tui)進我省全域“無(wu)廢(fei)城市”建設的(de)關(guan)鍵一年。為深入(ru)貫徹(che)落實《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務(wu)院關(guan)于深入(ru)打好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)意(yi)見》（中(zhong)發(fa)(fa)〔2021〕40號）、生態環境部(bu)等部(bu)門聯(lian)合印發(fa)(fa)的(de)《“十四五”時期“無(wu)廢(fei)城市”建設工作(zuo)方案》（環固體〔2021〕114號）和《中(zhong)共吉林省委關(guan)于忠實踐(jian)行習近平生態文明思想加(jia)快建設生態強(qiang)省的(de)決定》，加(jia)快推(tui)進全域“無(wu)廢(fei)城市”建設，現就2023年有關(guan)重點(dian)工作(zuo)提出如下安(an)排(pai)。

一、總體要求

以習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹(che)黨的二十大(da)精神(shen)，深入貫徹(che)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文(wen)明思想和習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記視(shi)察吉(ji)林重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)要(yao)指示精神(shen)，厚植生態(tai)優(you)勢、推(tui)動綠(lv)(lv)色發展，全(quan)方位推(tui)行(xing)綠(lv)(lv)色生產和綠(lv)(lv)色生活(huo)方式，統籌城市發展與(yu)固體(ti)廢(fei)物管理(li)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)減量化(hua)、資源化(hua)、無(wu)害化(hua)，發揮減污降碳協同效應，提升生態(tai)環境治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)水平(ping)(ping)，為(wei)深入打好(hao)污染防治攻堅戰、推(tui)動實現碳達峰碳中(zhong)和、建設綠(lv)(lv)色吉(ji)林、美麗吉(ji)林提供重(zhong)要(yao)支撐。

二、主(zhu)要目標(biao)

省(sheng)市(shi)(shi)兩級“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)的組織體(ti)(ti)系、方案(an)體(ti)(ti)系、制度(du)體(ti)(ti)系基本建(jian)(jian)立，部門(men)會商(shang)、指導(dao)(dao)(dao)幫(bang)扶、包保督辦、調(diao)度(du)銷號、考核(he)評估等(deng)工(gong)作(zuo)機制健全(quan)完善，各(ge)地對(dui)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)的重視程度(du)明顯(xian)提升，年(nian)度(du)任務全(quan)面落實(shi)，“七大工(gong)程”項目建(jian)(jian)設(she)、謀劃序時推進，黨委(wei)領導(dao)(dao)(dao)、政府主導(dao)(dao)(dao)、企業主體(ti)(ti)、社會組織和公眾(zhong)共(gong)同參(can)與的“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)格局(ju)初步構建(jian)(jian)。

三、加強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)

省級(ji)(ji)成(cheng)立(li)由省政府分(fen)管領導(dao)任組長的“無廢城(cheng)市”建(jian)設工(gong)作(zuo)推進(jin)組。各(ge)地全面成(cheng)立(li)“無廢城(cheng)市”建(jian)設工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組，理順工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，完善(shan)保障措施，明確責(ze)任分(fen)工(gong)。各(ge)級(ji)(ji)生態環境部門充(chong)分(fen)發揮推進(jin)組（領導(dao)小(xiao)組）辦(ban)公室作(zuo)用，協調有關部門落實(shi)責(ze)任任務，密切關注跟蹤工(gong)作(zuo)進(jin)展，強化指導(dao)服(fu)務和協調督辦(ban)，推動形成(cheng)工(gong)作(zuo)合力(li)，確保“無廢城(cheng)市”建(jian)設各(ge)項任務全面落實(shi)。

四、壓實(shi)主體責任

各(ge)地(di)人民政(zheng)府作為“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)實施的責任主(zhu)體，將(jiang)其列入政(zheng)府年度重(zhong)點工作任務和重(zhong)要議(yi)事議(yi)程。政(zheng)府主(zhu)要領導親自過問(wen)(wen)、研究、部署、推進，分管領導每(mei)季度現場督導推進，協調解決“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)中遇到的重(zhong)點、難點、堵點問(wen)(wen)題。省市(shi)兩級將(jiang)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)納入績(ji)效考核(he)、目標責任制(zhi)考核(he)、生態強省考核(he)、污染防治攻堅戰考核(he)。

五(wu)、完善工作機制

（一）建(jian)立部(bu)門(men)會(hui)(hui)商(shang)機制(zhi)。各(ge)地建(jian)立“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)設部(bu)門(men)會(hui)(hui)商(shang)機制(zhi)，明確并優化會(hui)(hui)商(shang)流程(cheng)，每季度組織召開一次會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)議，對“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)設過程(cheng)中的重點(dian)工作、重大項(xiang)目、重要問題(ti)實行常態(tai)化部(bu)門(men)會(hui)(hui)商(shang)，遇(yu)到緊急、重大事項(xiang)及時會(hui)(hui)商(shang)，推動決策層、協調層、執行層上下貫通、左右協同、同向發力。

（二）建立指導幫扶(fu)機制。省市分級組建全領域、高(gao)水平專家庫(ku)，并動態更新(xin)。高(gao)效調配技術(shu)力量(liang)，為各地“無廢城(cheng)(cheng)市”建設(she)提(ti)供全流程跟蹤(zong)式指導和現場幫扶(fu)服(fu)務(wu)，及時指導各地解(jie)決政策(ce)、技術(shu)、市場等各領域難點問題，確(que)保“無廢城(cheng)(cheng)市”建設(she)工(gong)作順利(li)開展。

（三(san)）建(jian)(jian)立包(bao)(bao)保督辦機制。省市兩(liang)級分別建(jian)(jian)立包(bao)(bao)保機制，每(mei)兩(liang)月對(dui)包(bao)(bao)保地(di)區現(xian)場(chang)督導一次，聚焦(jiao)“無廢(fei)城市”建(jian)(jian)設目標(biao)，重點抓(zhua)項(xiang)目、抓(zhua)經(jing)驗、抓(zhua)試點示范，緊盯建(jian)(jian)立領(ling)導小組、落實主體責任、明確部門分工、建(jian)(jian)立聯(lian)動機制、項(xiang)目推(tui)進(jin)(jin)及謀劃儲備(bei)、廣泛宣傳引導等方面情況，對(dui)重視(shi)不(bu)足(zu)、推(tui)進(jin)(jin)不(bu)力、進(jin)(jin)展緩慢的及時預警督辦。

（四）建立調(diao)度銷號機制(zhi)。省級制(zhi)定“無廢城市”建設年(nian)(nian)度工作要點(dian)及任務(wu)分解(jie)表（詳(xiang)見(jian)附件），實行(xing)逐月(yue)調(diao)度、拉條掛賬(zhang)、銷號清零。各地細(xi)化制(zhi)定年(nian)(nian)度要點(dian)，細(xi)化分解(jie)年(nian)(nian)度任務(wu)，細(xi)化制(zhi)定推進措施，及時上(shang)報調(diao)度臺賬(zhang)，嚴格運用“五化”閉(bi)環工作法對“無廢城市”建設實行(xing)清單化、銷賬(zhang)式管理。請各地于每月(yue)5日前，將各項(xiang)工作進展情況報送省廳。

（五）建(jian)(jian)立(li)考(kao)核評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)機制。省(sheng)級按(an)照“可量化、可評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)、可考(kao)核，橫(heng)向(xiang)對標(biao)國家標(biao)準(zhun)、縱(zong)向(xiang)體(ti)現改善幅度”的思路原則，研究建(jian)(jian)立(li)“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)設(she)成效評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)指標(biao)體(ti)系，科(ke)學評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)各(ge)地(di)“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)設(she)水平。制定(ding)出臺“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)設(she)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)考(kao)核辦法，依據評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)情況和年度任務完(wan)成情況，對各(ge)地(di)進行考(kao)核、評(ping)(ping)(ping)分、排名、獎懲。各(ge)地(di)參照建(jian)(jian)立(li)市級考(kao)核評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)機制。

六(liu)、謀劃(hua)推(tui)進(jin)項目(mu)

（一(yi)(yi)）加(jia)快(kuai)推進入庫項(xiang)目建設。省級(ji)建立“無廢城市(shi)”建設項(xiang)目庫，對項(xiang)目實施清(qing)單化(hua)管理(li)。各地(di)緊盯列入第一(yi)(yi)批項(xiang)目庫清(qing)單的項(xiang)目，倒排工(gong)期、掛圖作戰，強化(hua)行業指(zhi)導(dao)、屬(shu)地(di)管理(li)，加(jia)強包保、對接、調度、督導(dao)、指(zhi)導(dao)、服務(wu)，遇到難點、堵(du)點問題及(ji)時(shi)請示匯報，確保入庫項(xiang)目早開工(gong)、早建設、早見效。

（二）同步抓(zhua)好項目(mu)謀(mou)(mou)(mou)劃、儲(chu)備。各地(di)健全(quan)完善項目(mu)滾動推進(jin)機制，圍繞“五大領域”“七大工(gong)程”，結(jie)合本地(di)產業(ye)(ye)特點、資(zi)源(yuan)稟賦和工(gong)作(zuo)實際，抓(zhua)好建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)、秸稈顆粒、脫硫石膏、廢(fei)棄(qi)動力電(dian)池、廢(fei)電(dian)路板、餐(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)綜合利(li)用(yong)等(deng)資(zi)源(yuan)化、高值化技(ji)術研發(fa)轉化和項目(mu)謀(mou)(mou)(mou)劃、儲(chu)備、開發(fa)。長春市(shi)依托一(yi)汽集團謀(mou)(mou)(mou)劃構建(jian)(jian)覆蓋(gai)“設計(ji)—生(sheng)產—回收拆(chai)解—再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)”全(quan)環(huan)節的汽車行(xing)業(ye)(ye)循環(huan)產業(ye)(ye)鏈。松原市(shi)、白城(cheng)市(shi)圍繞綠電(dian)產業(ye)(ye)發(fa)展謀(mou)(mou)(mou)劃建(jian)(jian)立廢(fei)棄(qi)風(feng)電(dian)葉片(pian)、廢(fei)棄(qi)儲(chu)能電(dian)池循環(huan)產業(ye)(ye)鏈。

七(qi)、強(qiang)化示范(fan)引領

省級(ji)制定出(chu)臺“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)細(xi)胞”建設(she)指(zhi)南，制定各(ge)類“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)細(xi)胞”建設(she)的(de)標準和規(gui)(gui)范。各(ge)地(di)按照標準和規(gui)(gui)范，充分挖掘區(qu)域(yu)特色(se)，結合綠色(se)產業發(fa)展(zhan)(zhan)、可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)需要，努力打造“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)園(yuan)區(qu)”“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)集團(tuan)”“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)工(gong)(gong)廠”“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)景區(qu)”“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)社區(qu)”等精(jing)品(pin)示(shi)范工(gong)(gong)程，推進建設(she)一批有特色(se)、可(ke)復制、高(gao)質量的(de)先進典型示(shi)范項目(mu)(mu)，以(yi)項目(mu)(mu)建設(she)提升全(quan)省固(gu)體廢(fei)物污染治理現代化水(shui)平。省生態環境廳與長(chang)(chang)(chang)春市(shi)政府(fu)簽署支持長(chang)(chang)(chang)春市(shi)“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設(she)框架協議(yi)，以(yi)更(geng)實舉措支持長(chang)(chang)(chang)春市(shi)“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”樣(yang)板(ban)建設(she)。各(ge)地(di)全(quan)面加(jia)強(qiang)省內聯動(dong)，長(chang)(chang)(chang)春市(shi)、吉林(lin)市(shi)加(jia)快推動(dong)《長(chang)(chang)(chang)吉兩地(di)固(gu)體廢(fei)物聯防聯控協議(yi)》《長(chang)(chang)(chang)吉兩地(di)固(gu)體廢(fei)物聯合執法工(gong)(gong)作機制》落(luo)地(di)落(luo)實，積極推進“長(chang)(chang)(chang)吉”共(gong)建發(fa)展(zhan)(zhan)，為全(quan)省“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設(she)提供(gong)示(shi)范樣(yang)板(ban)。

八、強化監督執法

（一(yi)）建(jian)立健全(quan)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。省級(ji)建(jian)立危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)級(ji)分(fen)類管(guan)理制(zhi)度，完善危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)核發與(yu)環(huan)評審批(pi)同級(ji)管(guan)理機制(zhi)，健全(quan)環(huan)保信(xin)用評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)動(dong)將工業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)重點產生(sheng)單位和(he)利用處置單位納入環(huan)保信(xin)用評價管(guan)理，推(tui)動(dong)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)信(xin)息化監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設取得積極(ji)進展。各地落實(shi)環(huan)境(jing)信(xin)息依法披露制(zhi)度，增強固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理信(xin)息透(tou)明度。按照屬地管(guan)理原則實(shi)行(xing)“雙隨機、一(yi)公開”環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)模式，及(ji)時(shi)發現、查處固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)污(wu)染問(wen)題。督促和(he)指導企業(ye)全(quan)面落實(shi)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)事項和(he)管(guan)理要求。

（二(er)）建立(li)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)域(yu)聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)機制。省(sheng)(sheng)(sheng)級完善與遼寧、黑龍江、內(nei)蒙(meng)古等(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)(區(qu)(qu)(qu))危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)合(he)作機制，加強危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)信息共享與協調(diao)合(he)作，依(yi)法(fa)嚴厲打(da)擊(ji)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)(sheng)(sheng)非法(fa)收集、轉移、運輸、傾倒、利用和處(chu)置等(deng)違(wei)(wei)法(fa)犯罪活動，對(dui)跨省(sheng)(sheng)(sheng)涉(she)(she)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)重(zhong)大(da)案件(jian)，開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)調(diao)查會商(shang)和掛牌督辦;對(dui)跨省(sheng)(sheng)(sheng)涉(she)(she)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)突發環境事(shi)件(jian)，開(kai)展(zhan)協同調(diao)查處(chu)理(li)。推動省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)、多層級聯(lian)動執法(fa)，統籌省(sheng)(sheng)(sheng)市縣三級執法(fa)力量(liang)，針對(dui)行(xing)政區(qu)(qu)(qu)域(yu)交界(jie)處(chu)、重(zhong)點流域(yu)上游、鄉村及(ji)偏遠地區(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)執法(fa)，重(zhong)點打(da)擊(ji)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)涉(she)(she)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。

九(jiu)、強(qiang)化支持保(bao)障

（一）爭(zheng)取國家支持。省級推動將支持“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)(jian)設納入省政府(fu)與(yu)(yu)生(sheng)態環(huan)境部示范引領北方地區環(huan)境治理、打(da)造(zao)“美麗中(zhong)國”吉(ji)林樣板戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)框架(jia)協議，爭(zheng)取國家對吉(ji)林省綠色礦山建(jian)(jian)設、建(jian)(jian)筑垃圾處置、固(gu)體廢(fei)(fei)物資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)等工作(zuo)(zuo)(zuo)的指導和(he)政策、資(zi)(zi)金、技術支持，加大(da)對汽車、綠電等重點(dian)領域(yu)資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)重大(da)項目和(he)重大(da)工程謀劃、入庫和(he)實施的支持力度。與(yu)(yu)生(sheng)態環(huan)境部固(gu)管(guan)中(zhong)心簽署支持吉(ji)林省全(quan)域(yu)“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)(jian)設戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)框架(jia)協議。推動在長(chang)春市共同舉(ju)辦(ban)報廢(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解研(yan)討會。

（二(er)）加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保障。省市(shi)兩(liang)級圍(wei)繞“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)需(xu)求(qiu)，研究完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系，探索推動實行有利(li)于固(gu)(gu)體廢物減量化、資(zi)(zi)源(yuan)化、無(wu)(wu)害化的稅(shui)收(shou)、價格、收(shou)費等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推動將“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)納(na)入本(ben)級財政(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持范圍(wei)。各地(di)加(jia)大財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)統籌整合(he)力度(du)，充分(fen)發揮財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的支(zhi)持引導作用(yong)，支(zhi)持區域固(gu)(gu)體廢物集中處(chu)置公(gong)共基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)等(deng)重點工作。

（三）強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)。省(sheng)級及時將更(geng)新完善(shan)的項目清單(dan)推送給金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構，將相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)專家擇(ze)優(you)納入全(quan)域“無廢城市”建設(she)(she)專家庫，編制印發《吉林省(sheng)全(quan)域“無廢城市”建設(she)(she)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持手冊》，為地(di)方和(he)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供更(geng)多優(you)質的融(rong)(rong)(rong)資(zi)選擇(ze)。各地(di)深化政銀企(qi)合(he)作，加強(qiang)市場化投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)機(ji)制和(he)商業(ye)(ye)模式(shi)探索(suo)，推廣應用綠色(se)(se)信貸、綠色(se)(se)債(zhai)券等綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)具(ju)，著力暢通金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構與企(qi)業(ye)(ye)銜(xian)接渠道，組織相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)(ye)與金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構溝通對接，會同(tong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構為企(qi)業(ye)(ye)、項目提(ti)供好金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持和(he)服務(wu)(wu)保障。

十、推動社(she)會共建