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國家發展和(he)改革委(wei)員會深化生(sheng)態文(wen)明體制機(ji)制改革，強(qiang)化生(sheng)態環(huan)境(jing)保護與經(jing)濟(ji)社會發展統籌協調。加快(kuai)完善生(sheng)態文(wen)明制度體系(xi)，推進國家生(sheng)態文(wen)明試驗(yan)區建(jian)設探(tan)索實踐，建(jian)立健(jian)全生(sheng)態產品(pin)價值(zhi)實現機(ji)制，不斷強(qiang)化工作推動和(he)政策支持(chi)。

加快構建碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和“1+N”政策體系，推動建立統一規(gui)范的碳(tan)(tan)(tan)排放統計核算體系。截至2021年底，全國水電、風電、光伏發(fa)(fa)電總裝(zhuang)機容量分別達(da)(da)到(dao)3.9億(yi)千瓦、3.28億(yi)千瓦、3.06億(yi)千瓦，發(fa)(fa)電裝(zhuang)機規(gui)模居世界第一位，非(fei)化石能(neng)源(yuan)占(zhan)全部發(fa)(fa)電裝(zhuang)機比(bi)重達(da)(da)到(dao)47%，非(fei)化石能(neng)源(yuan)消費(fei)占(zhan)比(bi)提高到(dao)16.9%，煤(mei)炭消費(fei)占(zhan)比(bi)下(xia)降到(dao)56%。

大(da)力(li)推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構優化升級，培(pei)育壯大(da)綠色發(fa)展(zhan)新動能。2016年(nian)以(yi)來，累計退出鋼鐵產(chan)(chan)能1.5億(yi)噸(dun)(dun)以(yi)上，取締地條(tiao)鋼1.4億(yi)噸(dun)(dun)。節能環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)總產(chan)(chan)值由2015年(nian)的4.5萬(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)加到2021年(nian)的8.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，年(nian)均增(zeng)速10%以(yi)上。

促進(jin)資源節(jie)(jie)約集(ji)約循環利用(yong)，不斷提升能源利用(yong)效率。“十(shi)三五”期間(jian)，累(lei)計(ji)(ji)節(jie)(jie)能6.6億(yi)噸標準煤，相當于(yu)少排放(fang)二氧(yang)化碳14億(yi)噸。2021年比2012年全國單位GDP能耗累(lei)計(ji)(ji)下(xia)降(jiang)26.4%。大力推進(jin)水資源節(jie)(jie)約，“十(shi)三五”期間(jian)單位GDP用(yong)水量累(lei)計(ji)(ji)降(jiang)低28%。加快發展循環經濟，2020年主(zhu)要(yao)資源產出率比2015年提高26%。

完(wan)善資(zi)金(jin)和(he)政(zheng)策支持，推(tui)動重點領域突出環(huan)境問題治(zhi)理(li)。“十三五(wu)”以來，累(lei)計安排中央預算內投資(zi)超過3700億元，支持各(ge)地城鎮環(huan)境基(ji)礎設施、污染治(zhi)理(li)、生態修(xiu)復(fu)等項目建(jian)設。

大力推動生(sheng)態(tai)保護與污(wu)染治理科技供(gong)給

科技部

科技(ji)(ji)(ji)部大(da)(da)力推動(dong)生(sheng)態環境保護與(yu)污染治(zhi)理科技(ji)(ji)(ji)供給。“十(shi)三五”期(qi)間，組織實施(shi)國(guo)家重(zhong)點研(yan)發計劃“大(da)(da)氣污染成因(yin)與(yu)控制技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究”等10個重(zhong)點專項(xiang)和“水體污染控制與(yu)治(zhi)理”科技(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)(da)專項(xiang)，組織開(kai)展污染防治(zhi)和生(sheng)態保護、固廢資源(yuan)利用、應對氣候變化(hua)等關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關。

加強重(zhong)點區(qu)域生態(tai)環境科技創(chuang)(chuang)新綜合示(shi)范(fan)(fan)。按照(zhao)科技創(chuang)(chuang)新與環境管理創(chuang)(chuang)新協同發力的(de)思路(lu)，在長三(san)角三(san)省一市選擇典(dian)型高新區(qu)組織開展污(wu)水近零排放技術創(chuang)(chuang)新與集成(cheng)示(shi)范(fan)(fan)，開展節水技術綜合集成(cheng)示(shi)范(fan)(fan)和大都(dou)市垃(la)圾處理等技術綜合集成(cheng)示(shi)范(fan)(fan)。

積(ji)極推動環(huan)境(jing)技(ji)(ji)(ji)術成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化和產業(ye)化。會同相關部(bu)門發(fa)布《節能減(jian)排(pai)與低碳技(ji)(ji)(ji)術成果轉(zhuan)化推廣(guang)清單(dan)》《土(tu)壤污染防治先進技(ji)(ji)(ji)術裝備目(mu)錄》《綠色技(ji)(ji)(ji)術推廣(guang)目(mu)錄》等(deng)，加(jia)快轉(zhuan)化應用(yong)推廣(guang)工程示范性好(hao)、減(jian)排(pai)治污潛(qian)力大的技(ji)(ji)(ji)術成果，引導企業(ye)技(ji)(ji)(ji)術升(sheng)級。

加強生態(tai)環保技術(shu)(shu)(shu)國(guo)際(ji)合作。加強科(ke)技合作，推(tui)動國(guo)際(ji)優勢(shi)環保技術(shu)(shu)(shu)成果引進—消化(hua)吸(xi)收(shou)—再(zai)創新(xin)(xin)，推(tui)動我(wo)國(guo)環保技術(shu)(shu)(shu)在“一(yi)帶一(yi)路”沿線示(shi)范(fan)推(tui)廣，積極(ji)推(tui)動與相關國(guo)家(jia)綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的雙(shuang)邊合作。深化(hua)構建市場導向的綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系。加快(kuai)培(pei)育壯(zhuang)大(da)綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)主體(ti)(ti)，強化(hua)綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的市場導向機制，推(tui)進綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)成果轉移轉化(hua)示(shi)范(fan)應用(yong)，優化(hua)綠色技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)環境。

目(mu)前，圍繞國(guo)家戰略目(mu)標和產業轉型升(sheng)級，已培育建設(she)10個國(guo)家重點實驗室，20余個綠色技術創(chuang)新(xin)類科技創(chuang)新(xin)戰略聯(lian)盟等基地平(ping)臺(tai)和創(chuang)新(xin)聯(lian)合體(ti)。

加快(kuai)推動產(chan)業結構調整和綠色(se)低碳轉型

工業和信息化部

工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部貫徹環(huan)境保護法(fa)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域的新要求，加(jia)強工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域相(xiang)關法(fa)律法(fa)規制度建設，制定發(fa)(fa)布(bu)(bu)《工(gong)(gong)業(ye)(ye)節能(neng)管理辦法(fa)》等。加(jia)快推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)結構調整和(he)綠色(se)低碳轉型，大力推進七大領域21個重點行業(ye)(ye)淘汰落(luo)后產(chan)能(neng)；落(luo)實產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)與轉移指導目錄，持續優(you)化工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)(bu)局；培育發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)保裝備(bei)制造業(ye)(ye)，“十三(san)五”期間環(huan)保裝備(bei)制造業(ye)(ye)產(chan)值增長56.6%。

采取(qu)有效措施推進重(zhong)點領域(yu)大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治。加快(kuai)提升工(gong)業(ye)能(neng)效。健全工(gong)業(ye)節能(neng)管理(li)體系，組(zu)織鋼鐵企業(ye)、水泥行業(ye)實施錯峰(feng)生產。制定產業(ye)發展(zhan)規劃，加大(da)新能(neng)源(yuan)汽車推廣應用。加大(da)重(zhong)點區域(yu)大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治力(li)度，指導強化秋冬季攻堅(jian)工(gong)作。

聚焦重點流域推(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節水(shui)減污(wu)。大力推(tui)動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)水(shui)資源(yuan)集約節約利用，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)單位增加值水(shui)耗2021年同比(bi)下降7%。制定實施長江(jiang)經濟帶工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展指(zhi)導意見，加快沿(yan)江(jiang)傳統制造業(ye)(ye)(ye)綠色(se)化改造升級。印發(fa)(fa)(fa)推(tui)進黃河(he)流域工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)高質量發(fa)(fa)(fa)展工(gong)(gong)(gong)作要點，調研形成(cheng)《推(tui)進黃河(he)流域工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展研究報告(gao)》。建立(li)城鎮人口密集區危險化學品(pin)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)搬(ban)遷改造部際協(xie)調機(ji)制。

扎(zha)實推進(jin)重點行業固體廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)(li)用。全面落(luo)(luo)實固體廢(fei)物污染環境(jing)防治法(fa)，制(zhi)定出臺相關名錄目錄，形成淘汰落(luo)(luo)后和鼓勵(li)先進(jin)的政策(ce)合(he)(he)力。提(ti)高工業資源綜合(he)(he)利(li)(li)用水平，開(kai)展動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回收利(li)(li)用體系建設，實施動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)全生(sheng)命(ming)周(zhou)期溯源管(guan)理，開(kai)展動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回收利(li)(li)用試點。

依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊破壞生態環境違法(fa)犯罪(zui)

公安部

公(gong)安(an)部(bu)整合機(ji)構職(zhi)能(neng)，建強專業(ye)(ye)執法(fa)(fa)力(li)量(liang)。組建食品藥品犯罪偵查(cha)局，會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)推進森林公(gong)安(an)管理體制改革。突出(chu)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，全力(li)推進環保法(fa)(fa)實施。連續4年(nian)組織開展(zhan)“昆侖”專項(xiang)行(xing)動，連續3年(nian)會(hui)同生態(tai)環境部(bu)和最高檢(jian)，重拳整治非(fei)法(fa)(fa)排放、傾倒、處置危(wei)險(xian)廢物以及(ji)重點排污單位自動監測(ce)數據弄(nong)虛(xu)作假等違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為。

聚焦重(zhong)點地區，保(bao)障國家重(zhong)大戰略實(shi)施。出臺保(bao)障長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)高(gao)質(zhi)量發展的意見，構(gou)建執(zhi)法(fa)協作機制，開(kai)展打擊(ji)長(chang)江(jiang)流域非法(fa)捕(bu)撈、非法(fa)采砂專項行(xing)動。部(bu)署(shu)推進“昆侖”行(xing)動、“黃(huang)河行(xing)動”等專項打擊(ji)行(xing)動。指導(dao)京津冀、長(chang)三角、成渝等重(zhong)點地區，建立健全執(zhi)法(fa)聯動機制，不(bu)斷提升環(huan)境保(bao)護執(zhi)法(fa)合力。

嚴(yan)格機動(dong)車管理(li)，配合(he)推(tui)(tui)進大(da)氣污染治理(li)。配合(he)開展黃(huang)標車、老舊車報廢置換補貼工作，秋冬季大(da)氣污染綜合(he)治理(li)、柴(chai)油貨車污染治理(li)等攻堅行(xing)動(dong)，指導各地落實新能源貨車差別化通行(xing)管理(li)政策，推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)市配送(song)車輛轉型升級(ji)。

完(wan)善配套制度(du)，加(jia)強行政執法和(he)刑事(shi)司(si)法銜接工作(zuo)。會同有關(guan)部門開(kai)展法律(lv)法規和(he)部門規章制修訂(ding)工作(zuo)，完(wan)善環境保護法律(lv)體(ti)系。會同有關(guan)部門建立健全(quan)情況通報、工作(zuo)協調機制，促進源頭治(zhi)理。

廣泛宣傳發(fa)動(dong)(dong)，營造共(gong)建共(gong)治良好(hao)氛(fen)圍。協調(diao)新聞媒(mei)體，常(chang)態化開展執法(fa)宣傳。組織(zhi)指導各地同步開展“昆(kun)侖”行(xing)動(dong)(dong)打擊犯罪(zui)成果(guo)展示活(huo)動(dong)(dong)，舉辦(ban)“百(bai)萬警進千萬家(jia)”等宣傳活(huo)動(dong)(dong)，不斷增強全社(she)會法(fa)治意識和生態環保意識。

為生態環(huan)境保護提供司法服務和保障

最高人民法院

人(ren)民(min)法(fa)院切(qie)實發揮審(shen)判(pan)職能作(zuo)用，為生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護提供司法(fa)服務和保障。依(yi)法(fa)審(shen)理(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)源(yuan)(yuan)案(an)件(jian)(jian)(jian)，助力打好污(wu)染防治攻堅戰，2014年(nian)以(yi)來(lai)，審(shen)理(li)(li)各類環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)源(yuan)(yuan)案(an)件(jian)(jian)(jian)152萬余件(jian)(jian)(jian)。依(yi)法(fa)適用環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)益(yi)(yi)訴訟制度，維護生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)共利益(yi)(yi)，2014年(nian)以(yi)來(lai)，審(shen)理(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)益(yi)(yi)訴訟案(an)件(jian)(jian)(jian)1.4萬余件(jian)(jian)(jian)。發揮環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)行(xing)政審(shen)判(pan)職能，依(yi)法(fa)支持監督行(xing)政機關履職盡責，2014年(nian)以(yi)來(lai)，受理(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)行(xing)政案(an)件(jian)(jian)(jian)25.92萬件(jian)(jian)(jian)。

加(jia)強生態環境司法(fa)治理(li)和保(bao)(bao)(bao)護(hu)，提(ti)升(sheng)生態系(xi)統質(zhi)量和穩定性。支持引(yin)導低碳(tan)(tan)清潔生產和資源循環利用。開展(zhan)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)市場(chang)運(yun)行情況調研，研究碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)的法(fa)律屬性，保(bao)(bao)(bao)障碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)化(hua)機(ji)制有序開展(zhan)。深化(hua)重(zhong)點(dian)區域流域環境治理(li)。出臺貫(guan)徹長(chang)江(jiang)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)實(shi)施意見、服務保(bao)(bao)(bao)障黃河(he)流域生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)意見，發(fa)布(bu)長(chang)江(jiang)、黃河(he)會(hui)議紀要及典(dian)型案(an)例。推(tui)進大江(jiang)大河(he)協同治理(li)和保(bao)(bao)(bao)護(hu)。依法(fa)加(jia)大生物多樣性司法(fa)保(bao)(bao)(bao)護(hu)。發(fa)布(bu)首批生物多樣性司法(fa)保(bao)(bao)(bao)護(hu)指(zhi)導性案(an)例，完善司法(fa)裁(cai)判規(gui)則。

優(you)化環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)制度(du)體系(xi)，提升生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)能力。深化改革創新(xin)，優(you)化環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)審(shen)判制度(du)機(ji)制。截至2021年底(di)，全國法(fa)(fa)院基本(ben)建成專門(men)環(huan)(huan)境(jing)資源(yuan)(yuan)審(shen)判體系(xi)，共設立2149個環(huan)(huan)境(jing)資源(yuan)(yuan)審(shen)判專門(men)機(ji)構(gou)。加強環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)頂層設計(ji)，落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)適用(yong)(yong)規(gui)(gui)則。指導各級(ji)法(fa)(fa)院貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)民法(fa)(fa)典、準確理解適用(yong)(yong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定，確保(bao)(bao)法(fa)(fa)律適用(yong)(yong)統(tong)一。深入推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)公(gong)眾參(can)與(yu)，增強公(gong)眾環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)治意(yi)識，依法(fa)(fa)保(bao)(bao)障公(gong)眾對環(huan)(huan)境(jing)司(si)法(fa)(fa)的(de)知情權、參(can)與(yu)權、監(jian)督權。

充分(fen)發揮檢察(cha)職能 助力生(sheng)態環(huan)境保護

最高(gao)人民檢察院

檢察機關積(ji)極履行刑事(shi)檢察職能，加大對破(po)壞環境(jing)資源(yuan)類犯(fan)罪的打擊力(li)度。2015年至2021年，共(gong)對破(po)壞環境(jing)資源(yuan)類犯(fan)罪案件(jian)(jian)提起(qi)公(gong)訴(su)17.52萬(wan)件(jian)(jian)28.41萬(wan)人，其中污(wu)染(ran)環境(jing)罪1.64萬(wan)件(jian)(jian)3.67萬(wan)人。持(chi)續加大公(gong)益訴(su)訟辦案力(li)度，自2017年7月公(gong)益訴(su)訟檢察制(zhi)度全面實施以(yi)來(lai)，檢察機關共(gong)立(li)案辦理生態環境(jing)和資源(yuan)保(bao)護領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)訟案件(jian)(jian)29.99萬(wan)件(jian)(jian)，辦案量逐年提升。

聚焦(jiao)環(huan)境(jing)(jing)保護重點領域開展專項活動。持續開展打(da)擊危險廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)犯罪(zui)專項行動。嚴厲懲治廢(fei)礦物油(you)污染環(huan)境(jing)(jing)及跨(kua)行政區域非法(fa)處置危險廢(fei)物和(he)自動監測數據弄虛作(zuo)假行為。深(shen)入(ru)推進(jin)為期(qi)3年的“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動。

加(jia)強檢察監督同行政執法(fa)(fa)(fa)的(de)銜接配(pei)合。刑事(shi)檢察領(ling)域，聯合研究制定《環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)行政執法(fa)(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)(fa)銜接工(gong)作辦法(fa)(fa)(fa)》，推(tui)動生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)協(xie)作，暢通(tong)執法(fa)(fa)(fa)辦案(an)信息(xi)交(jiao)流渠道。公(gong)益(yi)訴訟領(ling)域，為政府開展(zhan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)案(an)件提供法(fa)(fa)(fa)律支(zhi)持。

貫(guan)徹落實(shi)長江(jiang)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)，深化服(fu)務保(bao)障(zhang)長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展檢察(cha)舉措。針對重點河(he)湖環境保(bao)護(hu)(hu)跨(kua)流(liu)域(yu)、跨(kua)區(qu)劃等特點，制(zhi)定協(xie)作(zuo)(zuo)意見，加大跨(kua)區(qu)域(yu)檢察(cha)協(xie)作(zuo)(zuo)。制(zhi)定實(shi)施(shi)《人民檢察(cha)院(yuan)公益訴(su)訟辦案規(gui)(gui)則》，為公益訴(su)訟辦案提供全流(liu)程、系(xi)統性、可操作(zuo)(zuo)的(de)統一規(gui)(gui)范。

發(fa)布指(zhi)導性案(an)(an)(an)例和典(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例。發(fa)布以(yi)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)公益訴訟(song)為主(zhu)題(ti)的第29批指(zhi)導性案(an)(an)(an)例和“公益訴訟(song)守護(hu)美好生(sheng)活”專項活動典(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例，提升辦案(an)(an)(an)科學(xue)化、規范化水平。發(fa)揮(hui)案(an)(an)(an)例的普法教(jiao)育作用(yong)，以(yi)案(an)(an)(an)釋法，警示和震懾違法行(xing)為，引導社會新理念新風尚。

（來源(yuan)：人民(min)日報(bao) 原文(wen)題目：加(jia)大執法(fa)檢(jian)查力(li)度(du) 推進生態(tai)文(wen)明建設——全(quan)國人大常委會(hui)環境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)執法(fa)檢(jian)查組第一(yi)次全(quan)體(ti)會(hui)議發言摘編（人民(min)日報(bao)））