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【基本(ben)案情】

2019年12月24日下(xia)午，向某(mou)(mou)某(mou)(mou)邀約譚某(mou)(mou)某(mou)(mou)、林某(mou)(mou)某(mou)(mou)（均(jun)另案(an)處(chu)理(li)）到(dao)長江流(liu)域二級支流(liu)磨(mo)刀溪小龍(long)溪河“九石兩夾”（小地名）水(shui)域捕魚(yu)食(shi)用(yong)，三人將事先(xian)購買的兩瓶甲氰菊酯(zhi)倒入河中捕獲漁(yu)獲物(wu)2斤左右。三人投(tou)毒地點(dian)位于飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)一級保護區(qu)內，涉案(an)水(shui)域系下(xia)游(you)(you)區(qu)域居民集中供水(shui)點(dian)谷雨(yu)(yu)自來水(shui)廠和多(duo)個魚(yu)塘水(shui)源(yuan)，投(tou)毒行為致谷雨(yu)(yu)自來水(shui)廠緊急(ji)停水(shui)46小時，下(xia)游(you)(you)三處(chu)魚(yu)塘養(yang)殖魚(yu)大(da)量死亡(wang)。經檢測(ce)，小龍(long)溪河水(shui)源(yuan)水(shui)樣(yang)及(ji)谷雨(yu)(yu)自來水(shui)廠出廠水(shui)樣(yang)均(jun)檢出甲氰菊酯(zhi)，被認(ren)(ren)定為不合格水(shui)樣(yang)。經認(ren)(ren)定，甲氰菊酯(zhi)屬于對水(shui)環境具有污染作(zuo)用(yong)的有毒物(wu)質。案(an)發后，向某(mou)(mou)某(mou)(mou)賠償三處(chu)魚(yu)塘損失費(fei)12000元，并取得諒解。

【訴訟(song)過程】

本案由重慶市(shi)萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)公安局(ju)偵查終結，于2020年9月(yue)(yue)27日以(yi)向某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)涉(she)(she)嫌非法捕撈(lao)水(shui)產品罪向萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)人民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)（以(yi)下簡稱萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)院(yuan)）移送審(shen)查起(qi)訴。2021年8月(yue)(yue)6日，萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)院(yuan)以(yi)向某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)涉(she)(she)嫌污染環境罪向萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)人民(min)(min)法院(yuan)提起(qi)刑事(shi)附(fu)帶民(min)(min)事(shi)公益訴訟。2021年12月(yue)(yue)21日，萬(wan)(wan)(wan)州(zhou)區(qu)人民(min)(min)法院(yuan)以(yi)污染環境罪判處向某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)有(you)期徒刑十個月(yue)(yue)，緩(huan)刑一年，并處罰金人民(min)(min)幣一萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，賠(pei)償水(shui)生生物資源損害費用1980元(yuan)，支付專(zhuan)家(jia)意見評估費2000元(yuan)，在磨刀溪等水(shui)域(yu)增殖放流，履行為(wei)期一年的巡河義務(wu)，并在新聞媒體上向公眾賠(pei)禮(li)道歉。

【檢(jian)察(cha)機關履(lv)職(zhi)情況】

一(yi)(yi)(yi)是引導偵(zhen)查(cha)準(zhun)確(que)定性案(an)(an)(an)件。萬州區(qu)(qu)院(yuan)審查(cha)發(fa)現(xian)該案(an)(an)(an)案(an)(an)(an)發(fa)時(shi)非禁漁期、禁漁區(qu)(qu)，漁獲物價值未達立(li)案(an)(an)(an)追訴標準(zhun)，遂(sui)聯合公安機(ji)關(guan)踏勘現(xian)場，發(fa)現(xian)投(tou)毒(du)點附近有(you)“飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源一(yi)(yi)(yi)級(ji)保(bao)護區(qu)(qu)”指示牌，幾(ji)百米(mi)處有(you)自來(lai)水(shui)廠，水(shui)廠案(an)(an)(an)發(fa)時(shi)間段曾緊急(ji)暫(zan)停供水(shui)，認為該案(an)(an)(an)可能涉嫌污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)罪，隨即列出詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)退查(cha)提綱(gang)，要(yao)求補充(chong)現(xian)場勘查(cha)筆錄，確(que)定水(shui)域范圍，調取(qu)水(shui)質監測報告，補充(chong)經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)(sun)失、生(sheng)(sheng)態損(sun)(sun)(sun)害(hai)等(deng)(deng)危(wei)害(hai)后果方面的(de)(de)(de)(de)證據。同(tong)時(shi)，萬州區(qu)(qu)院(yuan)走訪農(nong)業農(nong)村(cun)、生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)等(deng)(deng)部門聽取(qu)意(yi)見，研究認為要(yao)準(zhun)確(que)定性案(an)(an)(an)件，既要(yao)確(que)定甲(jia)氰菊酯的(de)(de)(de)(de)有(you)毒(du)性，還應當準(zhun)確(que)認定其對(dui)水(shui)生(sheng)(sheng)物、水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)危(wei)害(hai)性，遂(sui)委托西(xi)南(nan)大學、重慶(qing)三峽學院(yuan)教授分別就甲(jia)氰菊酯的(de)(de)(de)(de)有(you)毒(du)性、對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響、污(wu)(wu)染損(sun)(sun)(sun)害(hai)程度等(deng)(deng)出具專家意(yi)見。經(jing)補充(chong)證據，確(que)定投(tou)毒(du)地(di)點位于飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源一(yi)(yi)(yi)級(ji)保(bao)護區(qu)(qu)，甲(jia)氰菊酯系對(dui)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)具有(you)污(wu)(wu)染作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)有(you)毒(du)物質，向某某等(deng)(deng)人(ren)投(tou)放(fang)的(de)(de)(de)(de)120毫升濃(nong)度20%的(de)(de)(de)(de)甲(jia)氰菊酯可污(wu)(wu)染13800立(li)方米(mi)水(shui)體，造(zao)成臨近養(yang)殖戶經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)(sun)失12000元，自來(lai)水(shui)廠緊急(ji)暫(zan)停供水(shui)46小(xiao)時(shi)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重后果，向某某的(de)(de)(de)(de)行為涉嫌污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)罪。

二是因案(an)(an)(an)制宜提出最佳(jia)訴(su)訟(song)請(qing)求。水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物資源修復措(cuo)施包括增殖放流(liu)、棲息(xi)地(di)修復等，經進一步實地(di)調查發現，涉案(an)(an)(an)河(he)流(liu)沿河(he)零星散養(yang)家禽，居民(min)時(shi)有(you)毒(du)魚、電魚等違法行為(wei)(wei)及(ji)生(sheng)(sheng)活陋習，萬州區院根據河(he)流(liu)及(ji)漁業受(shou)損情況，在提起賠(pei)償損失、支付評(ping)估費、公開賠(pei)禮道(dao)(dao)歉的(de)(de)同時(shi)，增加(jia)(jia)了“增殖放流(liu)+棲息(xi)地(di)修復”的(de)(de)修復措(cuo)施，由向(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)以巡河(he)的(de)(de)方(fang)式彌補對河(he)流(liu)生(sheng)(sheng)態環境造成的(de)(de)損害，促(cu)進水生(sheng)(sheng)物繁衍(yan)，營造穩定的(de)(de)魚類棲息(xi)地(di)環境，訴(su)訟(song)請(qing)求得到法院全(quan)面支持。2022年1月至2023年1月，向(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)共(gong)參加(jia)(jia)河(he)道(dao)(dao)垃圾清理、禁漁禁獵宣傳等活動35次(ci)，多次(ci)阻止河(he)道(dao)(dao)非(fei)法捕(bu)撈(lao)行為(wei)(wei)，案(an)(an)(an)發地(di)非(fei)法捕(bu)撈(lao)刑事案(an)(an)(an)件發生(sheng)(sheng)率減少近50%，巡河(he)順利通過當地(di)農業服務中心的(de)(de)監管(guan)，有(you)效(xiao)消除涉案(an)(an)(an)水域潛在污染風險和違法行為(wei)(wei)。

三是(shi)案(an)發地(di)庭(ting)審營(ying)造環(huan)(huan)(huan)保(bao)氛圍。為傳(chuan)播環(huan)(huan)(huan)保(bao)理念，預防犯罪，萬(wan)州(zhou)區院聯合(he)法(fa)院到案(an)發地(di)公開(kai)庭(ting)審，邀請人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、政協(xie)委(wei)員、當地(di)學校(xiao)師生(sheng)、干群(qun)旁(pang)聽(ting)。公訴人(ren)就毒(du)魚、電魚等行為對水生(sheng)資源的(de)(de)危害性(xing)釋法(fa)說(shuo)理，剖析日常生(sheng)產生(sheng)活中的(de)(de)一些不良行為對環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)影響。庭(ting)審后，法(fa)檢兩家聯合(he)開(kai)展(zhan)(zhan)普法(fa)宣傳(chuan)，向(xiang)某(mou)某(mou)主動開(kai)展(zhan)(zhan)增殖放(fang)流并現身說(shuo)法(fa)。在場(chang)數百名師生(sheng)群(qun)眾表(biao)示(shi)受到環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)治教(jiao)育，案(an)發地(di)庭(ting)審及宣傳(chuan)有利于引導(dao)社(she)(she)會公眾切實(shi)履行社(she)(she)會責任，營(ying)造保(bao)護環(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)良好氛圍。

四是一案(an)多(duo)辦實現綜合保(bao)護(hu)。針對走訪發現的(de)沿河(he)零星散養(yang)(yang)畜禽(qin)(qin)的(de)情況，結合“河(he)長+檢察(cha)(cha)長”巡河(he)工作，萬州(zhou)區院順勢發力(li)，組織力(li)量(liang)對轄區鎮(zhen)鄉街道沿江(jiang)河(he)道進行摸排(pai)調(diao)查，發現部(bu)(bu)分鎮(zhen)鄉存(cun)在零星散養(yang)(yang)畜禽(qin)(qin)、傾(qing)倒固(gu)體廢物(wu)、違規排(pai)放生(sheng)活污水(shui)、沿江(jiang)漿洗衣物(wu)等情況，先后向生(sheng)態環(huan)境局、相關(guan)鄉鎮(zhen)政府制發公益訴(su)訟訴(su)前(qian)檢察(cha)(cha)建議5份，訴(su)前(qian)磋(cuo)商4份，助推河(he)流治理。相關(guan)部(bu)(bu)門制定水(shui)污染、固(gu)體廢物(wu)專項(xiang)治理方案(an)，成立(li)清漂(piao)管護(hu)隊，規范沿線畜禽(qin)(qin)散養(yang)(yang)等問題，確(que)保(bao)污水(shui)不外排(pai)。目前(qian)，相關(guan)鄉鎮(zhen)均已整改完(wan)畢，取(qu)得了(le)良好的(de)社會效果。

【典型意義】

水是(shi)生命(ming)之源，飲用水安全(quan)關(guan)(guan)系人民(min)群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)身(shen)體(ti)健康(kang)及生命(ming)安全(quan)，水環境(jing)(jing)(jing)質量的(de)(de)(de)(de)(de)高低則影響(xiang)水生生物(wu)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)依托“書面審查+實地(di)復(fu)勘+聽取(qu)意見(jian)”的(de)(de)(de)(de)(de)辦案模式(shi)，引(yin)導偵(zhen)查機(ji)關(guan)(guan)轉變思路、補(bu)充證據，委(wei)托專家對甲氰菊(ju)酯(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)有毒性(xing)(xing)、危害性(xing)(xing)進行(xing)認定(ding)，準(zhun)確定(ding)性(xing)(xing)案件。針對已(yi)經發生的(de)(de)(de)(de)(de)和潛在的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)危害，就(jiu)個案提出“增殖(zhi)放流+棲(qi)息(xi)地(di)修(xiu)復(fu)”的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)方式(shi)，維(wei)持穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)魚類(lei)棲(qi)息(xi)地(di)，促(cu)進水生物(wu)繁(fan)衍，采取(qu)案發地(di)庭審和普法宣傳的(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)，達到教育警示(shi)目的(de)(de)(de)(de)(de)；就(jiu)類(lei)案啟動行(xing)政公益訴訟調(diao)查，加強水環境(jing)(jing)(jing)污染防(fang)治，促(cu)進生物(wu)多樣性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)綜合(he)履職(zhi)，于(yu)生態環境(jing)(jing)(jing)有利(li)，于(yu)社(she)會(hui)公共利(li)益有益。

（來源：重(zhong)慶生態環境執法）