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重(zhong)慶市發布(bu)8件生態環境(jing)保護行(xing)刑銜接典(dian)型(xing)案(an)例

12月18日，重(zhong)慶市生態(tai)環境局(ju)召開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布會通報(bao)全市生態(tai)環境保護(hu)執法與司(si)法銜(xian)接情況，發(fa)布8件生態(tai)環境保護(hu)行刑銜(xian)接典(dian)型案例。

新(xin)聞發布會現場

目錄

案(an)例一、重慶某(mou)公(gong)司(si)無(wu)許可證(zheng)非(fei)法處置危險(xian)廢(fei)物案(an)

案例二(er)、重慶(qing)市九龍坡區某(mou)園區污水處理廠委托運營單位在線(xian)監控(kong)數據(ju)弄虛作假(jia)案

案(an)例三、江北(bei)區詹某軍(jun)等(deng)人污染(ran)環(huan)境案(an)

案例(li)四、某環(huan)境監(jian)測公司監(jian)測數據造假案

案(an)例五、華某公司、秦某宏(hong)等污染環境案(an)

案例六、高某輝污染環(huan)境案

案例七、德陽市山水之樂環境工程有限公司、龍航(hang)江等六人跨(kua)省非法傾倒(dao)工業固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境案

案(an)例(li)八、重慶市萬州區人(ren)民檢(jian)察院向某(mou)某(mou)污染環境刑事(shi)附帶民事(shi)公益訴訟案(an)

案例(li)一(yi)

重慶某公(gong)司無許可證非法處置危(wei)險廢物案(an)

【案情簡介】

2022年(nian)12月至2023年(nian)3月，重慶(qing)某公司(si)在(zai)沒有危險(xian)廢物處置(zhi)資質的(de)前提下，非(fei)法(fa)(fa)轉運(yun)頁巖氣平臺產生(sheng)的(de)未經處置(zhi)的(de)水基(ji)巖屑及少量含油尾漿混合物，并(bing)直接傾倒，造成(cheng)環(huan)境污(wu)染(ran)。重慶(qing)市南(nan)川區生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境局已依(yi)法(fa)(fa)將該公司(si)非(fei)法(fa)(fa)處置(zhi)危險(xian)廢物的(de)行為(wei)移交南(nan)川區公安(an)局進行刑(xing)事(shi)打擊，并(bing)督促其完成(cheng)傾倒污(wu)染(ran)物轉運(yun)處置(zhi)、污(wu)染(ran)場地生(sheng)態(tai)(tai)修復、地下水污(wu)染(ran)調(diao)查(cha)整(zheng)治、生(sheng)態(tai)(tai)損害賠(pei)償(chang)等工作。

【查處情(qing)況(kuang)】

2023年(nian)4月(yue)，重(zhong)慶市南(nan)(nan)川(chuan)區南(nan)(nan)平(ping)鎮(zhen)環(huan)保所(suo)對南(nan)(nan)平(ping)鎮(zhen)重(zhong)點區域進行無(wu)人(ren)機巡查(cha)時(shi)，發現一廢棄石場(chang)內堆(dui)放有大量泥(ni)。南(nan)(nan)平(ping)鎮(zhen)環(huan)保工作人(ren)員立即趕(gan)赴現場(chang)進行核(he)查(cha)，同時(shi)向南(nan)(nan)川(chuan)區生(sheng)態環(huan)境局報告。南(nan)(nan)川(chuan)區生(sheng)態環(huan)境局執法(fa)人(ren)員立即趕(gan)赴現場(chang)，利(li)用無(wu)人(ren)機開展現場(chang)勘查(cha)，經分析研(yan)判(pan)，初步判(pan)斷堆(dui)放的(de)泥(ni)漿為頁巖(yan)氣鉆(zhan)井(jing)平(ping)臺(tai)的(de)水基巖(yan)屑和含油泥(ni)漿。

經(jing)(jing)排查溯源，泥漿(jiang)來源為南川區數個頁巖氣鉆井(jing)平(ping)臺產(chan)(chan)生(sheng)的(de)水(shui)基巖屑及少量(liang)含油(you)尾漿(jiang)混合(he)物。經(jing)(jing)查，上述(shu)鉆井(jing)平(ping)臺產(chan)(chan)生(sheng)的(de)水(shui)基巖屑由重慶某(mou)公司(si)進(jin)行處(chu)置(zhi)(zhi)。2022年(nian)(nian)12月(yue)至2023年(nian)(nian)3月(yue)，該公司(si)在沒有(you)危險廢(fei)物處(chu)置(zhi)(zhi)資(zi)質的(de)前提下，非法(fa)將頁巖氣平(ping)臺產(chan)(chan)生(sheng)的(de)未經(jing)(jing)處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)水(shui)基巖屑及少量(liang)含油(you)尾漿(jiang)混合(he)物進(jin)行轉(zhuan)運，將油(you)尾漿(jiang)混合(he)物直接(jie)傾倒在南平(ping)鎮一廢(fei)棄石(shi)場(chang)、水(shui)江鎮工業園區工業大道(dao)、南川區水(shui)江至樂村國道(dao)353九里漕三處(chu)。

2023年(nian)6月，重慶市中正司法(fa)鑒(jian)定中心(xin)對(dui)傾倒的(de)(de)泥漿(jiang)進行司法(fa)鑒(jian)定，并出具了(le)《司法(fa)鑒(jian)定意見(jian)書(shu)》。該意見(jian)書(shu)表明，傾倒在三個地方的(de)(de)泥漿(jiang)均(jun)屬于(yu)危(wei)險廢物（屬于(yu)國家(jia)危(wei)險廢物名錄中的(de)(de)HW08類(lei)廢物，代碼072-001-08）。

2023年(nian)7月(yue)，重慶太富環保科技(ji)集團有限公司受頁(ye)巖氣平臺方委(wei)托(tuo)，開始對傾倒(dao)的泥漿(jiang)進行處(chu)置，并于2023年(nian)7月(yue)25日完成全部處(chu)置工作。根據重慶太富環保科技(ji)集團有限公司提供的危險廢(fei)物轉運(yun)聯單和《泥漿(jiang)安全處(chu)置委(wei)托(tuo)合同》顯(xian)示(shi)，該公司一共(gong)轉運(yun)了1957.66噸危險廢(fei)物。

重(zhong)慶(qing)某(mou)公(gong)(gong)司(si)在未取(qu)得危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)轉運(yun)和(he)處置資質的(de)情(qing)況(kuang)下，從事(shi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物收集、貯存、利用(yong)、處置的(de)經營活動的(de)行(xing)為(wei)，違(wei)反了(le)《中華人民共和(he)國固體廢(fei)物污染環境防治(zhi)(zhi)法(fa)》第(di)八十條第(di)二(er)款之規(gui)定。因涉及危(wei)(wei)廢(fei)數量過大，重(zhong)慶(qing)市南川區生(sheng)態環境局(ju)(ju)已(yi)依法(fa)將重(zhong)慶(qing)某(mou)公(gong)(gong)司(si)非法(fa)處置危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)線索移交南川區公(gong)(gong)安局(ju)(ju)，同時督促企業完成污染場地生(sheng)態修復、地下水污染調查整治(zhi)(zhi)、生(sheng)態損害(hai)賠償等工作。

【案件啟(qi)示】

一是在本案辦理過程中，生態環境(jing)部門第一時間啟動行(xing)刑銜接(jie)協作機制，與(yu)公安機關多次召開聯席會議，共(gong)商共(gong)研，開展聯合查處，促進此案的快速(su)推進與(yu)破獲。

二是根據《國家(jia)危(wei)險廢物名錄（2021年版(ban)）》，頁巖氣平臺開采過程中產生的(de)(de)含(han)油泥漿屬于(yu)危(wei)險廢物，未經批準的(de)(de)有關公司和(he)個人，禁止收集、貯存、利用、處(chu)置(zhi)。該(gai)(gai)案(an)件是典型的(de)(de)非法處(chu)置(zhi)危(wei)險廢物的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)犯罪事(shi)(shi)件，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門通過規范公正文明執法，對該(gai)(gai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯罪行為(wei)實施嚴懲(cheng)，對涉事(shi)(shi)責任(ren)(ren)人員依法追究責任(ren)(ren)，對此(ci)類(lei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯罪行為(wei)形成(cheng)震(zhen)懾。

案(an)例二

重慶市九龍坡區某園區污(wu)水處理廠委托運(yun)營單位在線監控數據弄(nong)虛作假(jia)案

【案(an)情簡(jian)介】

重(zhong)慶市九(jiu)龍坡區生態環境(jing)保護(hu)綜合(he)行政(zheng)執(zhi)法支隊執(zhi)法人(ren)(ren)員通(tong)過污染(ran)源自動監(jian)控平臺(tai)發(fa)現，九(jiu)龍坡區某園區污水處理廠(chang)運(yun)營單位人(ren)(ren)為(wei)篡改、偽造自動監(jian)測數據。

【查(cha)處(chu)情況】

2023年5月6日，九(jiu)龍坡區(qu)生態環(huan)境保護綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)支隊根據(ju)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)超標預警情況進(jin)(jin)行(xing)調查(cha)，發現九(jiu)龍坡區(qu)某園區(qu)污水(shui)處(chu)理廠運(yun)營單位(wei)重慶某環(huan)保（集團）有(you)限公司員工張(zhang)某，于5月5日20:32時左右進(jin)(jin)入(ru)某園區(qu)污水(shui)處(chu)理廠在線監(jian)測(ce)(ce)設(she)備站(zhan)房(fang)內，切(qie)斷視頻(pin)(pin)監(jian)控(kong)電源(yuan)后，將裝有(you)自來(lai)水(shui)的(de)礦泉水(shui)瓶放置在總氮、總磷分析儀(yi)進(jin)(jin)樣(yang)口以取代(dai)實際水(shui)樣(yang)，21:10時視頻(pin)(pin)監(jian)控(kong)恢(hui)復供電。5月6日06:00時左右，張(zhang)某再次進(jin)(jin)入(ru)該站(zhan)房(fang)，用毛巾遮擋住視頻(pin)(pin)監(jian)控(kong)的(de)鏡頭后，將總氮、總磷分析儀(yi)進(jin)(jin)樣(yang)口恢(hui)復原狀(zhuang)。張(zhang)某的(de)行(xing)為(wei)導致自動監(jian)控(kong)數(shu)據(ju)失真，涉嫌構成人為(wei)篡改、偽造自動監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)的(de)環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)。

依據《中華(hua)人民共和國水(shui)污染防治法(fa)》第(di)八十三條(tiao)第(di)三項、九十四條(tiao)第(di)一款(kuan)規定，重慶市九龍坡(po)區生態(tai)環(huan)境保(bao)護綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)支隊擬對重慶某環(huan)保(bao)（集團）有限公司(si)做出罰款(kuan)20.6875萬元(yuan)的行(xing)政處罰。

后(hou)與公安(an)(an)機關(guan)綜合研判，根(gen)據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guan)于辦理環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)刑(xing)事案(an)件適(shi)用法律若(ruo)干(gan)問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（七(qi)）項的規定，以涉嫌嚴重污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)罪將該案(an)件移送公安(an)(an)機關(guan)，追究相關(guan)當事人刑(xing)事責(ze)任，此案(an)正在進(jin)一步(bu)偵辦中。

【案情啟示】

一是(shi)事前嚴防，監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控同(tong)(tong)步(bu)實施是(shi)確保非現場監(jian)(jian)(jian)管質量的重要措施。本案中，監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據超(chao)標預警提供(gong)了第一線索，而視頻監(jian)(jian)(jian)控錄像是(shi)本案的重要輔助(zhu)資料，監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控同(tong)(tong)步(bu)實施為精準發現并固(gu)定環境違法行為證(zheng)據提供(gong)重要保障。

二是事(shi)中嚴查(cha)，多(duo)方位調查(cha)取證是鎖定違法行為(wei)的(de)重(zhong)要手段。本案中，執法人員迅速響應(ying)，連(lian)續突(tu)擊，在視頻監控、在線數據異常的(de)事(shi)實面前，同步開展現(xian)場采樣、比對監測(ce)、留樣監測(ce)、調查(cha)詢(xun)問，迅速突(tu)破不法分子心理防(fang)線，在精準辦(ban)案、科學辦(ban)案上具有借鑒作用(yong)。

三是事后嚴懲，對潛(qian)在的(de)不法分子(zi)形成(cheng)(cheng)有效震懾。本案在快速鎖(suo)定(ding)證據后，對涉案公司給予(yu)行政處罰，并將涉案人員(yuan)果斷移送公安(an)機關，對篡改、偽(wei)造自(zi)動(dong)監(jian)測數據和干(gan)擾(rao)自(zi)動(dong)監(jian)測設(she)施的(de)違法行為形成(cheng)(cheng)有力(li)震懾。

案(an)例(li)三

江(jiang)北區詹某軍等(deng)人污染環(huan)境案

2023年(nian)2月，重慶警方破(po)獲一(yi)起跨省特大(da)非法處(chu)(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境案(an)(an)(an)，抓獲犯罪(zui)嫌疑人(ren)50人(ren)，搗(dao)毀(hui)非法處(chu)(chu)(chu)置(zhi)窩點8處(chu)(chu)(chu)，查處(chu)(chu)(chu)涉(she)案(an)(an)(an)產(chan)廢(fei)(fei)(fei)單位10家，查獲涉(she)案(an)(an)(an)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物600余(yu)噸。經查，2018年(nian)1月以來，犯罪(zui)嫌疑人(ren)詹某軍等人(ren)在重慶、山(shan)東、江蘇等省市(shi)10余(yu)個產(chan)廢(fei)(fei)(fei)企(qi)業處(chu)(chu)(chu)非法收購1000余(yu)噸廢(fei)(fei)(fei)有機溶劑生產(chan)稀(xi)釋劑和燃料油，通過暗(an)管、滲井(jing)方式將(jiang)廢(fei)(fei)(fei)液和廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)直排外環(huan)境，造成環(huan)境嚴(yan)重污(wu)(wu)染(ran)。經鑒定，涉(she)案(an)(an)(an)廢(fei)(fei)(fei)液和廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)屬(shu)于危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物。該案(an)(an)(an)涉(she)及醫藥化(hua)工行業非法處(chu)(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境，打擊成效獲公安部賀電表(biao)彰。

案例四

某環境監測公司監測數(shu)據造假案

2023年8月，重慶(qing)警方偵破一起(qi)第三方環(huan)境(jing)監(jian)測機構提供(gong)虛假證(zheng)明(ming)文件案(an)，抓獲嫌(xian)疑人4名。10月，已移送至江津區(qu)檢察院審查起(qi)訴。該(gai)案(an)涉及我(wo)市10個區(qu)縣20余家(jia)企業，發現虛假監(jian)測報(bao)告(gao)107份(fen)，涉案(an)金額達65萬，打擊震懾了(le)我(wo)市環(huan)境(jing)監(jian)測服務行業存在的(de)不實地(di)采(cai)(cai)樣(yang)、不按規定采(cai)(cai)樣(yang)、替換(huan)超標(biao)(biao)樣(yang)品(pin)、修改采(cai)(cai)樣(yang)時(shi)間、修改指標(biao)(biao)數據、代簽(qian)署名等違規違法行為。

案例(li)五(wu)

華某(mou)公司、秦某(mou)宏等(deng)污染環境案

【基本案情】

2014年至(zhi)2015年期間(jian)，被(bei)(bei)告(gao)單位華(hua)某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)(si)讓外包(bao)施工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)邱(qiu)某(mou)(mou)林(lin)將(jiang)(jiang)大量含“染料(liao)涂料(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)”的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)掩(yan)埋于(yu)廠區(qu)地下。2019年7月3日(ri)，華(hua)某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)(si)被(bei)(bei)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)明確告(gao)知在(zai)環保(bao)預(yu)處(chu)理空(kong)地處(chu)自行(xing)挖(wa)(wa)掘(jue)(jue)需全程攝像的(de)(de)情況下，被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)秦某(mou)(mou)宏在(zai)會(hui)議上同意被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)胡某(mou)(mou)益提議在(zai)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)開(kai)挖(wa)(wa)處(chu)修(xiu)建應急池，并決定將(jiang)(jiang)應急池修(xiu)建工(gong)(gong)程交(jiao)由邱(qiu)某(mou)(mou)林(lin)實(shi)施。在(zai)邱(qiu)某(mou)(mou)林(lin)告(gao)知開(kai)挖(wa)(wa)地點(dian)埋有(you)生產(chan)(chan)廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)后(hou)，二被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)仍要求(qiu)(qiu)其連夜施工(gong)(gong)，并安排工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)偽造作案前已研究通過修(xiu)建應急池的(de)(de)會(hui)議材(cai)料(liao)。當日(ri)夜間(jian)，邱(qiu)某(mou)(mou)林(lin)按要求(qiu)(qiu)，將(jiang)(jiang)挖(wa)(wa)掘(jue)(jue)出包(bao)含被(bei)(bei)掩(yan)埋處(chu)置廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)在(zai)內的(de)(de)泥土(tu)，運(yun)至(zhi)長壽(shou)區(qu)海(hai)某(mou)(mou)化學(xue)公(gong)司(si)(si)(si)旁地塊(kuai)進行(xing)傾(qing)倒(dao)。被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)游某(mou)(mou)波受胡某(mou)(mou)益安排在(zai)現場負責統(tong)計(ji)運(yun)渣(zha)車(che)數，并在(zai)被(bei)(bei)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)要求(qiu)(qiu)停止施工(gong)(gong)時，謊稱僅(jin)挖(wa)(wa)掘(jue)(jue)出廢(fei)(fei)(fei)渣(zha)包(bao)裝(zhuang)袋(dai)。同年7月4日(ri)，長壽(shou)區(qu)生態環境局查處(chu)本案并進行(xing)應急處(chu)置，將(jiang)(jiang)該(gai)(gai)環保(bao)預(yu)處(chu)理空(kong)地剩余廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)及受污染土(tu)壤轉(zhuan)移至(zhi)該(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)(si)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)臨時堆存點(dian)堆放。經(jing)(jing)統(tong)計(ji)，華(hua)某(mou)(mou)公(gong)司(si)(si)(si)挖(wa)(wa)掘(jue)(jue)、轉(zhuan)運(yun)、傾(qing)倒(dao)包(bao)含被(bei)(bei)掩(yan)埋處(chu)理廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)泥土(tu)共(gong)計(ji)46車(che)。經(jing)(jing)重慶市生態環境工(gong)(gong)程評估中心鑒別，建議對該(gai)(gai)堆存點(dian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)按危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)進行(xing)處(chu)置。經(jing)(jing)長壽(shou)區(qu)生態環境局綜(zong)合認(ren)定，該(gai)(gai)臨時堆存點(dian)物(wu)(wu)質(zhi)屬于(yu)有(you)毒物(wu)(wu)質(zhi)。案發后(hou)，共(gong)清理轉(zhuan)運(yun)被(bei)(bei)傾(qing)倒(dao)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)1220.3噸、受污染的(de)(de)土(tu)壤1721.08噸，按危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置產(chan)(chan)生費(fei)用392.004915萬(wan)元。后(hou)經(jing)(jing)鑒定，海(hai)某(mou)(mou)化學(xue)公(gong)司(si)(si)(si)旁傾(qing)倒(dao)點(dian)處(chu)地塊(kuai)已達到修(xiu)復目標要求(qiu)(qiu)。

【裁判(pan)結果】