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【兩(liang)會觀點(dian)】全國人大代表劉長(chang)來：建議優化調整鉛蓄(xu)電池消(xiao)費(fei)稅政策

鉛(qian)(qian)蓄電池行業(ye)是國民經濟的重要(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)。鉛(qian)(qian)蓄電池為交(jiao)通(tong)出(chu)行、物流運輸、網(wang)絡通(tong)訊(xun)、農業(ye)農機(ji)、國防軍工、應急發(fa)電等涉及(ji)人類生活和(he)經濟社會發(fa)展的方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)提(ti)供重要(yao)(yao)保障，是目前(qian)市場份額最大、使用(yong)(yong)最廣泛的電池產品，在人類經濟社會發(fa)展和(he)國防軍工等方(fang)面(mian)(mian)發(fa)揮(hui)了(le)不可或缺的巨(ju)大、重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。

全(quan)國人大(da)代表(biao)駱(luo)駝集團(tuan)股(gu)份(fen)有(you)限公司黨委書記、董事長(chang)劉(liu)長(chang)來

全國人大代表，駱駝集(ji)團股(gu)份有限(xian)公司黨委書記、董(dong)事(shi)長(chang)劉長(chang)來(lai)在今(jin)年兩會上(shang)提出，為了更好促進行業綠(lv)色、高質量發展，建議對(dui)鉛蓄電池消費稅政策進行優化調整。

劉長來表示，鉛(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)池行(xing)業(ye)不(bu)屬于“高能(neng)耗、高污染”行(xing)業(ye)，部(bu)分企(qi)業(ye)已經成(cheng)為國(guo)內環保、綠色(se)發展的(de)先行(xing)者，消(xiao)費稅(shui)征收的(de)行(xing)業(ye)背景已經發生變化。特別是汽(qi)車(che)起(qi)動用鉛(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)池屬于汽(qi)車(che)不(bu)可或缺的(de)重要零部(bu)件(jian)之一，目前已存在重復征收消(xiao)費稅(shui)情況，參考汽(qi)車(che)輪(lun)胎取消(xiao)消(xiao)費稅(shui)的(de)工作經驗，應當(dang)優(you)先取消(xiao)汽(qi)車(che)起(qi)動用鉛(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)池消(xiao)費稅(shui)。建(jian)議國(guo)家免征鉛(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)池消(xiao)費稅(shui)。

他同時還建(jian)議(yi)修(xiu)訂《鉛(qian)蓄電池(chi)(chi)行(xing)業(ye)規范條件(jian)》，新增對(dui)(dui)于(yu)生(sheng)產者(zhe)責(ze)(ze)任延(yan)伸(shen)制(zhi)度落(luo)實(shi)的(de)(de)詳細要求，對(dui)(dui)于(yu)滿足以(yi)下條件(jian)的(de)(de)企業(ye)可免(mian)征電池(chi)(chi)消費(fei)稅(shui)。一是(shi)(shi)，已(yi)落(luo)實(shi)生(sheng)產者(zhe)責(ze)(ze)任延(yan)伸(shen)制(zhi)度，實(shi)現“銷一收(shou)(shou)一”的(de)(de)鉛(qian)蓄電池(chi)(chi)生(sheng)產企業(ye)，對(dui)(dui)于(yu)符合(he)條件(jian)的(de)(de)企業(ye)納入新的(de)(de)《鉛(qian)蓄電池(chi)(chi)行(xing)業(ye)規范條件(jian)企業(ye)名單》。二(er)是(shi)(shi)，建(jian)立本企業(ye)完整的(de)(de)廢(fei)鉛(qian)蓄電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)體系，配套(tao)相應(ying)的(de)(de)信息(xi)(xi)管(guan)理系統，對(dui)(dui)回(hui)收(shou)(shou)全過程進(jin)行(xing)監控(kong)管(guan)理，做到回(hui)收(shou)(shou)利用的(de)(de)廢(fei)鉛(qian)蓄電池(chi)(chi)可追溯(su)、可查詢、可驗證。稅(shui)務部門(men)依據(ju)信息(xi)(xi)管(guan)理系統的(de)(de)相關數據(ju)可進(jin)行(xing)抽查和(he)后監管(guan)。

此外，劉(liu)長(chang)來還指出(chu)，再(zai)生鉛(qian)行業產能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩，供(gong)給側(ce)改(gai)革的必要性已經凸顯。通過(guo)關停落(luo)后工藝企(qi)業，制定和實(shi)施產能(neng)等量(liang)或減量(liang)置換(huan)來化解產能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩矛(mao)盾已勢(shi)在必行。

具體建議，一是工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部對于(yu)不符合《再生鉛(qian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)規(gui)范條件》，特別是廢(fei)鉛(qian)蓄電池預處理項(xiang)目(mu)(mu)規(gui)模低于(yu)10萬噸/年，預處理-熔煉項(xiang)目(mu)(mu)再生鉛(qian)規(gui)模低于(yu)6萬噸/年的(de)低效、落后(hou)產能(neng)進行(xing)(xing)關停；二(er)是工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部出臺再生鉛(qian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)產能(neng)置換實(shi)施辦(ban)法，對于(yu)新建、改建、擴建再生鉛(qian)項(xiang)目(mu)(mu)須經(jing)工(gong)信部備案(an)，各省(sheng)級主(zhu)管(guan)部門審核再生鉛(qian)項(xiang)目(mu)(mu)產能(neng)等量或減(jian)量置換方案(an)，并依據所在省(sheng)份(fen)的(de)工(gong)業(ye)(ye)結構調(diao)整方案(an)優化布(bu)局(ju)。

再生鉛企業應當符合(he)《“十(shi)四(si)五”全國清潔生產推行方案(an)》中要(yao)求推廣的(de)富氧底吹熔(rong)煉、液態鉛渣直接還原(yuan)煉鉛工藝(yi)。通過淘汰落后(hou)產能，管控行業總體(ti)產能，最終實現綠色可持續發展的(de)戰略(lve)目標(biao)。

（來源：有色(se)新聞(wen)）