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四川(chuan)省、重慶市首創危險(xian)廢物跨省轉移“白名單”制度已在全國推廣

10月24日(ri)，重慶日(ri)報記者從2023年(nian)成(cheng)渝(yu)(yu)地區(qu)雙城經(jing)(jing)濟(ji)(ji)圈“無廢城市(shi)”共(gong)建聯合新聞(wen)發(fa)布會上獲悉(xi)，川渝(yu)(yu)在(zai)全(quan)國(guo)(guo)首(shou)創的危險廢物跨省轉移“白名單”制度(du)，目前(qian)已延伸到滇黔川渝(yu)(yu)湘(xiang)豫等六(liu)省（市(shi)），并被納(na)入(ru)國(guo)(guo)務院印(yin)發(fa)的危廢改革(ge)方案(an)，入(ru)選國(guo)(guo)家發(fa)改委發(fa)布的雙城經(jing)(jing)濟(ji)(ji)圈18條(tiao)經(jing)(jing)驗(yan)做法之一，開始在(zai)全(quan)國(guo)(guo)推廣。

2023年成(cheng)渝(yu)地區(qu)雙城經濟圈(quan)“無廢城市”共建聯合(he)新聞發(fa)布會現場

市(shi)(shi)生態(tai)環境局相關(guan)負(fu)責人(ren)介紹，按照有關(guan)法(fa)律規定，跨省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)(xia)市(shi)(shi)轉(zhuan)移(yi)(yi)危險廢(fei)物的，應當向(xiang)危險廢(fei)物移(yi)(yi)出(chu)地省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)(xia)市(shi)(shi)環保(bao)部(bu)門申請。移(yi)(yi)出(chu)地省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)(xia)市(shi)(shi)環保(bao)部(bu)門應當商經(jing)(jing)接受地省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)(xia)市(shi)(shi)環保(bao)部(bu)門同意(yi)后(hou)，方可(ke)批準轉(zhuan)移(yi)(yi)該危險廢(fei)物。未經(jing)(jing)批準的，不得轉(zhuan)移(yi)(yi)。

2020年，川渝(yu)在(zai)全國(guo)率先建立危險廢物(wu)跨(kua)省(sheng)市轉移“白(bai)名單”機制：針對(dui)川渝(yu)雙方轉移量大(da)、對(dui)方利用處(chu)置(zhi)能力欠缺的危險廢物(wu)，由接收省(sheng)市確定危險廢物(wu)類別及相應利用處(chu)置(zhi)單位(wei)。凡在(zai)“白(bai)名單”范(fan)圍內的，不(bu)再需要地市級生態(tai)環境部門審批(pi)，由兩地省(sheng)級生態(tai)環境部門直接審批(pi)，5個工作日(ri)即可辦結。

“廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池、廢(fei)(fei)熒(ying)光(guang)燈管、廢(fei)(fei)線路板等(deng)3類(lei)危險(xian)廢(fei)(fei)物，以及(ji)川渝兩地共(gong)15家經營單位被納(na)入(ru)首(shou)批(pi)‘白(bai)(bai)名單’。”市生態環境局相關(guan)負(fu)責人介紹，目前，危險(xian)廢(fei)(fei)物跨(kua)省轉移“白(bai)(bai)名單”制度已延伸到(dao)滇黔川渝湘豫等(deng)六省（市），轉移種(zhong)類(lei)由3種(zhong)增加至59種(zhong)，審批(pi)時限壓(ya)縮到(dao)約5天(tian)。

位于大(da)足區的中天(tian)電(dian)(dian)子廢棄物處(chu)理有限公司從事拆解回收廢舊(jiu)家電(dian)(dian)等業務，每年產生危(wei)廢大(da)約5000噸，部分需(xu)要運往(wang)四川(chuan)、云南(nan)等地(di)處(chu)置，曾(ceng)經危(wei)廢跨省轉移(yi)審(shen)批(pi)程(cheng)序復雜，給(gei)企(qi)業帶(dai)來不小(xiao)的儲存(cun)和轉運壓力(li)。

進入“白(bai)名單(dan)”后，中(zhong)天電(dian)子公(gong)(gong)司固(gu)廢庫存壓(ya)力減輕(qing)了許多。“如今，產生(sheng)的固(gu)廢幾(ji)乎(hu)能達到(dao)‘日清’。2022年跨省轉移處置危廢近千(qian)噸。”該公(gong)(gong)司現(xian)場負責人表示(shi)，“日清”也(ye)讓公(gong)(gong)司不再需要租用場地儲存固(gu)廢，緩解了資(zi)金(jin)緊張難(nan)題。

在此基礎上，川(chuan)渝(yu)兩地(di)還共同制(zhi)定(ding)了危險廢物跨(kua)省(sheng)(sheng)“點對點”定(ding)向(xiang)利(li)用實施方案，創新(xin)川(chuan)渝(yu)省(sheng)(sheng)市(shi)共建高竹新(xin)區固廢跨(kua)省(sheng)(sheng)轉移(yi)實行(xing)省(sheng)(sheng)市(shi)內審批試(shi)點，四川(chuan)瀘州、重慶榮昌垃圾焚燒及飛灰處置(zhi)成為(wei)川(chuan)渝(yu)固廢處置(zhi)設(she)施資(zi)源共享的典型案例，建立全國首個跨(kua)省(sheng)(sheng)域新(xin)污染治理的聯防聯控機制(zhi)。

重慶推動“無廢城市”建設(she)

已建成1500余(yu)個“無(wu)廢城市細胞”

10月24日，重慶(qing)市(shi)召開“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)推進大(da)(da)會與(yu)2023年成(cheng)渝地區雙城經(jing)濟圈“無(wu)廢(fei)城市(shi)”共(gong)(gong)建(jian)聯(lian)合新聞發(fa)布(bu)會。重慶(qing)市(shi)生態環(huan)境局通報(bao)稱，重慶(qing)市(shi)所(suo)有區縣已(yi)經(jing)全部啟動“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)，綠色發(fa)展在工業、生活、農業三大(da)(da)領域成(cheng)勢見效；制(zhi)度、市(shi)場、技術(shu)、監管、全民共(gong)(gong)建(jian)等五個方(fang)面(mian)已(yi)形成(cheng)可持續立(li)體體系；跨(kua)省域川渝“無(wu)廢(fei)城市(shi)”共(gong)(gong)建(jian)也在多方(fang)面(mian)開展合作(zuo)并取(qu)得(de)良好效果。

2023年重慶市“無廢城市”建設推進大會現場圖

重慶(qing)累計建成(cheng)市級綠色(se)工廠330家

重慶市(shi)(shi)生(sheng)態環境局黨組成員、副(fu)局長向霆介(jie)紹，在工業領域方(fang)面，重慶重點(dian)打造(zao)24個靜脈產業園(yuan)和大宗固廢(fei)綜合利用循環示(shi)范基地，一般(ban)工業固廢(fei)綜合利用率80%，中心城區工業固廢(fei)產生(sheng)強度(du)0.09噸(dun)/萬元。全市(shi)(shi)累計(ji)建成市(shi)(shi)級(ji)綠(lv)(lv)色工廠330家(jia)(jia)、綠(lv)(lv)色園(yuan)區28家(jia)(jia)，其(qi)中國家(jia)(jia)級(ji)綠(lv)(lv)色工廠81家(jia)(jia)、綠(lv)(lv)色園(yuan)區8家(jia)(jia)、綠(lv)(lv)色設計(ji)產品(pin)60種、綠(lv)(lv)色供應(ying)鏈8條。

在生活(huo)領域方面，從2021年起，重慶(qing)中(zhong)心城(cheng)區歷史性實(shi)現原生生活(huo)垃圾(ji)(ji)零填埋、全焚燒。建筑垃圾(ji)(ji)綜合利(li)用(yong)(yong)率61%，民用(yong)(yong)建筑綠色建材應用(yong)(yong)比例60%，生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類工作(zuo)西部第一。污泥無(wu)害化處(chu)置率達98.3%，提前3年達到國家95%的目標要求。

在農業(ye)領域方(fang)面，重慶完善(shan)了“村(cun)、鄉鎮（街道）回收轉運—區縣集中分揀(jian)貯運—區域性加工(gong)”網絡(luo)體系(xi)，全年農膜(mo)回收率預計達89%以上。

五大方面(mian)形(xing)成可持續(xu)立體體系

在制(zhi)度體系方(fang)面，重慶(qing)率先(xian)出臺《重慶(qing)市生活垃(la)圾管(guan)理條(tiao)例(li)(li)(li)》，制(zhi)定(ding)餐廚垃(la)圾、農(nong)膜回收等地方(fang)規(gui)章5個(ge)，《重慶(qing)市固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)條(tiao)例(li)(li)(li)》《重慶(qing)市土壤污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)條(tiao)例(li)(li)(li)》分別納入(ru)2023年(nian)預備審(shen)議(yi)項(xiang)目(mu)(mu)、2024年(nian)立(li)法(fa)(fa)審(shen)議(yi)項(xiang)目(mu)(mu)，《重慶(qing)市建筑垃(la)圾管(guan)理條(tiao)例(li)(li)(li)》納入(ru)立(li)法(fa)(fa)調研項(xiang)目(mu)(mu)。渝中區(qu)、江北區(qu)發布醫療廢(fei)物(wu)(wu)、報廢(fei)汽車拆解固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化管(guan)理指南。

在市場體系方(fang)面，近(jin)五年(nian)來，全市2萬多戶企業享受政(zheng)策，累(lei)計減(jian)免環境保護稅10億(yi)元。國開行重慶分行融資7億(yi)元支持秀(xiu)山縣錳污染整治，建成國家環境保護垃圾焚燒處理(li)與(yu)資源(yuan)化(hua)工程技術中心和國家環境保護危險廢物處置(zhi)工程技術中心。

在技(ji)術(shu)(shu)體系方(fang)面，組建3個重慶市(shi)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)中(zhong)心(xin)大宗固(gu)廢綜(zong)合(he)利用平臺，建成(cheng)大宗固(gu)廢領域(yu)科技(ji)創新(xin)平臺12家，推(tui)廣工業固(gu)廢綜(zong)合(he)利用技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備36項(xiang)(xiang)、再生(sheng)資源回收利用先(xian)進(jin)適用技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備36項(xiang)(xiang)，新(xin)增多(duo)項(xiang)(xiang)標準規(gui)范及相關專利，形成(cheng)一批先(xian)進(jin)示范技(ji)術(shu)(shu)。

在監管體系方面，建成固(gu)體廢物大(da)數據平臺(tai)，2.3萬家危險廢物產生單位和2.23萬家醫療(liao)機構(gou)納入平臺(tai)管理，實現固(gu)體廢物信息源頭采集、綜合管理。

在全民共(gong)建(jian)體(ti)系方(fang)面(mian)，印(yin)發“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)宣傳方(fang)案、“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)細胞”建(jian)設(she)管理規程及評估指南和(he)細則，開展(zhan)無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)短(duan)視頻大(da)賽、無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)藝(yi)術展(zhan)、無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)星主播(bo)、無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)沙龍、無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)校園(yuan)等大(da)型專題活動(dong)，建(jian)成24類1500余個“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)城市細胞”，覆蓋衣食住行各(ge)領域。

本(ben)次“無廢(fei)城市”建設推(tui)進(jin)大會上，還發布了重慶市17個“無廢(fei)城市”建設典型案例(li)和10個精品“無廢(fei)細胞(bao)”并(bing)進(jin)行了授牌。

“下一步(bu)，我們將要求相關區(qu)縣結合轄區(qu)特點(dian)制定相關類別‘無廢(fei)城市細胞(bao)’創建實施方案，打造更多精品(pin)細胞(bao)，凝練一批建設(she)典型經(jing)驗。”向霆表示。

川渝兩地聯合(he)出臺

15類(lei)“無廢(fei)城市細胞”建(jian)設評估細

據(ju)了解(jie)，川(chuan)渝兩地積極(ji)在體制機制建(jian)設方面(mian)開展(zhan)合作，促進“無廢城(cheng)市(shi)”共建(jian)，雙方共同印發(fa)《成渝地區雙城(cheng)經濟圈“無廢城(cheng)市(shi)”共建(jian)機制》，建(jian)立(li)聯(lian)合指導、宣傳教育等五大機制，聯(lian)合開展(zhan)技術攻(gong)關、成效(xiao)評(ping)估等，合力打造“無廢集(ji)團”等示范(fan)項(xiang)目。

“川渝(yu)兩地(di)(di)已(yi)聯合出臺‘無(wu)廢(fei)小區’等15類(lei)‘無(wu)廢(fei)城市細胞(bao)’建(jian)(jian)設評(ping)估細則。”向霆介紹，川渝(yu)兩地(di)(di)共同優(you)化制定了“無(wu)廢(fei)城市細胞(bao)”建(jian)(jian)設相(xiang)關(guan)的(de)一個管理(li)規程(cheng)、一個技(ji)術指(zhi)南(nan)、一個評(ping)估細則，進一步規范川渝(yu)兩地(di)(di)建(jian)(jian)設工(gong)作流程(cheng)，建(jian)(jian)立創(chuang)建(jian)(jian)評(ping)估標準體系，指(zhi)導建(jian)(jian)設單位開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)設，明確各類(lei)主管部門職責分工(gong)，并明確地(di)(di)市（區縣）層級分別創(chuang)建(jian)(jian)。

此外，川(chuan)渝兩地開展了(le)一系列的合(he)作，比如聯(lian)合(he)召開“無廢城市(shi)”共(gong)建(jian)新(xin)聞發布會(hui)，合(he)作組建(jian)共(gong)112位專(zhuan)家的“無廢城市(shi)”共(gong)建(jian)聯(lian)合(he)指導組，為成渝地區雙城經濟圈“無廢城市(shi)”共(gong)建(jian)問診(zhen)把脈(mo)。在籌備項目(mu)建(jian)設上，兩地通過充分征集重慶、貴州、云南(nan)、西藏關(guan)于“西南(nan)中心”項目(mu)建(jian)設的意(yi)見建(jian)議，促進西南(nan)區域危險(xian)廢物環境風險(xian)防(fang)控技術中心和處置中心成功落戶(hu)四川(chuan)。

（來源：重慶日報 原文(wen)題目：川渝首創危險(xian)廢物跨省(sheng)轉移(yi)“白名單(dan)”制度已在全國推廣）