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重慶(qing)市發布8件生態環境保護行刑銜接典(dian)型案(an)例

12月(yue)18日，重慶(qing)市生態(tai)環(huan)境(jing)局召開新(xin)聞發布(bu)會通(tong)報全市生態(tai)環(huan)境(jing)保護執法(fa)(fa)與司法(fa)(fa)銜(xian)接情(qing)況，發布(bu)8件(jian)生態(tai)環(huan)境(jing)保護行刑銜(xian)接典型案例。

新聞(wen)發布會現場

目錄(lu)

案例一(yi)、重慶(qing)某公司無(wu)許可證非法處置危(wei)險廢物案

案例二、重(zhong)慶市九龍坡區(qu)某(mou)園區(qu)污水處理廠委托(tuo)運(yun)營單位在線監控數據弄虛作假案

案例三、江(jiang)北區詹某軍等人污染環境案

案例四(si)、某環境監(jian)測公司監(jian)測數據造假案

案例五、華某(mou)公司、秦某(mou)宏等污(wu)染環境案

案例(li)六(liu)、高某輝污染環境案

案(an)例七、德陽(yang)市山(shan)水之樂環(huan)(huan)境工程有(you)限公司、龍航江等六人跨省(sheng)非法傾倒(dao)工業固體廢物(wu)污(wu)染環(huan)(huan)境案(an)

案(an)例八、重(zhong)慶(qing)市萬州(zhou)區人(ren)民(min)檢察院(yuan)向某某污染環境(jing)刑(xing)事(shi)附帶民(min)事(shi)公益訴(su)訟案(an)

案例一

重(zhong)慶某(mou)公(gong)司(si)無許可證非法處置危險(xian)廢物案

【案情(qing)簡介】

2022年12月至2023年3月，重慶(qing)某公司(si)在沒有危險(xian)廢物處置資質的(de)前提下，非(fei)法(fa)(fa)轉運頁巖(yan)(yan)氣平臺產生的(de)未經處置的(de)水基巖(yan)(yan)屑及(ji)少量含油尾漿混合物，并直接(jie)傾倒(dao)，造成環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染。重慶(qing)市南川區生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局已依法(fa)(fa)將(jiang)該公司(si)非(fei)法(fa)(fa)處置危險(xian)廢物的(de)行(xing)為移交(jiao)南川區公安(an)局進行(xing)刑(xing)事打擊，并督促(cu)其完成傾倒(dao)污(wu)(wu)染物轉運處置、污(wu)(wu)染場地生態(tai)修復、地下水污(wu)(wu)染調查(cha)整治、生態(tai)損害(hai)賠償等(deng)工作。

【查處情況】

2023年4月，重(zhong)慶市南(nan)川區南(nan)平鎮環保(bao)所對南(nan)平鎮重(zhong)點區域(yu)進(jin)行(xing)無(wu)人機(ji)巡查(cha)時，發現(xian)一(yi)廢棄石場(chang)內堆放有(you)大量泥(ni)。南(nan)平鎮環保(bao)工(gong)作人員立(li)即趕(gan)(gan)赴現(xian)場(chang)進(jin)行(xing)核查(cha)，同時向南(nan)川區生態環境局(ju)報(bao)告。南(nan)川區生態環境局(ju)執法人員立(li)即趕(gan)(gan)赴現(xian)場(chang)，利(li)用無(wu)人機(ji)開展現(xian)場(chang)勘查(cha)，經分析研判(pan)，初步判(pan)斷(duan)堆放的泥(ni)漿(jiang)為(wei)頁巖氣鉆井平臺的水基巖屑和含油泥(ni)漿(jiang)。

經排查溯源，泥漿來源為南(nan)(nan)川區(qu)數個頁(ye)巖氣鉆井平臺產生(sheng)的水基(ji)巖屑及少量含(han)油尾(wei)(wei)漿混合(he)物。經查，上述鉆井平臺產生(sheng)的水基(ji)巖屑由重慶某公司(si)進行處置(zhi)。2022年(nian)12月至2023年(nian)3月，該公司(si)在沒(mei)有危險(xian)廢(fei)物處置(zhi)資質的前提下，非法將頁(ye)巖氣平臺產生(sheng)的未經處置(zhi)的水基(ji)巖屑及少量含(han)油尾(wei)(wei)漿混合(he)物進行轉運，將油尾(wei)(wei)漿混合(he)物直接傾(qing)倒(dao)在南(nan)(nan)平鎮一(yi)廢(fei)棄石場、水江鎮工(gong)(gong)業園區(qu)工(gong)(gong)業大道、南(nan)(nan)川區(qu)水江至樂(le)村國道353九里漕三處。

2023年6月，重(zhong)慶(qing)市中正司法(fa)鑒定(ding)中心對(dui)傾(qing)倒(dao)(dao)的泥漿進行(xing)司法(fa)鑒定(ding)，并出具了《司法(fa)鑒定(ding)意見書》。該意見書表明，傾(qing)倒(dao)(dao)在(zai)三(san)個(ge)地方的泥漿均(jun)屬于危(wei)險(xian)廢物(wu)（屬于國家(jia)危(wei)險(xian)廢物(wu)名錄(lu)中的HW08類廢物(wu)，代碼(ma)072-001-08）。

2023年(nian)7月，重(zhong)慶太富環保(bao)科技集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限公司受頁巖氣平臺方委托，開始(shi)對傾倒的泥漿(jiang)進行處置(zhi)，并于(yu)2023年(nian)7月25日完(wan)成全(quan)部(bu)處置(zhi)工作。根(gen)據重(zhong)慶太富環保(bao)科技集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限公司提供的危險廢物轉運聯單和《泥漿(jiang)安全(quan)處置(zhi)委托合同(tong)》顯示，該公司一共轉運了1957.66噸危險廢物。

重(zhong)慶(qing)某公司(si)在(zai)未取得危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)轉(zhuan)運和處置資質的(de)情況下(xia)(xia)，從事危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集、貯存、利用、處置的(de)經營活(huo)動的(de)行為，違(wei)反了《中華人民共和國固體廢(fei)(fei)物(wu)污染環境(jing)防治(zhi)法》第八十條第二款之(zhi)規定。因涉及危(wei)廢(fei)(fei)數量(liang)過大，重(zhong)慶(qing)市南川(chuan)區生態(tai)環境(jing)局已(yi)依法將重(zhong)慶(qing)某公司(si)非法處置危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)線索移交南川(chuan)區公安局，同時(shi)督促(cu)企業完成污染場(chang)地(di)生態(tai)修復、地(di)下(xia)(xia)水污染調查整治(zhi)、生態(tai)損害(hai)賠(pei)償等工(gong)作。

【案(an)件啟示】

一是在本案(an)辦理過程(cheng)中，生態環境(jing)部門(men)第一時間啟動行刑銜(xian)接協作機(ji)(ji)制，與公安(an)機(ji)(ji)關多次召(zhao)開(kai)聯(lian)(lian)席(xi)會議，共商共研(yan)，開(kai)展聯(lian)(lian)合(he)查處，促進此案(an)的快速(su)推進與破獲。

二是根據《國家(jia)危(wei)(wei)險廢(fei)物名錄（2021年(nian)版(ban)）》，頁(ye)巖(yan)氣平臺開采過(guo)程中產(chan)生的(de)(de)(de)含油泥漿屬于危(wei)(wei)險廢(fei)物，未經批準的(de)(de)(de)有關公(gong)司和個人(ren)，禁止收集、貯(zhu)存、利(li)用、處(chu)置。該案件(jian)是典型的(de)(de)(de)非法處(chu)置危(wei)(wei)險廢(fei)物的(de)(de)(de)環(huan)境污染(ran)犯(fan)罪(zui)事(shi)件(jian)，生態環(huan)境部門通過(guo)規范公(gong)正文明執法，對(dui)該環(huan)境犯(fan)罪(zui)行為實施嚴(yan)懲，對(dui)涉(she)事(shi)責任人(ren)員依法追究責任，對(dui)此類環(huan)境犯(fan)罪(zui)行為形成震懾。

案(an)例二

重慶市九龍(long)坡區某園(yuan)區污(wu)水處理廠(chang)委托運營(ying)單位在線監(jian)控數據弄虛作假案

【案情簡介】

重慶市九龍坡區(qu)(qu)生態環境保護綜(zong)合行(xing)政執法(fa)(fa)支(zhi)隊執法(fa)(fa)人員(yuan)通(tong)過污染源自動監控(kong)平臺(tai)發(fa)現，九龍坡區(qu)(qu)某園區(qu)(qu)污水(shui)處理(li)廠運(yun)營(ying)單位(wei)人為篡改、偽造自動監測數據。

【查處情況】

2023年5月(yue)6日，九(jiu)龍坡區(qu)生(sheng)態環(huan)境保護綜合(he)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)支隊根據(ju)監(jian)測數(shu)據(ju)超標預(yu)警情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)調(diao)查(cha)，發現(xian)九(jiu)龍坡區(qu)某(mou)園區(qu)污水處理廠運營(ying)單(dan)位(wei)重慶某(mou)環(huan)保（集團）有限公(gong)司員工張某(mou)，于5月(yue)5日20:32時(shi)左右(you)進(jin)(jin)入某(mou)園區(qu)污水處理廠在線(xian)監(jian)測設備站房(fang)內，切(qie)斷視頻監(jian)控(kong)電源后，將裝(zhuang)有自(zi)來(lai)水的(de)(de)礦泉水瓶放置在總(zong)氮(dan)、總(zong)磷分析(xi)儀進(jin)(jin)樣(yang)口(kou)以取(qu)代實際水樣(yang)，21:10時(shi)視頻監(jian)控(kong)恢(hui)復供電。5月(yue)6日06:00時(shi)左右(you)，張某(mou)再次進(jin)(jin)入該站房(fang)，用(yong)毛巾遮擋住(zhu)視頻監(jian)控(kong)的(de)(de)鏡頭后，將總(zong)氮(dan)、總(zong)磷分析(xi)儀進(jin)(jin)樣(yang)口(kou)恢(hui)復原狀。張某(mou)的(de)(de)行(xing)(xing)為導(dao)致自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)數(shu)據(ju)失真，涉嫌構成人為篡改(gai)、偽造自(zi)動(dong)監(jian)測數(shu)據(ju)的(de)(de)環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為。

依據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)水污染防(fang)治法(fa)》第(di)八十三(san)條第(di)三(san)項(xiang)、九(jiu)(jiu)十四(si)條第(di)一(yi)款(kuan)規定，重慶市九(jiu)(jiu)龍(long)坡區生態(tai)環境保護綜合行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)支隊擬對重慶某環保（集團(tuan)）有限公司做(zuo)出(chu)罰(fa)款(kuan)20.6875萬元(yuan)的行(xing)政(zheng)處罰(fa)。

后與公安(an)機關(guan)綜合研判(pan)，根據《最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察(cha)院關(guan)于辦(ban)理(li)環境污(wu)染刑(xing)事案件適用法(fa)律若干問題的解釋》（法(fa)釋〔2016〕29號）第一條(tiao)第（七(qi)）項(xiang)的規定，以(yi)涉嫌嚴重污(wu)染環境罪將該(gai)案件移(yi)送公安(an)機關(guan)，追究相關(guan)當事人(ren)刑(xing)事責任，此(ci)案正在進一步偵辦(ban)中。

【案(an)情(qing)啟示】

一是(shi)事前嚴防(fang)，監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)同(tong)步實施(shi)是(shi)確保(bao)(bao)非現(xian)場監(jian)(jian)管(guan)質(zhi)量(liang)的重要措施(shi)。本案(an)中，監(jian)(jian)測數據(ju)超(chao)標預警(jing)提供(gong)了第一線索(suo)，而視頻監(jian)(jian)控(kong)錄像(xiang)是(shi)本案(an)的重要輔助資料，監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)同(tong)步實施(shi)為精準發現(xian)并(bing)固定環境違法行(xing)為證據(ju)提供(gong)重要保(bao)(bao)障(zhang)。

二是事(shi)中嚴查，多方位(wei)調查取證是鎖(suo)定違法(fa)行為的重要手段。本案(an)(an)中，執(zhi)法(fa)人(ren)員迅(xun)速(su)響應，連(lian)續突擊，在視(shi)頻監(jian)控(kong)、在線(xian)(xian)數據異常的事(shi)實(shi)面前，同步(bu)開展現場采樣(yang)、比對監(jian)測、留樣(yang)監(jian)測、調查詢問，迅(xun)速(su)突破不法(fa)分(fen)子(zi)心理防線(xian)(xian)，在精準辦(ban)(ban)案(an)(an)、科學辦(ban)(ban)案(an)(an)上(shang)具有借鑒作用。

三是事后(hou)嚴懲，對(dui)潛在(zai)的不法分子形(xing)成有效震懾(she)(she)。本(ben)案(an)在(zai)快速(su)鎖(suo)定(ding)證據后(hou)，對(dui)涉案(an)公司給予行政處罰，并(bing)將涉案(an)人員果斷移送公安機(ji)關，對(dui)篡改、偽造自(zi)動(dong)監測數據和干擾自(zi)動(dong)監測設施的違法行為形(xing)成有力(li)震懾(she)(she)。

案(an)例三

江北(bei)區詹(zhan)某軍等(deng)人污染環境案(an)

2023年(nian)2月，重(zhong)慶警方破獲(huo)一起跨省特大非(fei)法(fa)處置(zhi)危險(xian)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境案，抓獲(huo)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)50人(ren)(ren)(ren)，搗毀非(fei)法(fa)處置(zhi)窩點8處，查處涉案產(chan)(chan)廢(fei)單位(wei)10家，查獲(huo)涉案危險(xian)廢(fei)物(wu)600余(yu)噸。經查，2018年(nian)1月以來，犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)詹某軍(jun)等人(ren)(ren)(ren)在重(zhong)慶、山東(dong)、江蘇等省市10余(yu)個產(chan)(chan)廢(fei)企業處非(fei)法(fa)收購1000余(yu)噸廢(fei)有機(ji)溶劑生產(chan)(chan)稀(xi)釋劑和燃料油，通過暗管、滲井(jing)方式將(jiang)廢(fei)液(ye)(ye)和廢(fei)渣直排外環(huan)(huan)境，造成環(huan)(huan)境嚴重(zhong)污(wu)染(ran)。經鑒定，涉案廢(fei)液(ye)(ye)和廢(fei)渣屬于危險(xian)廢(fei)物(wu)。該(gai)案涉及(ji)醫藥化(hua)工行(xing)業非(fei)法(fa)處置(zhi)危險(xian)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境，打擊成效(xiao)獲(huo)公(gong)安部賀電(dian)表彰。

案例四

某(mou)環境監測(ce)公(gong)司監測(ce)數據造假(jia)案

2023年8月，重慶警(jing)方偵破(po)一起第(di)三方環境監(jian)測機構提供(gong)虛假證(zheng)明文件案，抓(zhua)獲嫌疑人4名。10月，已移送至(zhi)江津區檢察院審查起訴(su)。該案涉及我市(shi)10個(ge)區縣(xian)20余家企業(ye)，發現虛假監(jian)測報告107份(fen)，涉案金額(e)達65萬，打擊震懾了(le)我市(shi)環境監(jian)測服(fu)務行業(ye)存在的不實(shi)地(di)采樣、不按規(gui)定采樣、替換超標樣品、修改(gai)(gai)采樣時(shi)間、修改(gai)(gai)指(zhi)標數據、代簽署(shu)名等違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)行為。

案例(li)五

華某公司、秦(qin)某宏(hong)等污染(ran)環境案

【基(ji)本(ben)案情】

2014年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)期間，被(bei)告(gao)(gao)單(dan)位華某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)讓外包(bao)施(shi)(shi)(shi)工人員(yuan)邱(qiu)某(mou)(mou)林將(jiang)大量含“染(ran)(ran)料(liao)涂料(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)”的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)掩埋(mai)于(yu)(yu)廠區(qu)地下(xia)。2019年(nian)(nian)7月(yue)3日，華某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)被(bei)執(zhi)法(fa)人員(yuan)明(ming)確告(gao)(gao)知在(zai)(zai)環保預處(chu)(chu)理(li)空地處(chu)(chu)自行挖(wa)(wa)掘(jue)需全(quan)程攝像(xiang)的(de)情(qing)況下(xia)，被(bei)告(gao)(gao)人秦某(mou)(mou)宏(hong)在(zai)(zai)會(hui)議(yi)上同意被(bei)告(gao)(gao)人胡某(mou)(mou)益(yi)(yi)提議(yi)在(zai)(zai)執(zhi)法(fa)人員(yuan)開(kai)挖(wa)(wa)處(chu)(chu)修建應(ying)急池(chi)，并決(jue)定(ding)(ding)將(jiang)應(ying)急池(chi)修建工程交由(you)邱(qiu)某(mou)(mou)林實施(shi)(shi)(shi)。在(zai)(zai)邱(qiu)某(mou)(mou)林告(gao)(gao)知開(kai)挖(wa)(wa)地點(dian)(dian)(dian)埋(mai)有生(sheng)產(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)后(hou)，二被(bei)告(gao)(gao)人仍要求其(qi)連夜施(shi)(shi)(shi)工，并安排(pai)(pai)工作人員(yuan)偽造作案前已研究(jiu)通(tong)過修建應(ying)急池(chi)的(de)會(hui)議(yi)材料(liao)。當日夜間，邱(qiu)某(mou)(mou)林按(an)要求，將(jiang)挖(wa)(wa)掘(jue)出(chu)包(bao)含被(bei)掩埋(mai)處(chu)(chu)置(zhi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)在(zai)(zai)內的(de)泥(ni)土(tu)，運(yun)至(zhi)長(chang)(chang)壽(shou)區(qu)海(hai)某(mou)(mou)化學公(gong)司(si)(si)旁地塊進行傾倒。被(bei)告(gao)(gao)人游(you)某(mou)(mou)波受胡某(mou)(mou)益(yi)(yi)安排(pai)(pai)在(zai)(zai)現場負責(ze)統計運(yun)渣(zha)車(che)數，并在(zai)(zai)被(bei)執(zhi)法(fa)人員(yuan)要求停止施(shi)(shi)(shi)工時，謊稱僅挖(wa)(wa)掘(jue)出(chu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)包(bao)裝袋。同年(nian)(nian)7月(yue)4日，長(chang)(chang)壽(shou)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境局查處(chu)(chu)本案并進行應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)，將(jiang)該環保預處(chu)(chu)理(li)空地剩(sheng)余廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)及受污(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤轉移(yi)至(zhi)該公(gong)司(si)(si)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)臨(lin)時堆存點(dian)(dian)(dian)堆放。經統計，華某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)挖(wa)(wa)掘(jue)、轉運(yun)、傾倒包(bao)含被(bei)掩埋(mai)處(chu)(chu)理(li)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)泥(ni)土(tu)共計46車(che)。經重慶(qing)市生(sheng)態(tai)(tai)環境工程評估(gu)中心(xin)鑒(jian)別，建議(yi)對(dui)該堆存點(dian)(dian)(dian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)按(an)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)進行處(chu)(chu)置(zhi)。經長(chang)(chang)壽(shou)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境局綜合認定(ding)(ding)，該臨(lin)時堆存點(dian)(dian)(dian)物(wu)(wu)(wu)質屬于(yu)(yu)有毒物(wu)(wu)(wu)質。案發后(hou)，共清理(li)轉運(yun)被(bei)傾倒的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)1220.3噸(dun)、受污(wu)染(ran)(ran)的(de)土(tu)壤1721.08噸(dun)，按(an)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)產(chan)生(sheng)費用(yong)392.004915萬(wan)元。后(hou)經鑒(jian)定(ding)(ding)，海(hai)某(mou)(mou)化學公(gong)司(si)(si)旁傾倒點(dian)(dian)(dian)處(chu)(chu)地塊已達到修復(fu)目標要求。

【裁判結果】