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（二）磋商及修復

2022年11月18日，紹興市某酒業有限公司主動履行應急處置費用17.26萬元。2023年1月5日，紹興市生態環境局嵊州分局與紹興市某酒業有限公司簽訂賠償協議，由紹興市某酒業有限公司賠償生態環境損害費用和鑒定評估費共計10193元，上繳至嵊州市國庫。

整(zheng)改后

（三）典型意義

該案(an)(an)是紹興(xing)市環境資源案(an)(an)件違(wei)法(fa)責(ze)(ze)任(ren)與損(sun)害(hai)賠償(chang)責(ze)(ze)任(ren)“一(yi)案(an)(an)雙查”的(de)生(sheng)動(dong)實踐，有助于(yu)激(ji)發企業自(zi)覺守(shou)法(fa)的(de)動(dong)力，增強企業守(shou)法(fa)經營意識和認(ren)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)的(de)積極性(xing)，減少環境污(wu)染損(sun)害(hai)。

一(yi)是嚴格“一(yi)案雙查(cha)”。該案執法人員在(zai)收到信訪線索后，立即(ji)核實反映信息，落實“一(yi)案雙查(cha)”機制，通過調查(cha)詢問(wen)，確定了廢水(shui)外排的方(fang)式、水(shui)量、排放時間(jian)，并依據(ju)紹興市生態環境污染(ran)損害案件(jian)應急(ji)處置和第三(san)方(fang)參與核查(cha)指(zhi)南(nan)等文件(jian)要(yao)求(qiu)，第一(yi)時間(jian)做好采樣監(jian)測，減少多次(ci)補充調查(cha)給企業(ye)造成的負擔，為下一(yi)步的損害鑒(jian)定評估提(ti)供了證(zheng)據(ju)支持。

二(er)是探索賠(pei)罰(fa)銜接(jie)。辦(ban)案單位從(cong)企(qi)業經營實(shi)際出發，鑒于企(qi)業主(zhu)動履行(xing)賠(pei)償(chang)責任，秉持(chi)寬嚴相濟(ji)、包容審(shen)慎的行(xing)政(zheng)監管(guan)理念和履行(xing)損害(hai)賠(pei)償(chang)可從(cong)輕(qing)(qing)處罰(fa)的規定，依法予以從(cong)輕(qing)(qing)10%的罰(fa)款，有效(xiao)銜接(jie)生態環境損害(hai)賠(pei)償(chang)與行(xing)政(zheng)處罰(fa)工作，提(ti)高(gao)了企(qi)業的賠(pei)償(chang)積極性，為同(tong)類(lei)型(xing)案件辦(ban)理提(ti)供了裁量幅(fu)度參考。

三是(shi)快速鑒(jian)(jian)(jian)定，高(gao)效(xiao)賠償(chang)(chang)。鑒(jian)(jian)(jian)于該案污染物來源(yuan)明確(que)，廢水外(wai)排和(he)污染損害(hai)事實清楚，且賠償(chang)(chang)義務人愿意承擔(dan)損害(hai)賠償(chang)(chang)責(ze)任(ren)，辦(ban)案單(dan)(dan)位(wei)果斷按(an)程(cheng)序啟動快速鑒(jian)(jian)(jian)定評估，委托第三方評估單(dan)(dan)位(wei)僅(jin)用7天即(ji)完(wan)成了(le)(le)鑒(jian)(jian)(jian)定評估并(bing)出具(ju)意見書，避免了(le)(le)可能出現的鑒(jian)(jian)(jian)定周期長影響賠償(chang)(chang)的情況，降低了(le)(le)企業(ye)過程(cheng)性費用，為高(gao)效(xiao)賠償(chang)(chang)磋商創(chuang)造了(le)(le)有(you)利條件(jian)，也(ye)為同(tong)類案件(jian)高(gao)效(xiao)辦(ban)理提(ti)供(gong)了(le)(le)參考。

七、嘉興(xing)市(shi)生態環境局、楊(yang)某

生態(tai)環境損害賠償協議司法確認案

（一）基本案情

自2020年9月起，楊某在其租用的嘉興市秀洲區王店鎮某村的廠房內從事金屬標識牌加工業務。2021年7月，嘉興市生態環境局秀洲分局執法人員檢查時發現，楊某在生產過程中，將酸洗、堿洗過的金屬標識牌用清水沖洗后，排入廠房內一集水泥坑，再用抽水泵抽至廠房西北側竹林內大泥坑，均未做防滲處理。經檢測，泥坑中廢液屬于危險廢物，特征污染物為銅、鎳、鉻、鋅，對附近土壤環境造成損害。經鑒定，該行為造成的生態環境損害費用為114442.50元。嘉興市秀洲區人民檢察院以楊某涉嫌污染環境罪向人民法院提起公訴。

檢查現場

（二）裁判結果

本起生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)案(an)件發生(sheng)(sheng)后(hou)，嘉興市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局與楊(yang)(yang)某就生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)進行磋商(shang)。2022年(nian)12月(yue)19日，雙方(fang)達(da)成生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)磋商(shang)協議，楊(yang)(yang)某以貨幣賠(pei)償(chang)114442.50元（前期已支付60542.50元）的方(fang)式承擔生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)責任。后(hou)雙方(fang)向人民法(fa)院申請對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)磋商(shang)協議進行司法(fa)確(que)認(ren)(ren)。嘉興市(shi)秀洲(zhou)區人民法(fa)院進行全面審查(cha)后(hou)，裁(cai)定(ding)(ding)確(que)認(ren)(ren)市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局與楊(yang)(yang)某達(da)成的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)磋商(shang)協議有效。文(wen)書送達(da)后(hou)，楊(yang)(yang)某主動繳納(na)了(le)協議確(que)定(ding)(ding)的賠(pei)償(chang)金(jin)。

刑事部分，嘉興市秀洲區人民法院經審理認為，楊某違反國家規定，通過滲坑排放有毒物質，嚴重污染環境，其行為已構成污染環境罪；考慮到自首情節，且楊某已履行生態環境損害賠償責任，判處楊正有期徒刑一年，緩刑一年六個月，罰金二萬元，并禁止楊某在緩刑考驗期內從事與排污有關的生產經營活動。

整(zheng)改后

（三(san)）典型意義

本(ben)(ben)(ben)案(an)(an)(an)系環境(jing)污(wu)染(ran)引(yin)起的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)確認(ren)案(an)(an)(an)件(jian)。嘉興(xing)地(di)區(qu)(qu)民(min)營(ying)作(zuo)坊(fang)經濟發達，小作(zuo)坊(fang)污(wu)染(ran)案(an)(an)(an)件(jian)時有發生(sheng)。本(ben)(ben)(ben)案(an)(an)(an)的(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)(wu)主體系自(zi)然(ran)人(ren)(ren)，污(wu)染(ran)地(di)點位于(yu)(yu)農村租房，污(wu)染(ran)地(di)點比(bi)較隱蔽(bi)，是本(ben)(ben)(ben)地(di)區(qu)(qu)范圍內(nei)小作(zuo)坊(fang)污(wu)染(ran)的(de)(de)典型代表，但對(dui)區(qu)(qu)域內(nei)水體、土壤等(deng)生(sheng)態環境(jing)損(sun)害十(shi)分嚴重。案(an)(an)(an)發后，生(sheng)態環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部門(men)在第一時間委托鑒定部門(men)進(jin)行(xing)(xing)(xing)鑒定評估的(de)(de)基(ji)礎上先(xian)予進(jin)行(xing)(xing)(xing)磋商(shang)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院統籌適(shi)用刑(xing)事(shi)、民(min)事(shi)責任，將磋商(shang)協(xie)議(yi)及(ji)履(lv)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況刑(xing)事(shi)案(an)(an)(an)件(jian)量刑(xing)定罪的(de)(de)重要(yao)考量因素(su)。由于(yu)(yu)磋商(shang)調解(jie)協(xie)議(yi)本(ben)(ben)(ben)身不具有強(qiang)(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)效力，通過人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院對(dui)協(xie)議(yi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)確認(ren)，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)權利人(ren)(ren)可在賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)拒絕(jue)履(lv)行(xing)(xing)(xing)時向法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院申(shen)請強(qiang)(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，大大提高了生(sheng)態損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)磋商(shang)程序的(de)(de)效率。本(ben)(ben)(ben)案(an)(an)(an)在送(song)達文書(shu)時，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院主動向賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)，督促當事(shi)人(ren)(ren)主動履(lv)行(xing)(xing)(xing)義(yi)務(wu)(wu)。在進(jin)入強(qiang)(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)程序前，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)也主動履(lv)行(xing)(xing)(xing)了協(xie)議(yi)確定賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)金額。本(ben)(ben)(ben)案(an)(an)(an)的(de)(de)辦理(li)，對(dui)于(yu)(yu)地(di)區(qu)(qu)范圍內(nei)小作(zuo)坊(fang)損(sun)害生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)磋商(shang)和協(xie)議(yi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)確認(ren)具有參考意(yi)義(yi)，是“行(xing)(xing)(xing)政+司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”共同(tong)治理(li)環境(jing)污(wu)染(ran)、加強(qiang)(qiang)生(sheng)態修復實踐探(tan)索的(de)(de)體現。

八、紹興市生態環境局(ju)訴王某某

生態環境損害賠償訴訟案

（一）基(ji)本案情

2021年7月2日，王某某擅自允許他人將工業固體廢物傾倒于新昌縣儒岙鎮某村石塘邊，對該區域土壤、地表水及生態環境造成損害。經鑒定，所傾倒的工業固體廢物系有毒物質，造成傾倒區土壤、地表水及地下水生態環境損害合計231964元，包括污染清除處置費用12000元，生態環境損害數額116129元，鑒定評估費用103835元。因王某某未在賠償意見書規定時間內提交答復意見，無法啟動生態環境損害賠償磋商程序，紹興市生態環境局提起本案訴訟。

檢查現場

（二(er)）裁判結(jie)果

紹興市中級人民法院于2023年8月7日主持雙方達成如下調解協議：一、被告王某某承擔污染清除處置費用、生態環境損害數額、鑒定評估費用等共計236964元，分十二次付清，第一期支付時間為2023年9月30日前，之后每一圖片個季度的最后一個月月底前支付2萬元，最后一期于2026年6月30日前付清余額16964元。二、任何一期被告未依約支付，則紹興市生態環境局可申請強制執行要求其一次性支付余款。三、案件受理費4854.46元，減半收取2427.23元，由被告王某某承擔。

整改后

（三）典型(xing)意義

本案(an)系(xi)(xi)在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)訴訟(song)階段達成調解(jie)協(xie)議的(de)(de)案(an)件(jian)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)制(zhi)度明確了主動(dong)磋商、司法保障(zhang)的(de)(de)原則，目(mu)的(de)(de)在(zai)(zai)于讓(rang)賠償(chang)權利人與賠償(chang)義務人盡(jin)早就賠償(chang)事項達成一致，盡(jin)快啟(qi)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)修復工(gong)作。在(zai)(zai)此背景下，人民(min)法院在(zai)(zai)審理過(guo)程中嚴(yan)格遵循以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)修復為(wei)中心的(de)(de)損(sun)害(hai)救濟制(zhi)度，在(zai)(zai)職權范圍內積極探索(suo)多元化的(de)(de)糾紛解(jie)決方(fang)案(an)，發揮司法能(neng)動(dong)作用，提高(gao)了生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)糾紛的(de)(de)解(jie)決效率，保護了亟待修復的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)。在(zai)(zai)具(ju)體責(ze)任承(cheng)擔上，考慮(lv)到侵權人王某(mou)某(mou)的(de)(de)履行能(neng)力，人民(min)法院還在(zai)(zai)調解(jie)書中確定(ding)賠償(chang)款項可申(shen)請分期賠付，在(zai)(zai)保障(zhang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)得到及時(shi)修復的(de)(de)同時(shi)，較好(hao)地統籌了經濟社(she)會(hui)發展與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護的(de)(de)辯證關系(xi)(xi)。

九(jiu)、臺州市生態環(huan)境(jing)局訴陳某某等(deng)四(si)人

生態環境損(sun)害賠償(chang)訴訟案

（一）基本案情

集塵灰屬于《國家危險廢物名錄》（2021年）中危險廢物。2020年9月至2021年3月期間，陳某某在無危險廢物經營許可證的情況下，向戴某某、陳某一、陳某二等三人收購集塵灰，傾倒于玉環市龍溪鎮某村露天回收場上，并將石灰、沙土摻入所收購的集塵灰進行混合攪拌再行出售，累計出售集塵灰達1200余噸。期間，戴某某從玉環市、諸暨市等銅生產企業收購集塵灰46余噸，陳某一單獨或者伙同陳某二從玉環市沙門鎮、楚門鎮等多家銅生產企業收購集塵灰達51余噸，陳某二單獨或者伙同陳某一從玉環市沙門鎮、楚門鎮等多家銅生產企業收購集塵灰達21余噸，在均未取得危險廢物經營許可證的情況下，出售給陳某某并運送、傾倒至其露天回收場。經鑒定評估，清理處置費用為36701元；生態環境損害費用為414450元；生態環境損害調查與鑒定評估費用合計180000元。2021年10月12日，臺州市生態環境局玉環分局向陳某某的家屬送達生態環境損害賠償磋商告知書，其家屬表示同意磋商以及愿意承擔所有費用，但最終僅支付了生態環境損害調查與鑒定評估費用180000元。后臺州市生態環境局提起本案訴訟。

現(xian)場檢查

（二(er)）裁判結果

臺州市(shi)中級人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)經審(shen)理(li)認為，陳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)違(wei)反國家(jia)規定(ding)，在(zai)不具備處(chu)(chu)理(li)危(wei)險廢物(wu)的(de)資質和處(chu)(chu)置(zhi)能力的(de)前提下(xia)，傾(qing)倒(dao)危(wei)險廢物(wu)至露天回(hui)收場(chang)，戴某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)三人(ren)(ren)非法(fa)運送、傾(qing)倒(dao)危(wei)險廢物(wu)至陳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)的(de)露天回(hui)收場(chang)，嚴重污(wu)染環境，事實清(qing)楚，證據充(chong)分(fen)，應當承擔相應的(de)環境修復費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)。綜合(he)考慮陳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)出售(shou)及戴某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)三人(ren)(ren)非法(fa)運送、傾(qing)倒(dao)集塵灰數量(liang)，判令(ling)陳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)賠償臺州市(shi)生(sheng)態環境局(ju)清(qing)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)36701元(yuan)(yuan)、生(sheng)態環境損害費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)414450元(yuan)(yuan)及相應律(lv)師(shi)費(fei)(fei)(fei)(fei)，戴某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)三人(ren)(ren)按照比例(li)對生(sheng)態環境損害費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)、鑒定(ding)費(fei)(fei)(fei)(fei)、律(lv)師(shi)費(fei)(fei)(fei)(fei)承擔連(lian)帶賠償責任(ren)。

（三）典(dian)型意(yi)義