99久久精品费精品国产

市(shi)政(zheng)協十(shi)四屆三次會(hui)議《關于新能源汽(qi)車動(dong)力電(dian)池回收利(li)用的提案》（0258號）答復意見

XX委員：

您提出的(de)關(guan)于新能源汽(qi)車動(dong)力電(dian)池回收(shou)利用的(de)提案收(shou)悉，現將辦理情況答復如下：

一、提(ti)案辦理概況

收到(dao)提案(an)后(hou)，我局(ju)領導非常重視，組織召開專(zhuan)題會(hui)議(yi)研(yan)究，部(bu)(bu)(bu)署政協提案(an)答復有(you)關工作(zuo)，針(zhen)對您(nin)在新能源(yuan)汽車動力電池回收利用(yong)提案(an)中提出(chu)具體建議(yi)與相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)溝通協調，各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)近年來做了大量(liang)工作(zuo)，在建議(yi)中您(nin)提出(chu)了四點意見，各個(ge)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)按照職責分工都做了相關答復，從強(qiang)化(hua)整體布局(ju)溯(su)源(yuan)管(guan)理(li)、污染(ran)節點環境管(guan)理(li)、交通運輸(shu)、標準制定等方面(mian)各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)形成了協辦意見。

二(er)、提(ti)案建議(yi)答復(fu)

（一）規范動力(li)電池回收(shou)機制

根(gen)據《汽(qi)車產(chan)業投(tou)資(zi)管(guan)理規定(ding)》（國(guo)家發(fa)改(gai)委22號令(ling)）《遼寧(ning)省人民政(zheng)府關于取(qu)消(xiao)下放調整一批行政(zheng)職(zhi)權(quan)事項的決定(ding)》《大連市(shi)(shi)企業投(tou)資(zi)項目(mu)核(he)準(zhun)和備案(an)管(guan)理辦法(fa)》，各區市(shi)(shi)縣、先導區發(fa)展(zhan)改(gai)革部門(men)對車用(yong)動力電池回(hui)收、梯級利用(yong)、再生(sheng)利用(yong)與處置等投(tou)資(zi)項目(mu)進(jin)行備案(an)管(guan)理。

依據《廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)池污染防(fang)(fang)治技(ji)術(shu)政策(ce)(ce)》（環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部公(gong)告(gao) 2016年 第82號）提(ti)出，優先考慮資源(yuan)(yuan)再生(sheng)利(li)用(yong)，以(yi)(yi)減少資源(yuan)(yuan)浪費，對(dui)(dui)于(yu)再生(sheng)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)成熟(shu)的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)池，鼓勵(li)加以(yi)(yi)收集和利(li)用(yong)。一(yi)是強化污染節點環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)。針對(dui)(dui)不(bu)同廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)池的(de)特征，對(dui)(dui)動力(li)電(dian)(dian)池，要(yao)求運(yun)(yun)輸(shu)(shu)前不(bu)能拆解，須經(jing)(jing)過(guo)專業(ye)包裝后(hou)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)；對(dui)(dui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋰離子(zi)電(dian)(dian)池運(yun)(yun)輸(shu)(shu)前要(yao)求采取預放電(dian)(dian)、獨立包裝等措施進行(xing)處(chu)理(li)，防(fang)(fang)止因撞擊或短路發生(sheng)爆(bao)炸等引起的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險(xian)。政策(ce)(ce)中還對(dui)(dui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)池的(de)貯存、拆解和循環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)等過(guo)程(cheng)污染防(fang)(fang)治及環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險(xian)控制提(ti)出具(ju)(ju)體要(yao)求。二是依法(fa)辦(ban)理(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價。根據《中華人民共和國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價法(fa)》規(gui)定，開展(zhan)新能源(yuan)(yuan)動力(li)電(dian)(dian)池回(hui)收拆解作業(ye)應對(dui)(dui)照《建設項目環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價分類(lei)管理(li)名(ming)錄》（2021年版），編制建設項目環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書或者(zhe)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)，報(bao)有審批權的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管部門審批。三是廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊動力(li)電(dian)(dian)池屬危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)范(fan)疇，其運(yun)(yun)輸(shu)(shu)環(huan)(huan)(huan)(huan)節由具(ju)(ju)備“危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)”經(jing)(jing)營(ying)范(fan)圍的(de)危險(xian)品運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車輛承運(yun)(yun)，同時隨車駕駛員和押運(yun)(yun)員要(yao)具(ju)(ju)備相關從業(ye)資格證。交通局將持續督促(cu)企業(ye)嚴格按照危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)分類(lei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，不(bu)得混(hun)合運(yun)(yun)輸(shu)(shu)性(xing)質不(bu)相容而未經(jing)(jing)安(an)全處(chu)置的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，通過(guo)入戶檢查和路檢路查等方式，嚴厲打擊違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)，有效防(fang)(fang)范(fan)安(an)全事故發生(sheng)，同時加強危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)子(zi)運(yun)(yun)單(dan)填報(bao)監(jian)管力(li)度，進一(yi)步實現對(dui)(dui)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)過(guo)程(cheng)的(de)動態(tai)監(jian)管。

（二）完善再生資源回(hui)收體系(xi)建設

一(yi)(yi)是按(an)照《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步做(zuo)好新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用溯(su)(su)源(yuan)管(guan)理(li)工作的通知》要(yao)求(qiu)，組織汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)在國(guo)家工信部(bu)“新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)國(guo)家監測與(yu)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用溯(su)(su)源(yuan)綜合管(guan)理(li)平臺(tai)(tai)(tai)”完成了注冊和溯(su)(su)源(yuan)信息(xi)上傳工作。二是印發《大(da)連(lian)(lian)市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體系(xi)(xi)(xi)建設規劃(hua)（2023-2030年）》，按(an)照“規劃(hua)先行(xing)、合理(li)布(bu)局(ju)(ju)(ju)”原則，認真梳(shu)理(li)我(wo)市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)現狀，結合現有(you)產業(ye)優勢布(bu)局(ju)(ju)(ju)未來發展(zhan)方向(xiang)，指(zhi)導各地區(qu)(qu)、各部(bu)門合理(li)布(bu)局(ju)(ju)(ju)全(quan)市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)點、分(fen)(fen)揀中心、廢舊(jiu)金屬交易市(shi)場等，通過整體布(bu)局(ju)(ju)(ju)，加(jia)強規劃(hua)引領(ling)，推動(dong)(dong)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)規范(fan)化、規模化、清潔(jie)化利(li)用，切(qie)實提升(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用效率，進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)和利(li)用體系(xi)(xi)(xi)。截止到目(mu)前，我(wo)市(shi)現有(you)汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)（也是新(xin)能(neng)源(yuan)動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)主體責(ze)任單位）兩家：大(da)連(lian)(lian)氫(qing)鋒(feng)客(ke)車(che)(che)和華晨(chen)客(ke)車(che)(che)（大(da)連(lian)(lian)）有(you)限(xian)公(gong)司，全(quan)市(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)動(dong)(dong)力(li)電池(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)服(fu)務網(wang)點39個(ge)。三(san)是積極運(yun)用人工智能(neng)、區(qu)(qu)塊鏈、物(wu)(wu)聯網(wang)等信息(xi)技(ji)術，推進(jin)產業(ye)共享數(shu)字經濟服(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)建設。目(mu)前，在中山(shan)區(qu)(qu)、沙河口(kou)區(qu)(qu)、甘井子(zi)區(qu)(qu)3個(ge)行(xing)政區(qu)(qu)、17個(ge)街道，共建設了165處“兩網(wang)融合”垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)服(fu)務站，運(yun)用大(da)數(shu)據、區(qu)(qu)塊鏈、物(wu)(wu)聯網(wang)等現代科技(ji)手段開發建設了“RGSP垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)公(gong)共服(fu)務系(xi)(xi)(xi)統”、“一(yi)(yi)鍵回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)”、“系(xi)(xi)(xi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)”等一(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列數(shu)字服(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)，構建起垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)宣傳、回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)、督導、巡檢、廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)等一(yi)(yi)體化的產業(ye)數(shu)字服(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)，助力(li)廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)可持(chi)續健(jian)康運(yun)營。

（三）推動新能源(yuan)動力電池回收再利用企業技術改造(zao)

依托(tuo)《推動大規模設備更新(xin)和消(xiao)費(fei)品以舊換新(xin)行動方(fang)案》、

《工信(xin)部等(deng)七部門關(guan)于(yu)推動(dong)工業領域設(she)備更新(xin)實施(shi)方案的(de)(de)通知》和(he)(he)《數字遼(liao)寧制造(zao)強省專項資(zi)金（制造(zao)強省方向(xiang)）管理暫行辦法》，支持高校、科研院所和(he)(he)企(qi)業開展動(dong)力電(dian)池材料循環利用(yong)(yong)技術研究和(he)(he)產(chan)業化推廣。鼓勵(li)企(qi)業采用(yong)(yong)先進(jin)的(de)(de)動(dong)力電(dian)池拆解、分離和(he)(he)提純技術，進(jin)一(yi)步降低資(zi)源浪費和(he)(he)環境污染，不斷提高動(dong)力電(dian)池材料循環利用(yong)(yong)率。

（四(si)）加快推進新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動力(li)蓄電池回收利用(yong)

工信部先后(hou)印(yin)發了《新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車動力(li)(li)(li)(li)蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)回收(shou)利用(yong)(yong)(yong)管理(li)(li)暫行(xing)辦法(fa)》《新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車動力(li)(li)(li)(li)蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)回收(shou)服務網點(dian)建設(she)(she)和(he)運(yun)營指(zhi)南》和(he)《新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車動力(li)(li)(li)(li)蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)梯次利用(yong)(yong)(yong)管理(li)(li)辦法(fa)》，工信部將統(tong)籌制定全國的廢舊動力(li)(li)(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)相(xiang)關(guan)的管理(li)(li)政策(ce)，加強溯源(yuan)(yuan)管理(li)(li)。發改、科技、工信、生(sheng)(sheng)態、交通(tong)、商務、市場監(jian)管等各自職責對廢舊動力(li)(li)(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)綜合利用(yong)(yong)(yong)進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督管理(li)(li)。從設(she)(she)計(ji)方開(kai)始入手，設(she)(she)計(ji)要求生(sheng)(sheng)產企(qi)業對動力(li)(li)(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)進(jin)(jin)行(xing)編碼(ma)，并向生(sheng)(sheng)產企(qi)業提供拆解技術信息，鼓(gu)勵電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產企(qi)業優先使用(yong)(yong)(yong)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)材料、公開(kai)動力(li)(li)(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)中再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)材料。對裝(zhuang)機、銷(xiao)售、網點(dian)設(she)(she)置、租賃、維(wei)修、報(bao)廢、回收(shou)、移交、運(yun)輸、梯次利用(yong)(yong)(yong)等進(jin)(jin)行(xing)了嚴格規范。

大連回收(shou)利用體系還(huan)有(you)待(dai)加(jia)強，回收(shou)市場(chang)有(you)待(dai)完善。動(dong)力電(dian)池綜(zong)合(he)利用行(xing)(xing)業(ye)還(huan)處于行(xing)(xing)業(ye)發展初(chu)期，投資額較(jiao)大，加(jia)上(shang)近(jin)期碳酸鋰價格持(chi)續走低，導致有(you)意愿進入動(dong)力電(dian)池綜(zong)合(he)利用行(xing)(xing)業(ye)的正規企(qi)業(ye)較(jiao)少。缺少鼓勵支持(chi)政策。

對(dui)于我市現(xian)存在的(de)問題，下步將從以下幾個方(fang)面抓起(qi)：一(yi)是(shi)(shi)從國家推(tui)進(jin)(jin)綠色低碳發展戰略著眼，加強區域協(xie)作，打破區域和行(xing)業(ye)(ye)(ye)界(jie)限。二(er)是(shi)(shi)加快構建回收(shou)體(ti)系，充(chong)分發揮政(zheng)府(fu)引(yin)(yin)導和監(jian)督作用(yong)，促進(jin)(jin)汽車生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面落實生產(chan)者責(ze)任，建立回收(shou)渠道，加強與電池(chi)生產(chan)、綜合利用(yong)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合作，通過多種形式(shi)構建跨(kua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)聯合共同(tong)體(ti)。三是(shi)(shi)加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，重(zhong)點抓好“兩頭”，即前端(duan)回收(shou)和后端(duan)再(zai)利用(yong)及無害化(hua)處(chu)置，鼓勵梯次利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新發展。四是(shi)(shi)加強政(zheng)策引(yin)(yin)導，充(chong)分利用(yong)現(xian)有財稅等(deng)支持(chi)政(zheng)策，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續加強技(ji)術(shu)研發與創新，做(zuo)好技(ji)術(shu)儲備，進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)環保水平，從全(quan)生命周期角度實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色發展。

感謝(xie)您(nin)(nin)對(dui)新能(neng)源(yuan)汽車(che)動(dong)力電池回收利用工作(zuo)(zuo)的(de)關(guan)注(zhu)，我局將繼(ji)續會同相(xiang)關(guan)部門做好新能(neng)源(yuan)汽車(che)動(dong)力電池回收利用工作(zuo)(zuo)，及時調(diao)度(du)，加強溯源(yuan)管理(li)，希望程丹委(wei)員繼(ji)續關(guan)注(zhu)我們的(de)工作(zuo)(zuo)，再次(ci)向您(nin)(nin)表示感謝(xie)！

（來源：大(da)連(lian)市工業和信(xin)息化局）