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【行業(ye)(ye)關(guan)注(zhu)】六大(da)部委：鞏固(gu)和擴大(da)汽車產業(ye)(ye)先發(fa)優勢

近年來(lai)，我國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車產業進入從(cong)高速發展(zhan)向高質量發展(zhan)轉變(bian)的關鍵階段(duan)。面(mian)對(dui)一系列新變(bian)化、新挑(tiao)戰、新環(huan)境，我國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車產業仍(reng)然(ran)保持穩定發展(zhan)，展(zhan)現出強大(da)的發展(zhan)韌性(xing)。在(zai)智(zhi)能電動化、低碳凈零排放(fang)兩大(da)發展(zhan)趨(qu)勢下，汽(qi)(qi)車產業要如何保持高質量發展(zhan)態勢，成為(wei)當(dang)下汽(qi)(qi)車行業尤為(wei)關鍵的議(yi)題。

9月2日，2023中國汽車產業發展(zhan)（泰達）國際論壇召開，部委領導、業內專(zhuan)家與企(qi)業高管齊聚一(yi)堂，圍繞“高質量(liang)·新(xin)未來”主題展(zhan)開深入討論。

萬鋼：汽(qi)車(che)行業發展的四點期望

第十(shi)三屆全國(guo)政協副(fu)主席、中國(guo)科學技術(shu)協會主席萬鋼向論壇發(fa)(fa)來賀(he)(he)信，并在賀(he)(he)信中對汽車行業發(fa)(fa)展提出(chu)了四點期望(wang)。

一是堅(jian)持創新驅動發展。要加(jia)強基礎研究，超前謀(mou)劃高效安全(quan)的車用動力電池體系、新一代新能源底盤架構、“車-能-路-云”融合(he)的智能駕駛系統等關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)。

二是(shi)不斷優化(hua)產業生(sheng)態。大(da)力推動電動化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、數字(zi)化(hua)的(de)基礎設施(shi)和(he)試驗(yan)場地(di)(di)建設，加快氫能(neng)和(he)燃料電池汽車的(de)研(yan)發和(he)產業化(hua)，推動公共交通(tong)和(he)物流領域的(de)全面電動化(hua)，加大(da)農(nong)村地(di)(di)區新(xin)能(neng)源(yuan)汽車的(de)推廣力度，著力解(jie)決高寒地(di)(di)區氣候(hou)適應性和(he)用(yong)戶里程(cheng)焦慮問(wen)題，促(cu)進新(xin)能(neng)源(yuan)汽車全面市場化(hua)。

三是持續完善標準(zhun)體系(xi)(xi)(xi)。系(xi)(xi)(xi)統性謀劃新能源汽車(che)標準(zhun)體系(xi)(xi)(xi)的(de)頂層設計(ji)，科學(xue)制(zhi)定(ding)路(lu)線(xian)圖。提升檢測(ce)試驗水平(ping)，探索國(guo)際低(di)碳標準(zhun)與管理(li)體系(xi)(xi)(xi)建(jian)設，推動碳排放核算方法和(he)基礎數(shu)據的(de)互通、互認與共享。

四是促進全(quan)球開放合(he)作(zuo)。加(jia)快(kuai)國(guo)際化(hua)發展，進一步深化(hua)新(xin)能(neng)源汽(qi)車領域的(de)科技交流與產業合(he)作(zuo)。加(jia)強全(quan)球汽(qi)車產業多邊和雙邊重大國(guo)際合(he)作(zuo)項目組織實(shi)施，以及碳(tan)排(pai)放管理、碳(tan)減排(pai)激勵等領域的(de)合(he)作(zuo)對(dui)話與交流，共建低碳(tan)可持(chi)續的(de)新(xin)能(neng)源汽(qi)車產業循環體(ti)系。

工信部辛國斌(bin)：持(chi)續擴大新(xin)能源汽車(che)消費

工業和信息化部(bu)副部(bu)長辛國斌指出，中國汽車(che)產業存(cun)在(zai)(zai)傳統骨(gu)干整車(che)企業轉型升級滯后、部(bu)分關鍵技術創(chuang)新不足、產業布局有待優化等(deng)問題，國內企業在(zai)(zai)底層技術創(chuang)新、供應(ying)鏈(lian)管(guan)理等(deng)方面與國際企業仍存(cun)差距。

對(dui)此，要從(cong)以下五方面入手推動(dong)產(chan)業高(gao)質(zhi)量發展。

第一，支(zhi)持(chi)技術創(chuang)新(xin)(xin)突破，支(zhi)持(chi)龍頭企業(ye)牽頭、大中小(xiao)微企業(ye)協同，補齊車用芯片、工具(ju)軟件、新(xin)(xin)型(xing)電子電氣架構等底(di)層技術短板，加快新(xin)(xin)一代動(dong)力電池、自動(dong)駕駛系(xi)統的研發和產(chan)業(ye)化。

第二，提升綠(lv)色低碳(tan)水平，編制(zhi)發布汽車產業(ye)綠(lv)色發展路線圖，探(tan)索建立汽車產業(ye)碳(tan)足跡核算(suan)體系，推動建設綠(lv)色產業(ye)鏈，研究制(zhi)定新能源汽車電池回收管(guan)理辦(ban)法，拓(tuo)展電池梯次回收利用(yong)場景，建立健全電池循環利用(yong)體系。

第三，優化產業發展(zhan)環境，深入(ru)開展(zhan)新(xin)能源汽車下鄉(xiang)活動，推進公(gong)共(gong)領域車輛全面電(dian)動化，加快居民小區、高(gao)速公(gong)路等充換電(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，持(chi)續擴大新(xin)能源汽車消費。

第四(si)，加(jia)強(qiang)質量品牌(pai)建設，引導企業強(qiang)化(hua)品牌(pai)發展戰略，提升(sheng)汽車產品質量和服(fu)務水平，打造世界一流品牌(pai)。

第五，強化標準(zhun)法(fa)規(gui)協同，加(jia)強與相關國家和地區的交流溝通(tong)，加(jia)快推進整車(che)、重點零部件領域(yu)碳核算(suan)標準(zhun)制定和規(gui)則互(hu)認，持續開展自動駕(jia)駛法(fa)規(gui)合作(zuo)。

財政部賈榮鄂：持續優化減免稅政策技術標準

財(cai)政(zheng)(zheng)部稅政(zheng)(zheng)司(si)司(si)長賈榮鄂表示，今年(nian)(nian)(nian)以來，一(yi)系列財(cai)稅政(zheng)(zheng)策有力支持了新能源(yuan)(yuan)汽車(che)產業的(de)高(gao)質量發展，進一(yi)步鞏(gong)固和擴大新能源(yuan)(yuan)汽車(che)產業發展優勢。其(qi)中，僅免征新能源(yuan)(yuan)汽車(che)車(che)輛購置稅一(yi)項，截止2022年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，累計免稅規模已達2000多億元，預計2023年(nian)(nian)(nian)免稅額將超過1150億元，充(chong)分體(ti)現了國家支持新能源(yuan)(yuan)汽車(che)發展的(de)戰(zhan)略決心。

下(xia)一(yi)步，財政(zheng)部還將(jiang)會同工信部等部門密切合作，適應新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)變化(hua)，持續優(you)化(hua)減免稅政(zheng)策(ce)的技(ji)術(shu)標準，引(yin)導(dao)企業(ye)加快技(ji)術(shu)研發(fa)和升級。

他認為，稅收政(zheng)策(ce)(ce)導向不(bu)僅要(yao)注(zhu)重(zhong)量(liang)的提(ti)(ti)升(sheng)，更(geng)要(yao)注(zhu)重(zhong)質的提(ti)(ti)升(sheng)，避免政(zheng)策(ce)(ce)斷檔和(he)急轉彎，發揮穩定器(qi)和(he)助(zhu)推器(qi)的作用，形(xing)成政(zheng)策(ce)(ce)合力(li)，助(zhu)力(li)行業(ye)補齊(qi)短(duan)板，促進汽車產業(ye)鏈綠(lv)色低碳和(he)可持續(xu)發展。

發改(gai)委盧衛生：防范化(hua)解(jie)結構性產能(neng)過剩風(feng)險

國家發(fa)展改革委產業(ye)(ye)發(fa)展司(si)司(si)長(chang)盧衛生(sheng)在發(fa)言中指出，我(wo)國汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)發(fa)展仍挑戰重重，新能(neng)源汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)盲目(mu)發(fa)展、盲目(mu)投資的問題(ti)(ti)仍不同程(cheng)度存在，汽(qi)(qi)車產業(ye)(ye)轉型過(guo)程(cheng)中結構性產能(neng)過(guo)剩問題(ti)(ti)隱(yin)現。

他表示，下一步需聚焦四個方面持續推動汽車產業發展。

第一(yi)，多措并舉支持(chi)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費，落實(shi)、落細促汽(qi)(qi)車(che)(che)消費政(zheng)策(ce)措施。鼓勵有(you)條件地區對(dui)老舊(jiu)汽(qi)(qi)車(che)(che)淘(tao)汰報廢、“以(yi)舊(jiu)換新(xin)”購買汽(qi)(qi)車(che)(che)、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)下鄉等給予支持(chi)；加快推進停車(che)(che)場(chang)(chang)、充換電等基(ji)礎設施建設，完善高速公路等充電設施布局；車(che)(che)企要面向城鄉不同消費市場(chang)(chang)，加快開發適應性車(che)(che)型。

第(di)二(er)，加強技術創(chuang)新(xin)，提升全產業(ye)鏈發展(zhan)優勢(shi)。持續提升動(dong)力(li)電池、電驅動(dong)、整車(che)集成(cheng)等關(guan)鍵技術水(shui)平，加強新(xin)型(xing)動(dong)力(li)電池和智(zhi)能(neng)駕駛、智(zhi)能(neng)座(zuo)艙等技術布局，夯實汽車(che)芯片、操作系統的發展(zhan)基礎。

第三，強(qiang)化(hua)統(tong)籌(chou)謀劃，促進產(chan)業(ye)(ye)持續健康發展。優(you)(you)化(hua)新(xin)能源(yuan)汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，遏制盲目(mu)投資沖動，規范產(chan)業(ye)(ye)發展秩序，支持骨(gu)干企業(ye)(ye)做強(qiang)做優(you)(you)，培育世(shi)界一流汽車(che)企業(ye)(ye)集團，引(yin)導汽車(che)企業(ye)(ye)兼并重組，推動落后企業(ye)(ye)退(tui)出，防(fang)范化(hua)解結構性產(chan)能過剩風險。

第四，深化國際合作，提升合作質量和(he)水平。歡迎(ying)全球(qiu)汽車(che)(che)企業(ye)深度融合中國市場和(he)產業(ye)鏈供應鏈體系；支持中國汽車(che)(che)企業(ye)深度參(can)與全球(qiu)產業(ye)分工和(he)合作。

生態環境(jing)部陸新明：推動《碳排放(fang)權交易(yi)管理暫行條(tiao)例》盡(jin)快出臺

生態環(huan)境部(bu)(bu)應對氣候變(bian)化司(si)(si)副司(si)(si)長(chang)陸新明介紹，為推(tui)動經濟社會(hui)全面(mian)綠色轉型，積極穩妥推(tui)進碳達(da)峰、碳中和，生態環(huan)境部(bu)(bu)將做好以下4個方面(mian)工(gong)作：

一、以應對氣(qi)候(hou)變化為目(mu)標，引(yin)領綠(lv)色發展。目(mu)前我國碳排(pai)放形勢(shi)較為嚴峻，“十四(si)五”以來碳排(pai)放產物下降不及預期，需要(yao)加快綠(lv)色低碳轉型。

二、以碳(tan)市(shi)場促進企業低(di)碳(tan)轉型升級。將推動《碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)管理暫(zan)行(xing)條例》盡快(kuai)出臺，逐步擴大交(jiao)易(yi)(yi)主體、交(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong)和交(jiao)易(yi)(yi)方式，適(shi)時降低(di)納入門檻，同時有效發揮市(shi)場機(ji)制對推動綠(lv)色低(di)碳(tan)發展的重要作用。

三、推進(jin)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)標準體(ti)系的建設(she)，會(hui)同有關部門持(chi)續加(jia)強對氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)試點地方的支持(chi)和(he)指導(dao)(dao)，使資(zi)(zi)金(jin)、人才(cai)、技術等(deng)不同要素資(zi)(zi)源(yuan)向(xiang)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)公司聚(ju)攏，積(ji)極培育(yu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)友好型項目，深化(hua)(hua)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)公司的國際交流與合作，鼓勵和(he)引導(dao)(dao)民間投(tou)資(zi)(zi)與外資(zi)(zi)進(jin)入氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)領域。

四是(shi)以綠(lv)色(se)低(di)(di)碳科技(ji)(ji)創新行(xing)動(dong)為(wei)重(zhong)點，一方面，狠抓綠(lv)色(se)低(di)(di)碳技(ji)(ji)術攻關，實施一批具有(you)前(qian)瞻性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的(de)國家(jia)重(zhong)大前(qian)沿(yan)科技(ji)(ji)項目，盡(jin)快(kuai)實現核心技(ji)(ji)術自主可控，應用(yong)成本大幅下降(jiang)。另一方面，現有(you)低(di)(di)碳技(ji)(ji)術在推(tui)(tui)廣應用(yong)上(shang)還存在著標(biao)準、政(zheng)策等(deng)方面的(de)堵點，要加(jia)快(kuai)先進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術的(de)推(tui)(tui)廣應用(yong)，補齊前(qian)端技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)和后端商業應用(yong)之間的(de)關鍵短(duan)板，促進(jin)科技(ji)(ji)成果轉化(hua)。

生(sheng)態環(huan)境部李培：正在(zai)積極開展(zhan)下(xia)一階(jie)段排放標(biao)準預(yu)研究

生態環境部(bu)大氣(qi)環境司一級巡視員李培介紹(shao)，近十(shi)年來(lai)，機動車(che)污染物(wu)排(pai)放治理(li)取得顯著(zhu)成效。在(zai)機動車(che)保有量增長(chang)1.5倍(bei)的(de)同(tong)時，機動車(che)氮氧(yang)化物(wu)排(pai)放下(xia)降(jiang)10%左右，揮發性有機物(wu)下(xia)降(jiang)近10倍(bei)。

接(jie)下來汽車產(chan)業(ye)需加大五方面重點工作布局(ju)。

第一，推(tui)(tui)動交通(tong)結構調整(zheng)，實現車輛結構清潔化發展。在交通(tong)、出租、環衛(wei)等公共領域(yu)繼續推(tui)(tui)動新(xin)能源(yuan)車；在無人園區、機(ji)場、港口等場景推(tui)(tui)廣應用新(xin)能源(yuan)重卡；持續推(tui)(tui)進老舊機(ji)動車淘汰更新(xin)，為新(xin)能源(yuan)汽(qi)車提(ti)供置(zhi)換(huan)空間。

第二，建立產業(ye)能源結(jie)構(gou)調整，構(gou)建新能源重(zhong)卡(ka)的(de)應用場(chang)景。探索將清潔運輸要(yao)求作為加(jia)強工業(ye)結(jie)構(gou)轉型升級(ji)、淘汰(tai)落(luo)后(hou)產能、促進(jin)產業(ye)協同(tong)發(fa)展的(de)一個(ge)重(zhong)要(yao)指標(biao)。

第三，制定引領(ling)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)、滿足環境需要、切(qie)實可行(xing)(xing)的標(biao)(biao)準(zhun)，完善標(biao)(biao)準(zhun)規范體(ti)系。目前正在積極開(kai)展(zhan)下一階(jie)段(duan)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的預研究，未來還將進(jin)一步加強機動車(che)大氣(qi)(qi)污染物和(he)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)的協同(tong)控制，大力推進(jin)凈零(ling)技術發(fa)展(zhan)和(he)車(che)聯網智能監管技術應用。

第四(si)，嚴格(ge)執(zhi)行標準，把(ba)好機動車(che)排放源(yuan)頭關。希望(wang)企業能夠自律，嚴格(ge)把(ba)控質量，營造公平競(jing)爭、有序(xu)發(fa)展的市場環境。

第五，加(jia)強空(kong)調制冷(leng)技術(shu)研發，促進(jin)實現國(guo)際公約履約目標(biao)。2024年是我國(guo)履行《基加(jia)利修正案》總量控(kong)(kong)制目標(biao)元年。汽車(che)空(kong)調主流使用的制冷(leng)劑四氟乙(yi)烷是重(zhong)點管控(kong)(kong)的氫氟碳(tan)化物(wu)，汽車(che)產業要(yao)抓緊履約緩沖期，持(chi)續加(jia)大自主研發，形成中國(guo)自主的替代技術(shu)路(lu)線(xian)。

商務部(bu)劉(liu)曉光：新(xin)能源汽車貿易(yi)合作高質量發展(zhan)意見爭取本月出臺

商務部對外貿易司二級(ji)巡(xun)視(shi)員劉曉光表(biao)示，我(wo)國(guo)汽(qi)車產業國(guo)際化發展迎來新一輪窗口期。據海關(guan)數據統計，今年(nian)1-7月汽(qi)車出口277.8萬輛，同(tong)比(bi)(bi)增長74%，出口額達552億美(mei)元，同(tong)比(bi)(bi)增長103.6%，今年(nian)有希望突破400萬輛、向500萬輛進(jin)軍。

不(bu)過當前，外貿形勢(shi)復雜(za)嚴峻，今后(hou)需(xu)要(yao)從四個方面推動汽車(che)貿易高質量(liang)發展：

一是深入(ru)推動融合發展，充(chong)分利(li)用我國汽車制造(zao)技術和產業配(pei)套優勢，加快(kuai)汽車外貿轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)基地建(jian)設，保障產業鏈(lian)供應鏈(lian)暢通運(yun)轉(zhuan)；