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山西省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳公布第九批生態(tai)環(huan)境執法典型案例

（各地優(you)秀典型案例選登(deng)——呂梁市(shi)）

為(wei)鼓(gu)勵(li)和支持各(ge)(ge)地積極開展生態(tai)環境(jing)執法(fa)典型(xing)案例(li)選編和公(gong)開工作，省廳組織各(ge)(ge)市(shi)收(shou)集梳理了一批優秀(xiu)典型(xing)案例(li)進行集中展示(shi)，供各(ge)(ge)級生態(tai)環境(jing)執法(fa)單位學習借鑒。

今年以來，呂(lv)梁市先后組織開展了秋(qiu)冬季空氣質量保障和(he)打擊(ji)在(zai)線監(jian)控數據弄虛作假專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)、打擊(ji)違(wei)法(fa)(fa)(fa)排污(wu)行(xing)為(wei)(wei)亮劍行(xing)動(dong)、大(da)氣環(huan)境(jing)突出問(wen)題專(zhuan)項(xiang)整治百日(ri)攻堅(jian)和(he)“利劍斬(zhan)污(wu)”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)等。尤其是在(zai)打擊(ji)危險廢物(wu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)案(an)件(jian)中(zhong)，強化(hua)部門聯(lian)合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，進一步完善聯(lian)合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)制，重視運用(yong)高(gao)科技加以輔助執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，既解決了生態(tai)環(huan)境(jing)部門取證難度大(da)的(de)問(wen)題，同時提升(sheng)辦案(an)效率；在(zai)辦理(li)(li)行(xing)政(zheng)處罰案(an)件(jian)時，既敢于亮劍，也體現執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)溫度，嚴格落實山西省生態(tai)環(huan)境(jing)廳《生態(tai)環(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)處罰自由裁(cai)量基(ji)準》和(he)《生態(tai)環(huan)境(jing)輕微違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)不(bu)予處罰事項(xiang)清單》，堅(jian)持說(shuo)理(li)(li)式執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、柔性(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，開展“送法(fa)(fa)(fa)入企、宣(xuan)法(fa)(fa)(fa)普法(fa)(fa)(fa)”等活動(dong)，對違(wei)法(fa)(fa)(fa)企業嚴查重處，為(wei)(wei)守法(fa)(fa)(fa)企業保駕護航，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規助力呂(lv)梁市營(ying)商環(huan)境(jing)綠(lv)色(se)健康發展。

一、汾陽(yang)市某煤焦(jiao)有限公司輕微違法行為免罰案

【案情簡介】

?2023年4月28日，呂梁(liang)市生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)汾(fen)陽分局(ju)對汾(fen)陽市某煤(mei)焦有限公司(si)進行現場檢查(cha)，發現該公司(si)廠區露(lu)天堆放有煤(mei)泥約180噸，執(zhi)法人員現場對該公司(si)負(fu)責人宣法普法，指導(dao)企業立行立改。2023年4月30日汾(fen)陽分局(ju)執(zhi)法人員進行復(fu)查(cha)，該公司(si)廠區露(lu)天堆放的煤(mei)泥已全部清理。

【查處情況】

該(gai)(gai)公司廠區露天(tian)堆放約180噸煤泥(ni)，未(wei)苫蓋的(de)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為，涉(she)嫌違(wei)反了《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)國大氣污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)》第七十二條第一(yi)(yi)(yi)(yi)款的(de)規(gui)(gui)定，依(yi)據《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)國行(xing)(xing)政(zheng)處罰法(fa)》第二十三(san)條和(he)《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)國大氣污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)》第一(yi)(yi)(yi)(yi)百一(yi)(yi)(yi)(yi)十七條第一(yi)(yi)(yi)(yi)項，汾陽分(fen)局責(ze)令其立即改(gai)正環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。依(yi)據山西省生(sheng)態環境廳《生(sheng)態環境輕(qing)微違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為不(bu)予處罰事項清單（2022年版）》首(shou)違(wei)不(bu)罰事項（一(yi)(yi)(yi)(yi)）大氣污(wu)(wu)染(ran)類第一(yi)(yi)(yi)(yi)條：未(wei)采取有效措施防止揚塵污(wu)(wu)染(ran)的(de)判定標準的(de)適用條件“1.危害(hai)后果輕(qing)微；2.堆存(cun)面積小于200平方米；3.責(ze)令改(gai)正后，在7個工(gong)作日內按要求完成整(zheng)改(gai)”。經(jing)汾陽分(fen)局局務(wu)會議研究涉(she)案(an)公司違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為屬初次違(wei)法(fa)且(qie)符合上(shang)述首(shou)違(wei)不(bu)罰事項規(gui)(gui)定，決定對該(gai)(gai)公司作出不(bu)予行(xing)(xing)政(zheng)處罰。

【啟示(shi)意(yi)義(yi)】

“處(chu)罰(fa)與教育相結合(he)”是《中華人民共和國行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)法(fa)(fa)》中的(de)一項重要原(yuan)則(ze)。在具(ju)體(ti)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程中，應該正(zheng)確(que)理(li)解處(chu)罰(fa)與教育的(de)辯證關系。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)實踐中可以發(fa)現，“重罰(fa)輕教”的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效果并不理(li)想。本(ben)案中，呂梁市生態(tai)環境(jing)局汾陽分局執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員耐(nai)心向當事人解釋相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)規定，使其充分認(ren)識到問題的(de)嚴重性(xing)，幫助其糾正(zheng)錯誤，不僅體(ti)現了處(chu)罰(fa)與教育相結合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，讓(rang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)有(you)力度(du)更有(you)溫度(du)，更體(ti)現了為企業(ye)營造更加包容、更具(ju)活(huo)力、更有(you)溫度(du)的(de)發(fa)展環境(jing)的(de)決心，對(dui)于激發(fa)市場主體(ti)活(huo)力，推動法(fa)(fa)治化(hua)營商環境(jing)不斷優化(hua)具(ju)有(you)典(dian)型意(yi)義。

二(er)、汾陽(yang)市(shi)某橡膠有限(xian)公司未按(an)排(pai)污許(xu)可證要求開展(zhan)自行監測(ce)案

【案情(qing)簡介】

2023年(nian)8月12日，呂梁市(shi)(shi)(shi)生態環境局汾陽(yang)分(fen)局執法人員對(dui)全市(shi)(shi)(shi)橡膠行業開展視頻巡(xun)查時，發現汾陽(yang)市(shi)(shi)(shi)某橡膠有限公司(si)在降雨(yu)期(qi)間未按照排污(wu)許可證要(yao)求，落實排污(wu)許可證自行監測(ce)，對(dui)雨(yu)水排口相關污(wu)染物指標開展按日監測(ce)。

【查處情況(kuang)】

該(gai)公(gong)司(si)的(de)上述行為(wei)(wei)違(wei)反了《排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理條例》第(di)十九條第(di)一(yi)款之規定(ding)，依據《中華人民共和國(guo)行政處罰(fa)法》第(di)二十三(san)條和《排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理條例》第(di)三(san)十六(liu)條第(di)五項規定(ding)，汾陽分局責令其立即改正環境違(wei)法行為(wei)(wei)。同(tong)時(shi)，對該(gai)公(gong)司(si)改正違(wei)法行為(wei)(wei)的(de)情況進(jin)行監督(du)。

【啟(qi)示(shi)意(yi)義】

自行監(jian)測(ce)是排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后工作的(de)(de)重要內容(rong)之一，是排(pai)污(wu)單位(wei)自證(zheng)(zheng)守(shou)法(fa)的(de)(de)重要依據。實行排(pai)污(wu)許可(ke)管理(li)的(de)(de)排(pai)污(wu)單位(wei)，應(ying)按排(pai)污(wu)可(ke)許證(zheng)(zheng)的(de)(de)要求制定(ding)自行監(jian)測(ce)方案并(bing)開展(zhan)自行監(jian)測(ce)，

呂梁市生態環境局(ju)汾陽分局(ju)不(bu)斷加強(qiang)排(pai)污(wu)許可執(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)工(gong)作，運用可視化(hua)開展非現(xian)場執(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)，辦理了(le)一批(pi)違(wei)法(fa)(fa)案件，提(ti)升執(zhi)法(fa)(fa)效(xiao)(xiao)能的同時，起到了(le)辦理一批(pi)、震懾一片(pian)的效(xiao)(xiao)果(guo)。今后，汾陽分局(ju)將(jiang)常態化(hua)入企對《排(pai)污(wu)許可管(guan)理條例》等進行宣法(fa)(fa)普法(fa)(fa)活動，以此增強(qiang)排(pai)污(wu)單位按證排(pai)污(wu)的自覺意識。

三、汾陽(yang)市陽(yang)城(cheng)鎮(zhen)東官村(cun)某洗(xi)車行非法傾倒危險廢物案

【案情簡介】

2023年6月(yue)8日，呂梁市生態環境(jing)局(ju)(ju)執法人員與汾(fen)陽(yang)分局(ju)(ju)執法人員上下(xia)聯動、突擊對全市汽修行業進(jin)(jin)行檢查，發(fa)現位于(yu)陽(yang)城鎮汾(fen)介(jie)路(lu)東官村段路(lu)北(bei)(bei)武(wu)晨(chen)飛洗(xi)車(che)(che)門市東北(bei)(bei)40米(mi)處有(you)(you)(you)深(shen)井(jing)一口，東側坡下(xia)有(you)(you)(you)一處長約12米(mi)、寬約10米(mi)、深(shen)約2米(mi)的(de)滲坑，坑內有(you)(you)(you)呈(cheng)鐵紅(hong)色的(de)不明液體，散(san)發(fa)刺鼻(bi)性氣味。經(jing)查，該滲坑由洗(xi)車(che)(che)門市經(jing)營者武(wu)晨(chen)飛所挖，用于(yu)收集清(qing)洗(xi)危(wei)貨運輸車(che)(che)等罐(guan)車(che)(che)的(de)洗(xi)車(che)(che)廢水(shui)。經(jing)初(chu)步(bu)勘察，坑內不明液體疑似危(wei)險(xian)廢物(wu)，執法人員委(wei)托第三方監測機(ji)構對滲坑內不明液體進(jin)(jin)行多點取(qu)樣化驗，鑒定(ding)結果為：具有(you)(you)(you)腐蝕性危(wei)險(xian)特性的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)，廢物(wu)代(dai)碼為“900-000-35”；6月(yue)9日至6月(yue)11日，汾(fen)陽(yang)分局(ju)(ju)又(you)組織有(you)(you)(you)資質的(de)危(wei)廢處置單位，對該傾倒點危(wei)險(xian)廢物(wu)進(jin)(jin)行抽(chou)取(qu)、打包預處置，共(gong)計抽(chou)取(qu)29噸桶(tong)廢水(shui)，剩余被危(wei)險(xian)廢水(shui)污染的(de)土壤正在(zai)清(qing)理中。汾(fen)陽(yang)分局(ju)(ju)第一時間件將案情通報汾(fen)陽(yang)市公安局(ju)(ju)，公安機(ji)關及時鎖定(ding)犯(fan)罪嫌疑人。

【查處(chu)情況(kuang)】

針對(dui)武某飛上述(shu)違法行(xing)為(wei)涉嫌(xian)污染(ran)環境(jing)罪(zui)，汾(fen)陽(yang)分局(ju)根(gen)據《中華人民共(gong)和國(guo)刑法》第三(san)百三(san)十八條(tiao)和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理(li)環境(jing)污染(ran)刑事案件適(shi)用法律若(ruo)干問題的(de)解釋(shi)》第一條(tiao)第七項之(zhi)規定，將該案件線索移(yi)送(song)(song)汾(fen)陽(yang)市公(gong)安局(ju)依(yi)法辦理(li)，公(gong)安局(ju)依(yi)法予以(yi)立(li)案并移(yi)送(song)(song)當地(di)檢察院，現該犯罪(zui)嫌(xian)疑人正取保候(hou)審。

【啟示意義】

強(qiang)化上(shang)下聯(lian)動、部門(men)聯(lian)動，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)執法(fa)效能。市縣(xian)兩(liang)級環(huan)保部門(men)聯(lian)合進(jin)行(xing)(xing)現場調查，并及時(shi)啟動行(xing)(xing)刑銜接機制，第(di)一(yi)時(shi)間向(xiang)公安機關通(tong)報案情，委(wei)托第(di)三方取樣(yang)化驗，固定證據，既(ji)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)案件辦(ban)理(li)效率，同時(shi)提(ti)(ti)(ti)高案件移送成功率。打擊一(yi)批(pi)“癮(yin)君子”、宣(xuan)傳提(ti)(ti)(ti)升(sheng)共治(zhi)力。由于此類環(huan)境污染違法(fa)行(xing)(xing)為一(yi)般較為隱蔽，主(zhu)要(yao)是汽修(xiu)行(xing)(xing)業(ye)攤(tan)主(zhu)守法(fa)經營理(li)念不強(qiang)，環(huan)保意識(shi)差，通(tong)過案件辦(ban)理(li)，對違法(fa)者從嚴處罰，進(jin)一(yi)步加(jia)大行(xing)(xing)業(ye)監管力度的同時(shi)，加(jia)強(qiang)普法(fa)宣(xuan)傳工作，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)汽修(xiu)行(xing)(xing)業(ye)整體環(huan)保意識(shi)，避免此類案件再次出現。

四、交城(cheng)某(mou)廢(fei)舊金屬回收(shou)有限(xian)公司非法傾倒危險廢(fei)物案(an)

【案情簡介】

3月29日(ri)，交城分(fen)局西(xi)營中隊執法(fa)人員在(zai)西(xi)營鎮大營村(cun)進行日(ri)常巡(xun)查，通過無人機輔助執法(fa)，發現(xian)大營村(cun)村(cun)東(dong)640米處院內有一廢(fei)(fei)舊金屬(shu)回收加工(gong)廠。經現(xian)場(chang)調查核實(shi)，該(gai)公(gong)(gong)(gong)司未申領排污許可證、未按時完成(cheng)竣工(gong)驗收，在(zai)廠區(qu)北側堆放(fang)116個(ge)廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)桶，南側有18個(ge)拆除(chu)頂(ding)蓋的廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)桶倒扣放(fang)置(zhi)。該(gai)公(gong)(gong)(gong)司投產以(yi)來，共傾倒、填埋處置(zhi)約100公(gong)(gong)(gong)斤左右廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)桶殘留物(wu)。對(dui)此，執法(fa)人員及時啟(qi)動聯動機制(zhi)，通報(bao)案件(jian)線(xian)索，邀請公(gong)(gong)(gong)安機關提前介入(ru)，同時，制(zhi)作現(xian)場(chang)檢(jian)查筆錄(lu)以(yi)及調查詢(xun)問筆錄(lu)，第一時間(jian)固(gu)定證據，為日(ri)后案件(jian)辦(ban)理(li)提供有力(li)支撐。

【查處情(qing)況(kuang)】

針對(dui)“交(jiao)(jiao)城縣某廢舊金屬回收有(you)限公(gong)(gong)司非法傾倒危險廢物”上(shang)述違法行(xing)為(wei)，交(jiao)(jiao)城分局(ju)對(dui)該(gai)公(gong)(gong)司下達(da)《責令改正違法行(xing)為(wei)決(jue)(jue)定書》，要求立即停止(zhi)違法行(xing)為(wei)，并將該(gai)公(gong)(gong)司負責人移(yi)送公(gong)(gong)安(an)(an)機關，2023年(nian)5月23日交(jiao)(jiao)城縣公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)食品藥(yao)品犯罪(zui)偵察大隊(dui)受理本(ben)案(an),交(jiao)(jiao)城縣公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)分別以呂公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)城行(xing)罰決(jue)(jue)字【2023】0068X、0068X、0072X號對(dui)涉案(an)三(san)人進行(xing)行(xing)政拘留。

【啟示意義】

此類(lei)危險廢(fei)(fei)物違法犯罪行為(wei)(wei)一般較為(wei)(wei)隱蔽，多分布于閑散院(yuan)落、廢(fei)(fei)棄礦(kuang)坑、深山密林(lin)內，執(zhi)法人員通(tong)過(guo)執(zhi)法經驗預判并(bing)加以(yi)高科技作為(wei)(wei)輔助，立(li)體(ti)的(de)鎖定(ding)嫌疑(yi)目標(biao)，及時(shi)與公安機關(guan)聯動(dong)，完善環境(jing)問題線索通(tong)報和(he)(he)信息共享，夯實(shi)(shi)聯勤聯動(dong)執(zhi)法工(gong)作基礎，有力打擊(ji)了違法排(pai)放、傾倒、處置危險廢(fei)(fei)物行為(wei)(wei)，切實(shi)(shi)形成(cheng)生態環境(jing)聯勤聯動(dong)執(zhi)法工(gong)作強大合力，同時(shi)，該案件的(de)辦理(li)也體(ti)現(xian)新興科技手(shou)段在環境(jing)執(zhi)法領域的(de)重大作用(yong)(yong)，對其他工(gong)業企業起到警示作用(yong)(yong)和(he)(he)震懾作用(yong)(yong)。

五(wu)、臨縣高某(mou)軍無危(wei)險廢物許(xu)可證收集廢舊鉛蓄電池案

【案情簡(jian)介】

2023年(nian)7月26日，呂梁市(shi)生態環境保護綜(zong)合行(xing)政執法(fa)隊、臨(lin)縣(xian)(xian)分局(ju)(ju)與臨(lin)縣(xian)(xian)公安局(ju)(ju)食藥環大隊對(dui)(dui)臨(lin)縣(xian)(xian)汽修(xiu)行(xing)業進行(xing)了聯合執法(fa)檢查，上午(wu)11時在(zai)臨(lin)縣(xian)(xian)安業鄉暖泉會村218省道聯合執法(fa)檢查的過程中發現(xian)有一(yi)(yi)輛五(wu)菱榮(rong)光單(dan)(dan)排貨(huo)車（車牌號(hao)晉(jin)(jin)J***）正在(zai)拉運(yun)危險廢(fei)物(wu)(wu)（廢(fei)舊鉛(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池八(ba)塊，共240公斤），隨即，執法(fa)人(ren)員與縣(xian)(xian)公安局(ju)(ju)對(dui)(dui)拉運(yun)危險廢(fei)物(wu)(wu)（廢(fei)舊鉛(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池）的司機開(kai)展(zhan)調查核實(shi)。經查，該(gai)貨(huo)車司機為高某軍，現(xian)年(nian)38歲（居住(zhu)于(yu)呂梁市(shi)柳(liu)林縣(xian)(xian)李家灣(wan)鄉圪(ge)垛村、籍貫是河北省邯鄲(dan)市(shi)魏縣(xian)(xian)車往鎮魏西村151號(hao)，身份證號(hao)13043419**02******），名(ming)下的五(wu)菱榮(rong)光單(dan)(dan)排貨(huo)車（車牌號(hao)晉(jin)(jin)J***）未辦理(li)危險廢(fei)物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)許可證，無危險廢(fei)物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)資(zi)質，未配備危險貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)押運(yun)人(ren)員；且該(gai)司機為個(ge)人(ren)收集，未辦理(li)危險廢(fei)物(wu)(wu)收集備案手續，屬擅自收集及運(yun)輸(shu)危險廢(fei)物(wu)(wu)（廢(fei)舊鉛(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池）。經執法(fa)人(ren)員與公安局(ju)(ju)進一(yi)(yi)步溯(su)源調查，高某軍收集的八(ba)塊廢(fei)舊鉛(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池中七塊來自臨(lin)縣(xian)(xian)中惠汽車服務中心，一(yi)(yi)塊來自永峰修(xiu)理(li)部(bu)，執法(fa)人(ren)員對(dui)(dui)該(gai)兩(liang)個(ge)修(xiu)理(li)部(bu)業主進行(xing)了普法(fa)教育。

【查處情況(kuang)】

高(gao)某(mou)軍上述環境違(wei)法(fa)行為，違(wei)反了(le)《中華人民共和國固(gu)體廢(fei)物污染(ran)環境防(fang)治法(fa)》第(di)八十(shi)條第(di)二款規(gui)定“禁(jin)止無許可(ke)證或者(zhe)未按照許可(ke)證規(gui)定從事(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)物收集、貯存、利用(yong)、處(chu)置的(de)經營活動”，臨縣分局于2023年7月27日依據《中華人民共和國固(gu)體廢(fei)物污染(ran)環境防(fang)治法(fa)》第(di)一(yi)百二十(shi)條第(di)（四）項的(de)規(gui)定，將當事(shi)人高(gao)某(mou)軍移送(song)公安機(ji)關查(cha)處(chu)，目(mu)前公安機(ji)關正按程序辦理。

【啟(qi)示意義】