發布(bu)時間:2023-12-14 來源:浙江(jiang)生態環境 點擊數:48230次
本(ben)案堅持(chi)用最嚴(yan)格的制度(du)、最嚴(yan)密的法(fa)治保護生(sheng)(sheng)態環(huan)境,充分體現了生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償(chang)工(gong)作“環(huan)境有(you)價、損害(hai)擔(dan)(dan)責(ze)(ze)、主動(dong)磋(cuo)商(shang)、司(si)法(fa)保障(zhang)”的原則(ze)。被(bei)(bei)告(gao)(gao)陳某(mou)(mou)某(mou)(mou)在不具備(bei)處(chu)理危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的資質和處(chu)置能力的前提下,傾倒(dao)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)至(zhi)(zhi)露(lu)天回(hui)收場,被(bei)(bei)告(gao)(gao)戴(dai)某(mou)(mou)某(mou)(mou)等三人(ren)非法(fa)運送、傾倒(dao)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)至(zhi)(zhi)被(bei)(bei)告(gao)(gao)陳某(mou)(mou)某(mou)(mou)的露(lu)天回(hui)收場,嚴(yan)重污(wu)染環(huan)境,均已(yi)被(bei)(bei)判(pan)決承(cheng)擔(dan)(dan)刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。2022年4月生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)等14部(bu)委發(fa)布的《生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償(chang)管(guan)理規定(ding)》第(di)十條第(di)一款規定(ding):賠償(chang)義務人(ren)因(yin)同一生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害(hai)行為(wei)需要承(cheng)擔(dan)(dan)行政責(ze)(ze)任(ren)(ren)或者刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的,不影響(xiang)其依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)(dan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。在被(bei)(bei)告(gao)(gao)戴(dai)某(mou)(mou)某(mou)(mou)等三人(ren)已(yi)經承(cheng)擔(dan)(dan)相應刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的情況下,因(yin)本(ben)案賠償(chang)權(quan)利人(ren)及(ji)其指(zhi)定(ding)的部(bu)門與賠償(chang)義務人(ren)經磋(cuo)商(shang)未(wei)能達成一致,人(ren)民法(fa)院依(yi)法(fa)判(pan)決各被(bei)(bei)告(gao)(gao)承(cheng)擔(dan)(dan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren),為(wei)保護人(ren)民群眾的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活環(huan)境、推進(jin)生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設提供有(you)力的司(si)法(fa)保障(zhang)。
十、臺州(zhou)市(shi)生態環境局(ju)訴
臺州市某金屬制(zhi)品有(you)限公(gong)司
生態環境損害賠償(chang)訴訟案(an)
(一)基本案情
臺州市某金屬制品有限公司(以下簡稱“金屬制品公司”)經營金屬制品熱鍍鋅加工。2019年9月4日,臺州市生態環境局黃巖分局執法人員對被告金屬制品公司開展“雙隨機”檢查時,發現金屬制品公司清洗槽中流向廢水收集池管路某處有破損,破損處無防滲漏措施,廢水滲漏到地下、形成滲坑。經采樣,滲坑內水樣pH檢測值為4.50,超出《污水綜合排放標準》GB8978-1996表4(一級)排放標準pH6-9的范圍;總鋅濃度為365mg/L,超出《污水綜合排放標準》GB8978-1996表4(一級)排放標準最高允許排放濃度限值(2.0mg/L)10倍以上。經鑒定評估,金屬制品公司的廢水滲漏系明確的污染源,場地土壤及地下水的生態環境受到損害,修復生態環境損害費用為296994.2元。2021年4月,臺州市生態環境局黃巖分局向金屬制品公司送達生態環境損害賠償磋商意見書,因雙方未達成一致意見,臺州市生態環境局提起本案訴訟。
現場檢查
(二)裁判(pan)結果
臺州(zhou)市(shi)中(zhong)級人民法(fa)(fa)(fa)院經審查(cha)認為,金屬制(zhi)品公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)污水(shui)滲(shen)漏導致環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)的事(shi)實(shi)成(cheng)立(li),應(ying)當承擔(dan)(dan)相應(ying)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復費(fei)用。考(kao)慮到被告金屬制(zhi)品公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)經營困難(nan),一次性支(zhi)付(fu)(fu)修(xiu)復費(fei)能力(li)不足,在(zai)臺州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)局同(tong)意基(ji)礎(chu)上,依據法(fa)(fa)(fa)律(lv)精神,經過法(fa)(fa)(fa)院居中(zhong)調解,最終(zhong)雙方達成(cheng)了調解協議(yi)(yi),將金屬制(zhi)品公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)應(ying)承擔(dan)(dan)的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害修(xiu)復費(fei)用296994.2元約定為自(zi)2022年(nian)(nian)9月起至2024年(nian)(nian)6月止分八期支(zhi)付(fu)(fu)給臺州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)局并上繳國庫。同(tong)時(shi)為保障公(gong)(gong)(gong)(gong)眾知(zhi)情權及(ji)參與(yu)權,法(fa)(fa)(fa)院在(zai)人民法(fa)(fa)(fa)院公(gong)(gong)(gong)(gong)告網對調解協議(yi)(yi)進(jin)(jin)行為期三十(shi)日的公(gong)(gong)(gong)(gong)告。最終(zhong)在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)告期內未(wei)收(shou)到任何異議(yi)(yi),調解協議(yi)(yi)生(sheng)效并進(jin)(jin)入履行。
(三)典型意義
本案是(shi)(shi)臺(tai)州首例適用分期(qi)支(zhi)付修(xiu)復(fu)(fu)(fu)費(fei)(fei)用的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠償訴訟案件(jian)。當(dang)(dang)環(huan)境(jing)(jing)遭到污染時,人(ren)民法(fa)院(yuan)依法(fa)要求企(qi)業對受損生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)進(jin)行修(xiu)復(fu)(fu)(fu),當(dang)(dang)企(qi)業一(yi)次性承(cheng)擔賠償責(ze)任存在困難時,探索以(yi)分期(qi)方(fang)式支(zhi)付生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)費(fei)(fei)用,可以(yi)有(you)效平(ping)衡(heng)受損生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)與(yu)企(qi)業發展(zhan)(zhan)之間(jian)的(de)矛盾。本案被告(gao)金屬制(zhi)品(pin)(pin)公(gong)司(si)(si)需(xu)要支(zhi)付的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)費(fei)(fei)用接近30萬元,這對一(yi)個(ge)規模(mo)不(bu)大的(de)企(qi)業來說(shuo)是(shi)(shi)一(yi)筆沉重的(de)負(fu)擔,一(yi)次性履(lv)行極有(you)可能導致該企(qi)業停業停產,而根據調解協議,通(tong)過(guo)(guo)分期(qi)支(zhi)付方(fang)式,金屬制(zhi)品(pin)(pin)公(gong)司(si)(si)可以(yi)繼續(xu)正常生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying),通(tong)過(guo)(guo)良性經(jing)營(ying)逐步支(zhi)付生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)費(fei)(fei)用,實(shi)現邊(bian)生(sheng)(sheng)產邊(bian)修(xiu)復(fu)(fu)(fu),既能夠有(you)效促(cu)進(jin)環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)復(fu)(fu)(fu),又能促(cu)進(jin)企(qi)業自身(shen)通(tong)過(guo)(guo)技(ji)術改造,實(shi)現環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護與(yu)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)有(you)機統(tong)一(yi)。人(ren)民法(fa)院(yuan)在審理(li)該案時,依據“和合(he)司(si)(si)法(fa)”理(li)念,積(ji)極通(tong)過(guo)(guo)調解磋商平(ping)衡(heng)公(gong)益與(yu)私益、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)與(yu)發展(zhan)(zhan)之間(jian)的(de)矛盾,是(shi)(shi)服務保(bao)障生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護與(yu)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)生(sheng)(sheng)動實(shi)踐。
(來源:浙江生(sheng)態環境)
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