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某投資(zi)建(jian)設(she)有(you)限公(gong)司私設(she)暗管排放水(shui)(shui)污染物的行為，違反(fan)《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)(shui)污染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)》第(di)三(san)(san)十(shi)(shi)九條的規(gui)定(ding)(ding)。根據(ju)《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)(shui)污染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)》第(di)八十(shi)(shi)三(san)(san)條第(di)三(san)(san)項和《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)環(huan)境(jing)保護法(fa)》第(di)六十(shi)(shi)三(san)(san)條第(di)三(san)(san)項的規(gui)定(ding)(ding)，陵水(shui)(shui)黎族自治(zhi)(zhi)縣綜合(he)行政(zheng)執(zhi)法(fa)局于2024年3月11日對某投資(zi)建(jian)設(she)有(you)限公(gong)司處罰(fa)款(kuan)10.6萬元(yuan)，并將案件移送(song)公(gong)安機關對相關責任人(ren)(ren)行政(zheng)拘(ju)留。

三(san)、案件啟示

私(si)設暗管或者采(cai)取其(qi)他逃避監管的(de)(de)方式排放污染物(wu)(wu)是一種主觀(guan)惡性較大，對(dui)環境(jing)影響明(ming)顯的(de)(de)環境(jing)違法行(xing)為，同時也給主管部門的(de)(de)日常(chang)監管和(he)執法檢查(cha)增加難度(du)。此類違法行(xing)為一經發現并查(cha)實(shi)，將(jiang)會(hui)面臨罰(fa)款+行(xing)政拘留(liu)的(de)(de)行(xing)政處罰(fa)。因(yin)此，企(qi)業應嚴格(ge)遵守法律規(gui)定，自覺落(luo)實(shi)企(qi)業主體責任，嚴格(ge)按照污染物(wu)(wu)處置要求，規(gui)范處理，合法排放。

案(an)例6

某汽車檢(jian)測公司出(chu)具虛假排放(fang)檢(jian)驗報告案

一、基本(ben)案(an)情(qing)

為進一步督促全市(shi)(shi)汽(qi)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)規(gui)范(fan)開展汽(qi)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作，瓊(qiong)(qiong)海(hai)市(shi)(shi)綜合(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法局(ju)委托(tuo)省生態環(huan)境監測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)協會(hui)專家，對(dui)全市(shi)(shi)機(ji)動(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)排(pai)查。2024年5月14日，瓊(qiong)(qiong)海(hai)市(shi)(shi)綜合(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法局(ju)在對(dui)某機(ji)動(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)查時發現，該(gai)機(ji)動(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)對(dui)車(che)(che)牌號瓊(qiong)(qiong)C1***2、瓊(qiong)(qiong)CG***0、瓊(qiong)(qiong)C1***1的(de)車(che)(che)輛(liang)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)時，使用破損泄(xie)(xie)露(lu)的(de)采樣(yang)管進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)采樣(yang)，爾后(hou)為上述車(che)(che)輛(liang)出具(ju)合(he)格《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)報告》，并(bing)收取檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)費共計(ji)620元。該(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)操作違(wei)反了《機(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)放定期檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)規(gui)范(fan)》要(yao)求，采用泄(xie)(xie)露(lu)的(de)管路進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)采樣(yang)，瓊(qiong)(qiong)海(hai)市(shi)(shi)綜合(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法局(ju)對(dui)該(gai)機(ji)動(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)未按照技術(shu)規(gui)范(fan)開展檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)出具(ju)合(he)格《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)報告》的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為立案(an)調查。

（現場檢查情況）

二、查處情況

某(mou)機(ji)動車檢測公司采用泄露的(de)管路進行(xing)采樣檢測的(de)行(xing)為，違反了《中華人(ren)民共和國大氣(qi)污染(ran)防治法》第(di)五十(shi)四(si)條第(di)一(yi)款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)。根據《中華人(ren)民共和國大氣(qi)污染(ran)防治法》第(di)一(yi)百一(yi)十(shi)二條第(di)一(yi)款(kuan)的(de)規(gui)定(ding)及(ji)參照《海南(nan)省生態環(huan)境行(xing)政(zheng)(zheng)處罰裁(cai)量基準規(gui)定(ding)》進行(xing)核算，瓊海市綜合行(xing)政(zheng)(zheng)執法局于2024年6月12日對某(mou)機(ji)動車檢測公司處罰款(kuan)10萬元，并(bing)沒收(shou)違法所得620元。

三、案(an)件啟示

充分借(jie)助第三方(fang)(fang)服務機構(gou)專業(ye)(ye)技術力量與執(zhi)法(fa)檢查(cha)相結(jie)合，全(quan)方(fang)(fang)位查(cha)找汽(qi)車檢測行(xing)(xing)業(ye)(ye)管理漏洞、指出問題癥結(jie)，提出整改(gai)建議，促進(jin)整個行(xing)(xing)業(ye)(ye)規范開展(zhan)檢測，進(jin)一步(bu)提升企業(ye)(ye)環境保護管理水平。本案的(de)(de)(de)查(cha)處再次警示機動車檢驗機構(gou)必須按照國家(jia)和地方(fang)(fang)制定的(de)(de)(de)檢測方(fang)(fang)法(fa)、規定的(de)(de)(de)流(liu)程進(jin)行(xing)(xing)操作，同時加強(qiang)日(ri)常管理，確保合規出具檢驗報告。

案(an)例7

某(mou)環保科技有限(xian)公司未如(ru)實記錄危(wei)險廢物管理臺賬案

一、基本案情

2023年12月20日，根據中央生(sheng)態環(huan)境保護督察組交辦信(xin)訪舉(ju)報事(shi)(shi)項(xiang)，臨高縣(xian)(xian)綜合(he)行(xing)政執法局(ju)聯合(he)縣(xian)(xian)生(sheng)態環(huan)境局(ju)、縣(xian)(xian)公(gong)(gong)安局(ju)等(deng)對某(mou)環(huan)保科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)進行(xing)現(xian)場檢查(cha)。該公(gong)(gong)司(si)(si)(si)主要從事(shi)(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收集、貯存等(deng)經(jing)營活動。現(xian)場檢查(cha)時(shi)該公(gong)(gong)司(si)(si)(si)正(zheng)在生(sheng)產(chan)，經(jing)查(cha)閱該公(gong)(gong)司(si)(si)(si)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理臺賬，發現(xian)自(zi)該公(gong)(gong)司(si)(si)(si)收儲危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)以來，在填(tian)報記(ji)錄(lu)固(gu)體(ti)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)液體(ti)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)時(shi)混合(he)記(ji)錄(lu)，對危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理缺(que)乏有(you)效管(guan)理和(he)(he)真實的記(ji)錄(lu)，致使該企業2023年12月20日在全國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)化學管(guan)理信(xin)息系統(tong)中填(tian)報的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油存量85.535噸(dun)；固(gu)體(ti)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（廢(fei)(fei)機(ji)油壺(hu)（桶）、廢(fei)(fei)抹布(bu)、活性炭、廢(fei)(fei)包裝物(wu)(wu)(wu)等(deng)）存量14.3493噸(dun)，與實際廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油存量47.53噸(dun)、固(gu)體(ti)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)存量6.8噸(dun)情(qing)況不符。臨高縣(xian)(xian)綜合(he)行(xing)政執法局(ju)對某(mou)環(huan)保科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)未按照國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定如實記(ji)錄(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理臺賬的行(xing)為(wei)進行(xing)立案(an)調查(cha)。

（危險廢物(wu)貯(zhu)存現場(chang)）

二(er)、查處(chu)情況

某(mou)環保(bao)科技(ji)有限公(gong)司未按(an)照國家(jia)有關規(gui)定如實記錄(lu)危險廢物管理臺賬(zhang)的行為，違反了《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國固體廢物污染環境(jing)防治(zhi)法》第七十(shi)八條(tiao)(tiao)第一(yi)款(kuan)的規(gui)定。根據《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國固體廢物污染環境(jing)防治(zhi)法》第一(yi)百一(yi)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)第一(yi)款(kuan)第十(shi)三項(xiang)、第二(er)款(kuan)的規(gui)定，臨(lin)高縣綜合行政(zheng)執法局于2024年3月(yue)20日(ri)對某(mou)環保(bao)科技(ji)有限公(gong)司處罰款(kuan)50.4萬元。

三、案件啟示

危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)無小事，生產(chan)經營者應從產(chan)生、收集、儲存、運輸、利用、處置等各個環(huan)(huan)(huan)節進行全過程的(de)(de)管理(li)(li)，確保(bao)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)得(de)到安全、合(he)法、有效(xiao)的(de)(de)處置。本案某環(huan)(huan)(huan)保(bao)科(ke)技有限(xian)公司(si)對物(wu)(wu)(wu)料堆場的(de)(de)日(ri)常環(huan)(huan)(huan)境管理(li)(li)工作不夠重視，將固體危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)和液體危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)混合(he)一起估算填(tian)報。該公司(si)對危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)缺乏有效(xiao)管理(li)(li)和真實(shi)的(de)(de)記錄充分暴露了該公司(si)環(huan)(huan)(huan)保(bao)法律意識淡薄，日(ri)常管理(li)(li)粗(cu)放。本案警(jing)示廣大產(chan)生危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)單(dan)位，應當按照國家有關(guan)規(gui)定制定危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)計劃，建立危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)臺賬，如實(shi)記錄有關(guan)信(xin)息，確保(bao)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)得(de)到安全、合(he)法、有效(xiao)的(de)(de)管理(li)(li)和處置。

案例8

某(mou)能(neng)源有限公司超總量(liang)排(pai)放大氣污染物案(an)

一、基本(ben)案情

根據省生(sheng)態環境(jing)(jing)廳關于(yu)做好某能源(yuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)環境(jing)(jing)管理和(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)的(de)函，東方(fang)(fang)市(shi)綜(zong)(zong)(zong)合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法局于(yu)2023年(nian)(nian)8月1日(ri)，對某能源(yuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)開展執(zhi)(zhi)法檢查(cha)。該(gai)公(gong)司(si)建(jian)有(you)(you)20萬噸/年(nian)(nian)碳四綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)項(xiang)目、18萬噸/年(nian)(nian)碳四異構聯產MTBE項(xiang)目和(he)40Kt/a廢硫(liu)酸綜(zong)(zong)(zong)合回收(shou)項(xiang)目。調查(cha)查(cha)明，該(gai)公(gong)司(si)2018年(nian)(nian)9月取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證。據環評報告書、環評批(pi)復和(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證關于(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)的(de)內容載明，該(gai)公(gong)司(si)二氧化硫(liu)的(de)年(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)為(wei)(wei)(wei)1.72噸。東方(fang)(fang)市(shi)綜(zong)(zong)(zong)合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法局經調閱該(gai)公(gong)司(si)在(zai)線監(jian)控平臺數據發現(xian)，該(gai)公(gong)司(si)廢氣排(pai)(pai)(pai)(pai)口二氧化硫(liu)，2021年(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)為(wei)(wei)(wei)4.185噸、2022年(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)為(wei)(wei)(wei)3.483噸、2023年(nian)(nian)1月至8月排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)為(wei)(wei)(wei)3.499噸，均超出年(nian)(nian)許(xu)(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)。東方(fang)(fang)市(shi)綜(zong)(zong)(zong)合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法局對該(gai)公(gong)司(si)涉(she)嫌超總(zong)量(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)污(wu)染物的(de)行為(wei)(wei)(wei)立(li)案調查(cha)。

（企業現場情況(kuang)）

二(er)、查處情況

某(mou)能(neng)源(yuan)有限公司(si)超總量(liang)排放(fang)污(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)行為，違反了(le)《中華(hua)人民(min)共和國大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)十八條的(de)(de)規(gui)定(ding)。依據《中華(hua)人民(min)共和國大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)九十九條第(di)二項(xiang)規(gui)定(ding)及參照《海(hai)南省生態環境行政(zheng)(zheng)處罰裁量(liang)基(ji)準規(gui)定(ding)》的(de)(de)規(gui)定(ding)，東(dong)方市(shi)綜合行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)局于2023年10月27日(ri)，對該能(neng)源(yuan)有限公司(si)處罰款25.2萬元。

三、案件啟示

省生態(tai)環境廳(ting)和東方市綜合行(xing)政執(zhi)法局加強上(shang)下聯動，充分運用線(xian)上(shang)、線(xian)下的監管(guan)方式(shi)，加強對(dui)排污(wu)(wu)單位的執(zhi)法監管(guan)。積(ji)極開(kai)展(zhan)排污(wu)(wu)許可證后管(guan)理，督(du)促企業按證排污(wu)(wu)，合法排污(wu)(wu)。企業作為排污(wu)(wu)主體，要認真對(dui)照(zhao)排污(wu)(wu)許可證要求(qiu)，按標準排污(wu)(wu)、按總量排污(wu)(wu)，不可違法排污(wu)(wu)。

案例9

某(mou)新型建(jian)材有限公(gong)司超標排(pai)放(fang)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物案(an)

一、基本案情

2023年11月13日，昌江(jiang)(jiang)黎族自治縣(xian)(xian)綜合行政執法(fa)局(ju)(ju)(ju)會(hui)同(tong)縣(xian)(xian)生(sheng)(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)及第三方監(jian)測機構，對某新型建(jian)材有限公(gong)(gong)司(si)(si)開展(zhan)執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，該(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)主(zhu)要從(cong)事水泥異型構件(jian)、燒結(jie)保溫砌(qi)塊生(sheng)(sheng)產。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時(shi)該(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)正在生(sheng)(sheng)產，監(jian)測人員對該(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)燒結(jie)保溫砌(qi)塊項目燒結(jie)窯爐脫硫塔(ta)煙氣排(pai)(pai)放(fang)口現場采(cai)樣(yang)監(jian)測。監(jian)測結(jie)果顯示，排(pai)(pai)放(fang)顆粒物(wu)(wu)折(zhe)算濃(nong)度(du)最(zui)大(da)(da)值(zhi)382.8㎎/m3、二氧(yang)化硫折(zhe)算濃(nong)度(du)最(zui)大(da)(da)值(zhi)203㎎/m3、氮氧(yang)化物(wu)(wu)折(zhe)算濃(nong)度(du)最(zui)大(da)(da)值(zhi)60㎎/m3。其中，顆粒物(wu)(wu)和(he)二氧(yang)化硫的排(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)超(chao)過《磚瓦工業大(da)(da)氣污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標準》的排(pai)(pai)放(fang)標準。昌江(jiang)(jiang)黎族自治縣(xian)(xian)綜合行政執法(fa)局(ju)(ju)(ju)對某新型建(jian)材有限公(gong)(gong)司(si)(si)超(chao)標排(pai)(pai)放(fang)大(da)(da)氣污染物(wu)(wu)的行為立(li)案調查(cha)(cha)(cha)。

（現場采樣(yang)監測）

二、查處(chu)情況

某新(xin)型(xing)建材有(you)限(xian)公(gong)司(si)超標排放大(da)氣污染物的行為，違反《中華(hua)人民(min)共和國(guo)大(da)氣污染防(fang)(fang)治法(fa)》第(di)十八條的規定。根據《中華(hua)人民(min)共和國(guo)大(da)氣污染防(fang)(fang)治法(fa)》第(di)九十九條第(di)二(er)項(xiang)及(ji)參照(zhao)《海南省生(sheng)態環(huan)境行政(zheng)處罰裁量(liang)基準規定》的規定，昌(chang)江(jiang)黎族自治縣綜合行政(zheng)執(zhi)法(fa)局于2024年1月17日對某新(xin)型(xing)建材有(you)限(xian)公(gong)司(si)處罰款17.6萬元。

三(san)、案(an)件啟示

我省實行綜(zong)合行政執(zhi)(zhi)法(fa)改革以來，在案件(jian)查處過程中(zhong)，行政執(zhi)(zhi)法(fa)部門(men)(men)和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)(men)加(jia)強協同聯(lian)動(dong)，充分借助(zhu)第三方輔(fu)助(zhu)執(zhi)(zhi)法(fa)力量，不(bu)斷補齊短板，強化工(gong)作質(zhi)效。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)執(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)管和行業(ye)監(jian)管一體推進，避免(mian)執(zhi)(zhi)法(fa)部門(men)(men)與行業(ye)主管部門(men)(men)間信息溝通(tong)不(bu)暢、多頭檢查的(de)問(wen)題。這有助(zhu)于提高生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)違法(fa)行為(wei)的(de)發現率、準確率、處置(zhi)率，給違法(fa)企(qi)業(ye)形成(cheng)高壓震懾態(tai)勢，督(du)促企(qi)業(ye)自覺做好(hao)污染(ran)防治工(gong)作。

案例10

某產業有(you)限(xian)公司未按照排(pai)污許可證規定提交排(pai)污許可證執行報告案

一(yi)、基(ji)本案情(qing)