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【行(xing)業(ye)關注(zhu)】引導老(lao)舊(jiu)公交車動(dong)(dong)力電池更(geng)新帶動(dong)(dong)創(chuang)新

近日，交通(tong)運輸(shu)部(bu)等十三部(bu)門印(yin)發(fa)《交通(tong)運輸(shu)大(da)規模(mo)設備更(geng)(geng)新(xin)(xin)行動方案》，鼓(gu)勵老(lao)舊(jiu)新(xin)(xin)能(neng)源公(gong)交車(che)及動力(li)電(dian)(dian)池更(geng)(geng)新(xin)(xin)。工業(ye)和信息化(hua)部(bu)發(fa)布《關于新(xin)(xin)能(neng)源城市公(gong)交車(che)輛動力(li)電(dian)(dian)池更(geng)(geng)換(huan)事(shi)項的公(gong)告（征求意見稿）》，提(ti)出安全有(you)序更(geng)(geng)換(huan)老(lao)舊(jiu)新(xin)(xin)能(neng)源城市公(gong)交車(che)動力(li)電(dian)(dian)池。老(lao)舊(jiu)新(xin)(xin)能(neng)源公(gong)交車(che)動力(li)電(dian)(dian)池更(geng)(geng)新(xin)(xin)，面臨重(zhong)大(da)利好。

動力電(dian)池退役潮來臨

城(cheng)市(shi)公交是我國最早(zao)大(da)規模推廣應用新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的領域。截至2022年(nian)年(nian)底，我國城(cheng)市(shi)公交車(che)保有量(liang)達到(dao)70.3萬(wan)輛，其中純電動公交車(che)45.6萬(wan)輛，占(zhan)比64.8%。2015年(nian)，我國新(xin)能(neng)源(yuan)公交車(che)開(kai)始大(da)規模推廣應用，目前(qian)已經進入動力電池退(tui)役高峰期。

對于城市(shi)公交運營，動力電池劣化導致車輛續(xu)航里程大(da)幅下降、安(an)全隱患顯著增加，給公交服務效(xiao)率、質量、安(an)全帶(dai)來(lai)較大(da)影響(xiang)。

對于客(ke)車產業發展，動力電池退役是對客(ke)車企業技術能力和(he)售(shou)后服(fu)務水平的(de)考驗，是提升我國新能源客(ke)車產品綜合競爭(zheng)力必須面對的(de)課題。

對于公(gong)共(gong)安全，目前大多數(shu)公(gong)交企業(ye)通過競(jing)價(jia)拍賣的方(fang)式(shi)選(xuan)擇(ze)動力電池(chi)回(hui)收企業(ye)，競(jing)價(jia)形式(shi)能夠(gou)防止(zhi)國(guo)有資(zi)產(chan)流失，但也(ye)容易導致老舊動力電池(chi)流入肯(ken)出(chu)高(gao)價(jia)的“小作坊”。

多種因素制約更新

一是資金(jin)支持有缺口。目前，公交(jiao)(jiao)企(qi)業(ye)普遍面臨主業(ye)票款收入大幅下降(jiang)、地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)吃緊(jin)導致政(zheng)(zheng)(zheng)策補(bu)貼無(wu)法按時到位的(de)局面。“十四五”期，中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)城市公交(jiao)(jiao)燃油(you)補(bu)貼和(he)新(xin)能源(yuan)公交(jiao)(jiao)運(yun)營(ying)補(bu)助不再延續，改(gai)為通過(guo)城市交(jiao)(jiao)通發展(zhan)獎勵資金(jin)支持城市公交(jiao)(jiao)新(xin)能源(yuan)運(yun)營(ying)，中央補(bu)助資金(jin)規模相比“十三(san)五”期降(jiang)幅明顯。

二是技術性(xing)能(neng)有短(duan)板(ban)。根據商務部等部門(men)發布的《機動(dong)(dong)車(che)強(qiang)制報廢標(biao)(biao)準(zhun)規定(ding)》，公交(jiao)車(che)強(qiang)制報廢期(qi)限(xian)(xian)為(wei)13年，一(yi)般使用(yong)10年以上(shang)。目前，主流(liu)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)產品(pin)設(she)計壽命和保修(xiu)期(qi)限(xian)(xian)為(wei)8年，無法支撐新能(neng)源公交(jiao)車(che)全生(sheng)命周(zhou)期(qi)。早期(qi)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)產品(pin)技術不成熟(shu)、性(xing)能(neng)衰減更快、保修(xiu)期(qi)限(xian)(xian)更短(duan)，動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)通(tong)用(yong)性(xing)差，尺寸、接口(kou)、通(tong)信(xin)協(xie)議等關(guan)鍵標(biao)(biao)準(zhun)不統一(yi)，導致公交(jiao)企(qi)業更換動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)時選擇較少，產品(pin)和服務價(jia)格高，加大了更新難度。

三是行(xing)業(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)有空(kong)白。新(xin)(xin)能(neng)源客車市(shi)場(chang)(chang)發展快(kuai)、產品(pin)更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)快(kuai)，導(dao)(dao)(dao)致(zhi)原(yuan)廠負(fu)責原(yuan)款(kuan)電(dian)(dian)池的傳統模(mo)式行(xing)不(bu)(bu)通(tong)。近年來，動力電(dian)(dian)池的能(neng)量密度(du)、充電(dian)(dian)速度(du)等(deng)關鍵(jian)性能(neng)大幅提(ti)升、價格持續下降，新(xin)(xin)產品(pin)快(kuai)速迭(die)代，老產品(pin)快(kuai)速退(tui)出市(shi)場(chang)(chang)。據不(bu)(bu)完全(quan)統計，近年退(tui)出市(shi)場(chang)(chang)的整車企業(ye)(ye)和動力電(dian)(dian)池企業(ye)(ye)分(fen)別有30余家和80余家，導(dao)(dao)(dao)致(zhi)部分(fen)公(gong)交企業(ye)(ye)動力電(dian)(dian)池售后服(fu)務(wu)頻頻中斷。當(dang)前，公(gong)交企業(ye)(ye)迫切(qie)希(xi)望能(neng)夠更(geng)(geng)(geng)換(huan)(huan)技(ji)術水平更(geng)(geng)(geng)高的新(xin)(xin)款(kuan)產品(pin)，能(neng)夠更(geng)(geng)(geng)靈活選擇電(dian)(dian)池更(geng)(geng)(geng)換(huan)(huan)服(fu)務(wu)主體(ti)，但由于缺(que)乏針對新(xin)(xin)能(neng)源公(gong)交車動力電(dian)(dian)池更(geng)(geng)(geng)換(huan)(huan)的相關指導(dao)(dao)(dao)性文件，老舊(jiu)動力電(dian)(dian)池“該不(bu)(bu)該換(huan)(huan)”“該找誰換(huan)(huan)”“該怎(zen)么(me)換(huan)(huan)”等(deng)缺(que)少明(ming)確要(yao)求(qiu)。

注(zhu)重支撐車輛全生(sheng)命周期

我(wo)國公(gong)交(jiao)(jiao)行業率先(xian)大規模應(ying)用(yong)新能源汽車，率先(xian)暴露動力電(dian)池退役(yi)問題。筆者(zhe)認為(wei)，應(ying)把握(wo)大規模設備(bei)更新的窗口(kou)期和機遇期，采取有(you)力措(cuo)施，快速有(you)效應(ying)對，推進老舊公(gong)交(jiao)(jiao)車動力電(dian)池安全有(you)序更新。

一是加強(qiang)政策支(zhi)持引(yin)導(dao)，打通更(geng)新“堵點”。在資(zi)金(jin)扶持方面(mian)，用好國(guo)(guo)家(jia)大規模(mo)設備更(geng)(geng)新專(zhuan)(zhuan)項補助資(zi)金(jin)，鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的地方統籌利用中央財(cai)政(zheng)安排的城(cheng)市交(jiao)通發展獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)、交(jiao)通碳(tan)達峰升級補助資(zi)金(jin)，積極爭取超長期(qi)國(guo)(guo)債等(deng)資(zi)金(jin)支持，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機構提供專(zhuan)(zhuan)項貸(dai)款(kuan)或(huo)優惠利率貸(dai)款(kuan)，鼓(gu)勵(li)動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)生產企(qi)業(ye)配合國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)，推出專(zhuan)(zhuan)項價格折扣。在行業(ye)指導(dao)方面(mian)，加快(kuai)出臺《關(guan)于(yu)新能源公(gong)交(jiao)車輛動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)更(geng)(geng)換(huan)事項的公(gong)告》等(deng)文件，明確對更(geng)(geng)換(huan)電(dian)池(chi)(chi)產品(pin)的技術(shu)要求和對更(geng)(geng)換(huan)電(dian)池(chi)(chi)后整(zheng)車的性能要求，以(yi)及電(dian)池(chi)(chi)更(geng)(geng)換(huan)對車輛年檢、事故調查、報廢回收、保險理賠(pei)等(deng)方面(mian)的影響，推動(dong)(dong)(dong)安全有序更(geng)(geng)換(huan)動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)。在行業(ye)引導(dao)方面(mian)，組織動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)高(gao)效(xiao)再(zai)(zai)利用試點(dian)，在車輛應用規模(mo)較(jiao)大、電(dian)池(chi)(chi)回收再(zai)(zai)利用條(tiao)件較(jiao)好的重點(dian)區域，組織產業(ye)鏈上下游企(qi)業(ye)共同開(kai)展退役動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)高(gao)效(xiao)再(zai)(zai)利用的跨(kua)部門(men)試點(dian)，樹立一批標桿企(qi)業(ye)和樣本團隊(dui)，形成示范效(xiao)應。

二是組織技術攻關，豐富產品和(he)服務供給。開(kai)(kai)展(zhan)系(xi)統(tong)性技術(shu)攻關，鼓勵(li)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)豐富新(xin)(xin)能源動(dong)力電(dian)(dian)池產(chan)品(pin)線，研(yan)(yan)發(fa)能夠(gou)支撐公交(jiao)(jiao)車全生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)(de)長壽命(ming)產(chan)品(pin)，同時推(tui)出(chu)價格更(geng)(geng)加(jia)優惠的(de)(de)中途更(geng)(geng)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)；推(tui)動(dong)新(xin)(xin)能源公交(jiao)(jiao)車動(dong)力電(dian)(dian)池通(tong)用(yong)化標準(zhun)研(yan)(yan)究，通(tong)過規模化生(sheng)產(chan)和通(tong)用(yong)化設計降(jiang)低制造成本，提(ti)高整個產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)效(xiao)率，為用(yong)戶(hu)提(ti)供更(geng)(geng)多品(pin)牌和產(chan)品(pin)選擇(ze)，實現動(dong)力電(dian)(dian)池“可拆卸、可更(geng)(geng)換(huan)”，提(ti)高產(chan)品(pin)二(er)手殘(can)值；鼓勵(li)開(kai)(kai)展(zhan)電(dian)(dian)池能量主動(dong)均衡等技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)，延長老(lao)舊動(dong)力電(dian)(dian)池使用(yong)壽命(ming)，方便公交(jiao)(jiao)企(qi)(qi)業(ye)根據(ju)自身情(qing)況選擇(ze)適宜方案；研(yan)(yan)發(fa)通(tong)用(yong)化、智能化的(de)(de)廢舊動(dong)力電(dian)(dian)池拆解裝備，開(kai)(kai)發(fa)清潔、環保、短流程的(de)(de)金(jin)屬材(cai)料回收工藝。

三(san)是(shi)推動(dong)合作共(gong)享，培育動(dong)力電池高(gao)效利用(yong)產業生態。鼓勵(li)產業(ye)(ye)鏈相關企業(ye)(ye)聯合探索車(che)輛(liang)與電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)“租(zu)購結合”、車(che)輛(liang)全生命周期“電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)包干”、動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)“定向循環”等(deng)(deng)商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新，分擔風(feng)險、共創(chuang)價(jia)值。鼓勵(li)生產企業(ye)(ye)向公(gong)交企業(ye)(ye)開放動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)通信協議和(he)運(yun)行數據(ju)(ju)，推動(dong)動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)數據(ju)(ju)流通共享，促進大數據(ju)(ju)技術應用(yong)，降低(di)動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)鑒別、重組(zu)等(deng)(deng)環節(jie)成本。促進公(gong)交企業(ye)(ye)提升動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)科學使用(yong)能力(li)，從(cong)延(yan)緩電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)衰減，提高退役電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)價(jia)值等(deng)(deng)全新角(jiao)度，優(you)(you)化車(che)輛(liang)排班、充電(dian)(dian)(dian)、維(wei)修保養等(deng)(deng)日常運(yun)營組(zu)織。推動(dong)動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收網(wang)點(dian)共享，優(you)(you)化資源配(pei)置(zhi)，鼓勵(li)公(gong)交企業(ye)(ye)發揮場地(di)、設(she)備等(deng)(deng)優(you)(you)勢，積(ji)極參與動(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收網(wang)點(dian)建設(she)。適度設(she)置(zhi)回(hui)收利用(yong)企業(ye)(ye)準入門檻，淘(tao)汰落后工(gong)藝(yi)技術，引導老舊(jiu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)更多進入技術先進、環保意識(shi)強的優(you)(you)良回(hui)收企業(ye)(ye)。

四是(shi)強化碳(tan)排(pai)放管理(li)，打造碳(tan)足跡管理(li)標桿。落實15部門聯合印發的(de)(de)(de)《關(guan)于建立碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理(li)體(ti)系的(de)(de)(de)實施方(fang)案》中(zhong)相關(guan)工(gong)作(zuo)要求，將(jiang)新能源公交車(che)動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)作(zuo)為碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理(li)重點(dian)產(chan)品(pin)(pin)，先(xian)行(xing)先(xian)試，發揮我國在技術水平、市場規模、供應鏈(lian)完整性等方(fang)面優勢，盡快(kuai)制(zhi)定發布碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡核(he)算規則標準，構建碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認證制(zhi)度，鼓勵城市優先(xian)選用低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)品(pin)(pin)，促進產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游企業(ye)應用低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技術、實施低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)改(gai)造，推動(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理(li)的(de)(de)(de)國際接軌(gui)和國際引領，進一步(bu)提(ti)升(sheng)我國新能源公交車(che)和動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)綜合競爭(zheng)力，形成(cheng)國家產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理(li)的(de)(de)(de)典范。（作(zuo)者單位：交通運輸(shu)部科學研究(jiu)院）

（來源：中國交通報）